Картриджі для периферійного устаткування

ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», пропозиція якого була відхилена Замовником (Протокол засідання тендерного комітету Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій областi від 12.09.2018), в порядку, встановленому положеннями ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається до Замовника із наступним.

Підставою відхилення пропозиції ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» є невідповідність вимогам тендерної документації (в складі тендерної пропозиції не надано довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник погоджує істотні умови договору та гарантує свої зобов’язання за ними (п. 4 Розділу 6 цієї документації), що є порушенням вимог ч.8. п.1 розділу 3 тендерної документації Замовника. Просимо Вас зауважити, що відсутня вимога, щодо форми та виду такого документу. Учасник вважає, що таким документом є проект договору, який заповнений для сторони учасника (Додаток №5), включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника. Таким чином для задоволення вимог окремо ч.7 та ч.8. п.1 розділу 3 тендерної документації Замовника Учасник подав у складі пропозиції два окремих документа («ВВМ (проект договору).pdf» та «ВВМ (ВВМ (згода з істотними умовами).pdf»), зміст яких повністю відповідає вимогам ч.7 та ч.8. п.1 розділу 3 тендерної документації Замовника. Звертаємо Вашу увагу, що, розділ 3 тендерної документації Замовника містить норму, що «Відповідно до частини 3 статті 22 Закону Замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться:» зокрема «зазначення невірної назви документа, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.», «Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище».
Таким чином, тендерний комітет не зобов’язаний відхиляти пропозицію учасника із цієї причини.
Враховуючи викладене, ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» звертається до тендерного комітету Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій областi із вимогою щодо перегляду найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» як такої, що відповідає вимогам тендерної документації.

ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», пропозиція якого була відхилена Замовником (Протокол засідання тендерного комітету Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій областi від 12.09.2018), в порядку, встановленому положеннями ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається до Замовника із наступним.

Відповідно п2 Протоколу засідання тендерного комітету Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій областi від 12.09.2018 піідставою відхилення пропозиції ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» є не надання ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» документального підтвердження ресурсу картриджів. По-перше зауважте, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у Таблиці 1 «Картриджі для периферійного устаткування у кількості та в асортименті за наступними технічними характеристиками» у Додатку №1 до тендерної документації не зазначено вимог, щодо ресурсу картриджів. Проте ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» як учасник та виробник запропонованих еквівалентних картриджів вважав за потрібне, та, додатково, зазначив таку інформацію у документах пропозиції.
По-друге, у п.4 Додатку 1 тендерної документації визначена форма документального підтвердження відповідності технічних характеристик у вигляді порівняльної таблиці. ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» надав порівняльну таблицю характеристик, додатково зазначивши ресурс картриджів. Таким чином ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.», як Учасник і, одночасно, виробник запропонованого товару документально підтвердив ці технічні характеристики картриджів, саме у спосіб встановлений Замовником (за формою, визначеною п.4 Додатку 1).

Враховуючи наведене відхилення пропозиції Учасника з причини ненадання документального підтвердження ресурсу картриджів є безпідставною.

Враховуючи викладене, ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» звертається до тендерного комітету Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій областi із вимогою щодо перегляду найбільш економічно вигідної пропозиції пропозиції ТОВ «Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.» як такої, що відповідає вимогам тендерної документації.

Ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів.

Ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює принцип об’єктивної та неупередженої оцінка тендерних пропозицій

Учасник уважно вивчив пропозицію переможця торгів ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна, що опублікована на порталі закупівель, та стверджує, що її пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та переможець не надав документального підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам.

В порядку ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (надалі Замовник) та просимо надати обґрунтовану відповідь на невідхилення пропозиції ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна, невідповідної вимогам Тендерної документації.


Звертаємо увагу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області на наступне.
На виконання вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником визначений кваліфікаційний критерій (наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору).
З аналізу названого критерію вбачається, що підтвердженню підлягають ДВІ ознаки, по-перше НАЯВНІСТЬ укладеного аналогічного договору, а по-друге документальне підтвердження його НАЛЕЖНОГО ВИКОНАННЯ.


Додатком №2 Тендерної документації визначений спосіб підтвердження відповідності вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме шляхом надання довідки (складена в довільній формі) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору в період 2016-2017 років із зазначенням назви контрагента, з яким було укладено договір, з наданням сканованої кольорової копії договору, сканованих кольорових копій видаткових накладних, завірені підписом уповноваженої особи Учасника.

1. Звертаємо увагу на те, що цією вимогою тендерної документації Замовника чітко встановлений вид документа - довідки (складена в довільній формі) та зміст вищезазначеного документа (назви контрагента).
Слід зазначити, що відповідно до встановленого тендерною документацією Замовника переліку формальних (несуттєвих) помилок, зазначення лише невірної назви документа (Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення) не призведе до відхилення тендерної пропозиції учасників, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.
Звертаємо Вашу увагу на те, що у складі документів пропозиції ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна наявний файл pdf026.pdf із Довідкою про підтвердження досвіду.
Проте наявна у складі пропозиції Довідка не відповідає вимогам щодо його змісту, оскільки в документі не зазначено назву контрагента.
Таким чином в складі тендерної пропозиції ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна не було надано довідки в довільній формі, зміст якого відповідає вимогам Додатку №2 тендерної документації Замовника, що мало бути підставою для відхилення пропозиції.

2. ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна документально не підтвердила наявність укладеного аналогічного договору, враховуючи наступне.

У складі документів пропозиції ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна наявна незавірена підписом та печаткою учасника копія Договору 12-к від 11.12.2017 року, укладеного із Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області. Вказаний документ не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки всупереч Додатку №2 Тендерної документації копія не завірена підписом уповноваженої особи Учасника, що також не може бути визначено, як формальна (несуттєва) помилка. Зазначте, що вимагалось надати саме копію Договору, а не якоїсь частини Договору чи копію без невід’ємних частин аналогічного договору в період 2016-2017 років.
Факт укладення між ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна та Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області Договору 12-к від 11.12.2017 року підтверджується тим, що відповідний договір наявний у вільному доступі в системі ПРОЗОРРО на сторінці закупівлі UA-2017-11-02-000128-c.
Проте згідно Звіту про виконання договору про закупівлю, оприлюдненого на сторінці закупівлі UA-2017-11-02-000128-c 03.04.18 (точний час 09:25), вбачається, що сума, яка підлягає до оплати Договором 12-к від 11.12.2017 року становить 1 076 336,64 грн.
Розділ XIII. Договору 12-к від 11.12.2017 року визначає його додатки, як його невід’ємну частину.
В контексті оприлюдненого звіту невід’ємними частинами Договору 12-к від 11.12.2017 року мають бути його додатки, сумарна вартість яких має становити 1 076 336,64 грн.
Як вже зазначалося, у складі документів пропозиції ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна наявна незавірена підписом та печаткою учасника копія Договору 12-к від 11.12.2017 року та Додатку №1 загальною вартістю 897 143,04 грн.
З наведеного вбачається, що у складі пропозиції ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна відсутня належна корпія Договору 12-к від 11.12.2017 року дійсна ціна якого становить 1 076 336,64 грн. Зазначте, що відповідно п.7 ст. 28 закону «Про публічні закупівлі» факт зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

3. У складі документів пропозиції ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна відсутнє належне документальне підтвердження виконання в період 2016-2017 рр. Договору 12-к від 11.12.2017 року, ціна якого становить вартістю 1 076 336,64 грн.
Наявність у складі пропозиції ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна незавіреної копії накладної №10 від 18 грудня 2017 року не може вважатися належним виконанням Договору 12-к від 11.12.2017 року, ціна якого становить вартістю 1 076 336,64 грн. по двом ознакам.
По-перше, накладна №10 від 18 грудня 2017 року виписана на підставі Договору від 17 (сімнадцятого) грудня 2018р., а не на підставі на Договору 12-к від 11.12.2017 року.
По друге, накладна №10 від 18 грудня 2017 року свідчить про здійснення поставки товару на суму 897 143,04 грн., в той час, як загальна ціна наданого учасника Договору 12-к від 11.12.2017 року становить вартістю 1 076 336,64 грн.
Вказаний документ (накладна) не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки всупереч Додатку №2 Тендерної документації копія не завірена підписом уповноваженої особи Учасника, що також не може бути визначено, як формальна (несуттєва) помилка.

Враховуючи наведене, просимо надати чіткі обґрунтовану відповідь про причині невідхилення пропозиції ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна на кожну з зазначених обставин.

Шановні панове!
В розділі «Питання та відповіді» наявне запитання «Чи є сумісним картридж Xerox 106R03621 для БФП Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered?» В зазначеному розділі наявна відповідь Замовника, якою Замовник визнав можливість та необхідність внесення змін до тендерної документації за умови наявності документально підтвердженої інформації щодо несумісності картриджу Xerox 106R03621 для БФП Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered. Враховуючи наявність вказаної відповіді Замовника, ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д." звернулося до виробника обладнання та отримало Лист виробника №4097/09 від 13.09.2018 року від представника Ксерокс Лімітед, яким документально підтверджується, що Картридж Xerox 106R03621 не підходить (є несумісним) до БФП Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered. Таким чином на даний час наявне документальне підтвердження того, що Замовником невірно визначений предмет Закупівлі, а саме встановлена вимога надання пропозиції по товару Картриджу Xerox 106R03621, який за хибним твердженням Замовника є придатним для використання із БФП Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered, в той час, як Картридж Xerox 106R03621 не підходить до БФП Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered. Відповідно ч2 п1 Статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» однією з підстав відміни торгів є неможливість усунути порушення законодавства з питань публічних закупівель, які виявлені на будь-якій стадії закупівлі. Враховуючи наведене документальне підтвердження несумісності Картриджу Xerox 106R03621 та БФП Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered та визнання Замовником необхідності внесення змін в тендерну документацію у разі наявності такого підтвердження, вимагаємо відмінити торги на закупівлю «Картриджі для периферійного устаткування» (Ідентифікатор закупівлі:UA-2018-08-22-000664-b) через неможливості усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, відповідно ч2 п1 Статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закону).

Шановні панове!
Вимога щодо відхилення пропозиції переможця
Ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів. Ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д.", уважно вивчивши пропозицію переможця торгів ФОП Матвієнко Ганна Леонідівна, що опублікована на порталі закупівель, виявило факт надання переможцем недостовірної інформації. Зокрема в документах пропозиції Переможця наявна Довідка, якою підтверджується відповідність запропонованого обладнання вимогам Замовника. За п.п. №14 Переможцем запропоновано Картридж Xerox 106R03621 для БФП Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered. З конструкції вказаної назви вбачається, що Картридж Xerox 106R03621 визначений виробником, як сумісний (такий, що використовуються/є витратним матеріалом, рекомендованим виробником ) для друку з БФП Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered. Водночас ТОВ "Ворлдвайд Мануфакчурінг, І.Д." отримало документальне підтвердження того, що Картридж Xerox 106R03621 не підходить до БФП Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered, що в свою чергу є свідченням введення Переможцем в оману Замовника щодо сумісності запропонованого товару, а отже свідченням невідповідності запропонованого товару потребі Замовника (Лист виробника №4097/09 від 13.09.2018 року від представника Ксерокс Лімітед додається). Враховуючи наведене, наголошуємо на невідповідності тендерної пропозиції переможця , а саме позиції №14 «Картридж Xerox 106R03621 для БФП Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered» у кількості 69шт., вимогам тендерної документації, що в є підставою для відхилення пропозиції, як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Шановний Замовник! Згідно ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з наступним. Враховуючи Вашу відповідь та посилання на офіційний сайт Xerox. В доповнення до листа повідомляємо.
Враховуючи технологічну потребу компанія Xerox Limited випускає два види апаратів Xerox WorkCentre 3345 (Xerox WorkCentre та Xerox WorkCentre Metered).
Xerox WorkCentre 3345 використовується для офісних і домашніх потреб та не потребує спеціалізованого обслуговування. Для зазначеного апарата витратним матеріалом є картридж Xerox 106R03621 Toner Cartridge.
В той же час Xerox WorkCenter 3345V_DNIM Metered є різновидом обладнання, працездатність якого обумовлена спеціалізованим технологічним (в тому числі програмним) обслуговуванням, та використовується для надання послуг з покопійоним обслуговуванням. При цьому покопійне обслуговування є надання послуг з друкування документів, не залежно від їх змісту, обсяг яких обліковується спеціальним програмним забезпеченням.
Саме з метою надання названих послуг компанія Xerox Limited визначає спеціалізованим витратним матеріалом картридж Xerox 106R03625 Metered Toner Cartridge. Відповідна позначка «Metered» наявна на оригінальній упаковці картриджу.
На підтвердження наданої інформації додаємо фотографії сторін упаковки оригінальних картриджів.
Додатково звертаємося до вас з вимогою, щодо відміни торгів на закупівлю «Картриджі для периферійного устаткування» (Ідентифікатор закупівлі:UA-2018-08-22-000664-b) через неможливості усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, відповідно ч2 п1 Статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимагаємо надати вичерпну та обґрунтовану відповідь на порушені в даному зверненні питання й обставини та надати відповідь в установленому Законі порядку та строки.