ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стіл операційний) CPV: 33190000-8 Miscellaneous medical devices and products (Оperating table)

Вх.1609/2018 Від 16.09.2018 До Антимонопольного комітету України Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Технології для життя» Код за ЄДРПОУ: 33297540 вул. Ахматової Анни, 35, м. Київ, Україна, 02095 Замовник торгів: Комунальна лікувально-профілактична установа "Міський онкологічний диспансер м. Краматорська" вул. Олекси Тихого, 31, м. Краматорськ, 84307, Україна Код за ЄДРПОУ: 21992649 Закупівля (ідентифікатор закупівлі): № UA-2018-08-21-000976-c Скарга про порушення законодавства у сфері державних закупівель Відповідно до оголошення UA-2018-08-21-000976-c про проведення процедури закупівлі, що проводиться КЛПУ "Міський онкологічний диспансер м. Краматорська", (надалі- Замовник). ТОВ «Технології для життя» (надалі-Скаржник), виявило наявність дискримінаційних вимог в тендерній документації. У додатку № 3 до тендерної документації необґрунтовано вказані характеристики, які дискримінують потенційних учасників та обмежують конкурентне середовище. Таким чином, Замовник обмежує вільний доступ постачальників до участі у процедурі закупівлі та встановлює дискримінаційні вимоги до учасників, що виключає формування конкурентного середовища та звужує кількість учасників закупівлі до одного. Як наслідок процедура закупівлі вважається такою, що не відповідає нормам чинного законодавства. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. З Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; .запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Нами були висунуті вимоги змінити дискримінаційні медико-технічні вимоги, та пропозиції щодо їх редакції. Замовник за результатами розгляду нашої вимоги позначив, що: «За вашою вимогою внесені зміни до медико-технічних вимог до предмета закупівлі, які відображені в таблиці окремим файлом, що додається». Проте, Замовником внесені зміни до тендерної документації лише частково, а тому, Замовник не усунув ряд суттєвих дискримінаційних умов, про що свідчить надана ним таблиця. Згідно положень частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Положеннями частини 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено, що тендерний комітет або уповноважена особа (особи) забезпечує рівні умови для всіх учасників. Детально вивчивши тендерну документацію, було знайдено декілька вимог, що обмежують конкуренцію. Нижче приведемо інформацію, щодо вимог направленій замовкну та результатів їх розгляду (опубліковано на сайті Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-21-000976-c): ВИМОГА від 11.09.2018, 11:27 З метою усунення дискримінаційних умов тендерної документації закупівлі (№ UA-2018-08-21-000976-c; Назва предмету закупівлі: «ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стіл операційний)») та уточнення технічних вимог до предмета закупівлі вимагаємо змінити наступні положення тендерної документації, а саме: ВИМОГА про усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель Статтею 3 Закону України визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерний комітет або уповноважена особа (особи) забезпечує рівні умови для всіх учасників. Згідно ч. 3 ст. 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частина 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасника. У додатку № 3 до тендерної документації необґрунтовано вказані характеристики, які дискримінують потенційних учасників та обмежують конкурентне середовище. Таким чином, Замовник обмежує вільний доступ постачальників до участі у процедурі закупівлі та встановлює дискримінаційні вимоги до учасників, що виключає формування конкурентного середовища та звужує кількість учасників закупівлі до одного. Як наслідок процедура закупівлі вважається такою, що не відповідає нормам чинного законодавства. Згідно з ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій З метою усунення дискримінаційних умов тендерної документації закупівлі (№ UA-2018-08-21-000976-c; Назва предмету закупівлі: «ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стіл операційний)») та уточнення технічних вимог до предмета закупівлі вимагаємо змінити наступні положення тендерної документації, а саме: Стіл повинен бути обладнаним віско-еластичними подушками не менше 69 мм товщиною – Змінити на: Стіл повинен бути обладнаним подушками не менше 69 мм товщиною Довжина без підголівника і опори для ніг 485 мм - просимо уточнити параметр – довжина чого саме має бути 485 см Стіл повинен мати дві незалежні моторні насосні системи, які можуть працювати від батарей протягом декількох робочих днів - просимо уточнити параметр – про які саме насосні системи йде мова? Ширина верхньої частини столу 520 мм – Змінити на: в межах 500 – 540 мм Налаштування висоти столу без подушки повинно бути в межах 686-1092 мм (+/- 5мм) - Змінити на “ Налаштування висоти столу без подушки повинно бути в межах 600-1050 мм Підйом сидіння 76° (± 1 °) - просимо уточнити параметр – про яке саме сидіння йде мова Спуск сидіння 40° (± 1 °) - просимо уточнити параметр – про яке саме сидіння йде мова Наявність батарей, які не потребують обслуговування - Змінити на: «Наявність акумуляторної батареї» Індикація заряду на дисплеї ручного керування - Змінити на: «Індикація заряду акумулятора» Живлення 220 В Комплект аксесуарів: Підголівник Плита з карбонового волокна 1400 мм - Змінити на: “Подовжувач з карбонового волокна довжиною 1200 – 1400 мм Підлокітник, карбонове волокно Підголівники подушки-підкови для голови 20 x 7,5 x 4,5 см – Змінити на: «Підголівники подушки-підкови для фіксації голови ”У тому разі, якщо замовником не будуть внесені зміни до тендерної документації та медико – технічних вимог, вказаних вище, ми будемо змушені звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету України та інших компетентних органів. Відповідь Замовника: За вашою вимогою внесені зміни до медико-технічних вимог до предмета закупівлі, які відображені в таблиці окремим файлом, що додається. Результат: Зміни внесено частково. А саме: Медико-технічнівимоги Призначений дляcудинної та серцево-судинної хірургії Залишити без змін Стіл повинен бути обладнаним віско-еластичними подушки не менше 69 мм товщиною Втручання на серці та сосудах, як правило проходить тривалий час. Для запобігання порушення кровообігу в тканинах, що мають контакт зі столом, поверхня столу повинна мати подушки, що мінімізують порушення кровообігу, це можливо досягти використовуючи матеріали які мають ефект «пам’яті». Пункт викласти в наступній редакції: - Стіл повинен бути обладнаним віско-еластичними подушки, або подушками які мають ефект«пам’яті», не менше 65 мм товщиною Ексцентрична конструкція колони, яка забезпечує максимально вільне місце для використання рентгенівського приладу з рамою C-типу Залишити без змін Станина столу повинна бути у формі T для найбільш ергономічної роботи та легкого доступу Залишити без змін Наявність плити с вуглецевого волокна, яка повинна забезпечувати радіопрозорість не менше 1350 мм (3D) Залишити без змін Підлокітник із карбону повинен забезпечувати безперешкодну рентгенографію від серця до пальців Пункт викласти в наступній редакції: - Підлокітник із карбону повинен забезпечувати безперешкодну рентгенографію від серця до пальців рук Колона повинна бути виготовлена с нержавіючої сталі Залишити без змін Динамічна вантажопідйомність не менше 220 кг при будь-яких позиціях Залишити без змін Максимальна вага пацієнта в статичному положенні не менше 350 кг Залишити без змін Довжина без підголівника і опори для ніг 485 мм Пункт викласти в наступній редакції: - Довжина без підголівника і опори для ніг (секція основи стола) 485 ± 10 мм. Стіл повинен мати дві незалежні моторні насосні системи, які можуть працювати від батарей протягом декількох робочих днів Пункт викласти в наступній редакції: - Стіл повинен мати дві незалежні моторні насосні системи, - два електричних мотора і два гідравлічних контура, незалежні один від одного, що дублюють один одного, які працюють від батареї Ширина верхньої частини столу 520 мм Пункт викласти в наступній редакції: - Ширина верхньої частини столу 500-540 мм. Налаштування висоти столу без подушки повинно бути в межах 686-1092 мм (+/- 5мм) Стіл призначений для роботи з рентгенологічним обладнанням. Тому технічні параметри столу повинні відповідати можливостям рентгенівської техніки (можливість заведення С-дуги під найнижчу позицію столу) Пункт викласти в наступній редакції: - Налаштування висоти столу без подушки повинно бути в межах 680-1100 мм (+/- 10мм) Положення Тренделенбург / Зворотній Тренделенбург 28% (+\- 1%) Пункт викласти в наступній редакції: - Положення Тренделенбург / Зворотній Тренделенбург 28° (± 2 °) Боковий правий/лівий поворот 18% (+\- 1%) Пункт викласти в наступній редакції: -Боковий правий/лівий поворот 20 ° (± 2 °) Підйом сидіння 76% (+\- 1%) Пункт викласти в наступній редакції: - Підйом (нахил догори) на кут 76° (± 2 °), секції основи столу відносно колони Спуск сидіння 40% (+\- 1%) Пункт викласти в наступній редакції: - Спуск (нахил донизу) на кут 40° (± 2 °), секції основи столу відносно колони Керування має бути ручне, ергономічної форми, зі зрозуміло улаштованою клавіатура, LCD дисплей для всіх важливих функцій, та вбудована панель керування Залишити без змін Час заряду акумулятора не більше 9-10 годин Залишити без змін Ємність роботи акумуляторадо 5 днів Залишити без змін Наявність батарей, які не потребують обслуговування Батареї, що не потребують обслуговування, часто використовуються в медичній практиці. - Залишити без змін Індикація заряду на дисплеї ручного керування Пункт викласти в наступній редакції: - Індикація заряду акумулятора Живлення 220 В Залишити без змін Комплект поставки: Підголівник Плита з карбонового волокна 1400 мм Підлокітник, карбонове волокно Підголівники подушки-підкови для голови20 x 7,5 x 4,5 см Чим довша плита з карбонового волокна тим більшу площу можливо обстежити за допомогою рентгенівського обладнання Пункт викласти в наступній редакції: Комплект поставки: Підголівник Плита-подовжувач з карбонового волокна довжиною не менше1400 мм. Підлокітник, карбонове волокно Підголівники подушки-підкови для голови Згідно з інформацією розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-21-000976-c) кінцевим строком оскарження умов закупівлі є 17 вересня 2018 00:00. Відповідно до ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Отже, Замовник порушив вимоги ст. З, 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не замінив дискримінаційні технічні вимоги на справедливі в тендерній документації, обмежуючи при цьому конкуренцію. З огляду на вказане вище, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, що проводить Комунальна лікувально-профілактична установа «Міський онкологічний диспансер м. Краматорська» на закупівлю: ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Стіл операційний) на строк до винесення рішення за скаргою. Ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-21-000976-c 2. Зобов’язати Комунальну лікувально-профілактична установу «Міський онкологічний диспансер м. Краматорська» внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень зазначених у скарзі. А саме: Медико-технічнівимоги Стіл повинен бути обладнаним віско-еластичними подушки, або подушками які мають ефект«пам’яті», не менше 65 мм товщиною Пункт викласти в наступній редакції: - Стіл повинен бути обладнаним подушками, що мінімізують порушення кровообігу не менше 65 мм товщиною Ексцентрична конструкція колони, яка забезпечує максимально вільне місце для використання рентгенівського приладу з рамою C-типу Пункт викласти в наступній редакції: Конструкція колони повинна забезпечувати максимально вільне місце для використання рентгенівського приладу з рамою C-типу Станина столу повинна бути у формі T для найбільш ергономічної роботи та легкого доступу Пункт викласти в наступній редакції: Станина столу повинна відповідати найбільш ергономічній роботі та забезпечувати легкий доступу Наявність плити с вуглецевого волокна, яка повинна забезпечувати радіопрозорість не менше 1350 мм (3D) Пункт викласти в наступній редакції: Наявність плити с вуглецевого волокна, яка повинна забезпечувати «рентгено – прозорість» діапазоні 1200 - 1350 мм Довжина без підголівника і опори для ніг (секція основи стола) 485 ± 10 мм. Пункт викласти в наступній редакції: - Довжина без підголівника і опори для ніг (секція основи стола) в діапазоні 485 – 1350 мм Стіл повинен мати дві незалежні моторні насосні системи, - два електричних мотора і два гідравлічних контура, незалежні один від одного, що дублюють один одного, які працюють від батареї Просимо прибрати цю вимогу так як більшість виробників пропонують інші системи електромоторів і гідравлічних контурів і ця вимога прибирає конкуренцію Налаштування висоти столу без подушки повинно бути в межах 686-1092 мм (+/- 5мм) заведення С-дуги під найнижчу позицію столу) Пункт викласти в наступній редакції: - Налаштування висоти столу без подушки повинно бути в межах не 680-1100 мм Положення Тренделенбург / Зворотній Тренделенбург 28% (+\- 1%) Пункт викласти в наступній редакції: - Положення Тренделенбург - 45°/Зворотній Тренделенбург 20-30° Боковий правий/лівий поворот 18% (+\- 1%) Пункт викласти в наступній редакції: -Боковий правий/лівий поворот 20 -25° Пункт викласти в наступній редакції: Підйом (нахил догори) на кут 76° (± 2 °), секції основи столу відносно колони - Просимо прибрати цю вимогу так як більшість виробників мають інші конструктивні особливості, а дана вимога прибирає конкуренцію Пункт викласти в наступній редакції: Спуск (нахил донизу) на кут 40° (± 2 °), секції основи столу відносно колони - Просимо прибрати цю вимогу так як більшість виробників мають інші конструктивні особливості, а дана вимога прибирає конкуренцію Чим довша плита з карбонового волокна тим більшу площу можливо обстежити за допомогою рентгенівського обладнання Пункт викласти в наступній редакції: Комплект поставки: Підголівник Плита-подовжувач з карбонового волокна довжиною не менше1400 мм. Підлокітник, карбонове волокно Підголівники подушки-підкови для голови Пункт викласти в наступній редакції: Комплект поставки: Підголівник Плита-подовжувач з карбонового волокна яка повинна забезпечувати «рентгено – прозорість» діапазоні 1200 - 1350 мм Підлокітник, карбонове волокно Підголівники подушки-підкови для голови Додатки: 1. Платіжне доручення № 798 від 14.09.2018. З повагою, Директор ТОВ «Технології для життя» М. В. Ямковий 16.09.2018 М.П.