Номер вимоги: UA-2018-08-20-001652-c.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший український годинниковий завод "Київська Русь", Код ЄДРПОУ:31629188
Дата подання: 23.08.2018 14:43
Технічна специфікація на проведення закупівлі персональних хронометрів, код ДК 021:2015-18520000-0 (Персональні хронометри)» дуже детально прописана під товар конкретного постачальника – ТОВ «Київський годинниковий завод» та його годинники «Kleynod”, а саме: чоловічі годинники SL 2115/319.6.622 (70 шт.) та жіночі годинники SL 121E/401.6.402.(40шт.), а також чоловічі годинники К 148-610 -4шт., чоловічі годинники К 114-613 – 4шт., жіночі годинники К112-523-2шт. Замовник прописує не лише точне (до мм) розміри корпусів, але й точні (до мм) розміри циферблатів та точні (до мм) розміри товщини корпусів годинників зі склом! Зрозуміло, що крім відповідних моделей конкретного постачальника не існує годинників інших виробників, які будуть в ПОВНОМУ ОБСЯЗІ відповідати настільки детальному опису, оскільки припустимі Замовником відхилення, які складають +/- 1 мм є абсолютно не суттєвими та доводять, що Замовник прописав вказані характеристики виключно під ТОВ «Київський годинниковий завод». Більш того, Замовник бажає закупити три з п’яти заявлених позицій годинників по 2 або 4 штуки, що технічно унеможливлює інших виробників виготовити аналогічні годинники встановлених розмірів під замовлення через таку незначну кількість. Крім того, вимога Замовника до інших учасників протягом 3 робочих діб після розкриття тендерних пропозицій надати зразки годинників, які може мати виключно ТОВ «Київський годинниковий завод» є абсолютно ПРОТИПРАВНОЮ, та повністю виключає участь інших учасників крім ТОВ «Київський годинниковий завод» та порушує чинне законодавство, зокрема ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» відповідно до якої ненадання зразків не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника Зазначене вище свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та до закупівлі за завищеними цінами, а також про грубе порушення ст. 30 Закону. Більш того, Замовник відповідно до вимог Наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р. має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у випадку затвердження Замовником конкретних годинників конкретного постачальника та детального прописування вимог до предмету закупівлі у даних торгах саме під годинники ТОВ «Київський годинниковий завод» свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог, що викликає величезний подив після Революції гідності, під час війни, в умовах необхідності тотальної економії бюджетних коштів, оскільки є питанням національної безпеки. Вказане безперечно свідчить про попередню домовленість Замовника з конкретним постачальником - ТОВ «Київський годинниковий завод». Це припущення цілком підтверджує проведені раніше ПАТ «Українська залізниця» закупівлі годинників саме у ТОВ «Київський годинниковий завод» та спроби прописати під це підприємство і минулі тендери, зокрема оскаржені АМКУ. Більш того, незрозуміло, чому Регіональна філія «Одеська залізниця» ПАТ «Укралізниця», під час війни з Росією, цілеспрямовано хоче скористатися послугами підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», засноване особами з країни-агресора (склад засновників по документам змінений лише цього року, вочевидь виключно з пристосуванською метою, але суті справи це не змінює)
Наголошуємо на тому, що оголошений Замовником «UA-2018-07-31-000020-a» від 31.07.2018 р.попередній тендер на закупівлю таких саме годинників Kleynod не відбувся через участь лише одного учасника ТОВ «Київський годинниковий завод»,оскільки прописані Замовником під конкретного постачальника дискримінаційні вимоги виключило участь інших виробників та добросовісних учасників. При цьому, нашу скаргу, аналогічну за змістом, Замовником було грубо проігноровано (але цікаво, що на Прозорро Замовник зазначив про задоволення нашої попередньої скарги, що не відповідає дійсності)
Не дивлячись, що минулий тендер не відбувся через участь лише одного постачальника (під якого і був прописаний тендер), Замовник, грубо ігноруючи чинне законодавство та нашу скаргу, знов розміщує аналогічні дискримінаційні вимоги з метою закупівлі годинників у зазначеного постачальника.
Даний факт підтверджує всі викладені у нашій скарзі порушення та свідчить про змову між ТОВ «Київський годинниковий завод» та ПАТ Регіональна філія «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця»
На підставі викладеного вимагаємо задовольнити нашу Скаргу та привести Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю персональних хронометрів (годинників наручних чоловічих та жіночих), код 021:2015-18520000-0 згідно ДК (оголошення № UA-2018-07-31-000020-a) у відповідність з вимогами чинного законодавства, повністю усунув всі викладені у Скарзі порушення та дискримінаційні вимоги, у тому числі: 1. прибрати детальний опис моделей конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод: SL 2115/319.6.622, SL 121E/401.6.402, К 148-610, К 114-613, К112-523 (а саме прибрати розміри та товщину корпусів, циферблатів, кольори циферблатів та інше)
2.скасувати протиправну вимогу щодо надання зразків 3. продовжити термін подання пропозицій 4. у подальшому не допускати встановлення дискримінаційних вимог до учасників й керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель та іншими вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
«Доброго дня, Шановний учасник. На вашу вимогу повідомляємо, що відповідно до ст.22. п.2 пп.3 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля».
З метою максимальної економії державних коштів, запобіганню корупційним діям та зловживанням Регіональна філія вимушена вимагати надання зразків для уникнення випадків закупівлі фальсифікованих та неякісних годинників з «одноразовим» механізмом, не відповідаючи заявленій Учасником ціні на даний товар та технічним характеристикам Замовникам, що викладені у тендерній документації.
Так як надання зразку є вимогою тендерної документації, Замовник має повне право відхилити тендерну пропозицію учасника, який не надав зразок, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації (відповідно до пп.4. п.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Годинники, які Замовник планує придбати є виключно подарунковими і мають бути виготовлені по індивідуальному замовленню.
Індивідуальне замовлення передбачає собою визначення певних конкретних розмірів корпусу годинника та циферблату, що сформовані на підставі зразків годинників отриманих у попередні роки.
Ґрунтуючись на попередньому досвіді, отримані моделі годинників повністю задовольняють наших найкращих працівників, які відрізнилися професійною майстерністю та безупинно дарують їм радість часу, що минає.
Виходячи з вищенаведеного, Ви маєте повне право на участь у відкритих торгах на постачання «еквіваленту» необхідного нам товару, а саме годинників, по технічним характеристикам, які визначені умовами тендерної документації (згідно додатку №2).
Таким чином торги проводяться на основі вільної конкуренції і недискримінації учасників.
Умови закупівлі:
Це свідчить про грубе порушення Замовником п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі, а також про грубе порушення ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та до закупівлі за завищеними цінами, а також про грубе порушення ст. 30 Закону. Більш того, Замовник відповідно до вимог Наказу ДП «Зовнішторгвидав» №35 від 13 квітня 2016р. має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у випадку затвердження Замовником конкретних годинників конкретного постачальника та детального прописування вимог до предмету закупівлі у даних торгах саме під годинники ТОВ «Київський годинниковий завод» свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог, що викликає величезний подив після Революції гідності, під час війни, в умовах необхідності тотальної економії бюджетних коштів, оскільки є питанням національної безпеки.