Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель КП «Дарницьке лісопаркове господарство», в адміністративних межах Дарницького району м. Києва, з метою оформлення права постійного користування земельними ділянками

Детально ознайомившись із протокольним рішенням № 117 від 18.09.2018 року, наше товариство категорично не згідне з прийнятим рішення, та вважає його не законним та не обгрунтованим з наступних причин:
. В протоколі зазначено, що всупереч вимозі тендерної документації щодо надання у складі пропозиції витягу з Державного земельного кадастру з відміткою про здачу до міського земельного кадастру, відповідно до п. п. 5.3.4. п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації - учасник не надав у складі своєї пропозиції витяг з Державного земельного кадастру.
Щодо даної вимоги звертаємо вашу увагу на те, що відповідно ч. 2 ст. 16 Закону вами обрано кваліфікаційний критерій "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору", тобто він один. Відповідно нашою установою було надано усю необхідну інформацію про наявність у нас виконання аналогічного договору (дивіться в завантажених документах), тобто на вашу вимогу, щодо наявності виконання аналогічного договору ми відповідаємо повністю.
Тим більше Закон України "Про публічні закупівлі" ч. 4 ст. 16 зазначає: Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відповідно відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, як висновок ви не маєте законного права відхилити нашу пропозицію на цій підставі.
Також в протоколі зазначено, що відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації , нами наданий документ у вигляді листа-підтвердження, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 тендерної документації.
Щодо даної вимоги. Звертаємо вашу увагу на те, що документ у вигляді листа підтвердження, щодо відповідності технічним умовам ЗАВАНТАЖЕНИЙ до системи у складі Нашої тендерної пропозиції (файл з назвою «Інформаційна довідка»), з наступною інформацією:
«...Обсяг послуги: 1 послуга, - 8 лісових кварталів орієнтовною загальною площею 442,0 га. Розташування земельних ділянок в межах лісових кварталів комунального підприємства «Дарницьке лісопаркове господарство» щодо яких надається послуга: в адміністративних межах Дарницького району м. Києва...».
Підсумовуючи викладене ВИМАГАЄМО скасувати не законне рішення тендерного комітету оформлене протокол № 117 від 18.09.2018 року в найкоротші терміни, в противному випадку ми будемо змушені вжити радикальніші дії, які в правовому порядку будуть не на користь тендерному комітету.

Наше товариство не згідне з прийнятим протокольним рішенням № 117 від 18.09.2018 року та вважає його не законним та не обгрунтованим з наступних причин:
. В протоколі зазначено, що всупереч вимозі тендерної документації щодо надання у складі пропозиції витягу з Державного земельного кадастру з відміткою про здачу до міського земельного кадастру, відповідно до п. п. 5.3.4. п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації - учасник не надав у складі своєї пропозиції витяг з Державного земельного кадастру.
Щодо даної вимоги звертаємо вашу увагу на те, що відповідно ч. 2 ст. 16 Закону вами обрано кваліфікаційний критерій "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору", тобто він один. Відповідно нашою установою було надано усю необхідну інформацію про наявність у нас виконання аналогічного договору (дивіться в завантажених документах), тобто на вашу вимогу, щодо наявності виконання аналогічного договору ми відповідаємо повністю. Відповідно відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, як висновок ви не маєте ЗАКОННОГО права відхилити нашу пропозицію на цій підставі.
Також в протоколі зазначено, що відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації , нами наданий документ у вигляді листа-підтвердження, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 тендерної документації.
Щодо даної вимоги. Тендерний комітет не уважно розглянув подані Нашим товариством документи. До системи у складі Нашої тендерної пропозиції завантажений файл з назвою «Інформаційна довідка», з наступною інформацією:
«...Обсяг послуги: 1 послуга, - 8 лісових кварталів орієнтовною загальною площею 442,0 га. Розташування земельних ділянок в межах лісових кварталів комунального підприємства «Дарницьке лісопаркове господарство» щодо яких надається послуга: в адміністративних межах Дарницького району м. Києва...».
Тому, ВИМАГАЄМО скасувати не законне рішення тендерного комітету оформлене протокол № 117 від 18.09.2018 року в найкоротші терміни.

Доброго дня. Ознайомившись з пропозицією учасника державної закупівлі (ідентифікатор UA-2018-08-27-000314-c «Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель КП «Дарницьке лісопаркове господарство», в адміністративних межах Дарницького району м. Києва, з метою оформлення права постійного користування земельними ділянками» (Код ДК 021:2015 - 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)»,
Замовник - Комунальне підприємство "Дарницьке лісопаркове господарство"- повідомляємо про те, що тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю " СТАФЕД" не відповідає умовам тендерної документації.
В учасника Товариство з обмеженою відповідальністю " СТАФЕД" відсутні наступні документи, а саме:
- Згідно п. п. 1.2, п. 2 ст. 62, ЗУ «Про запобігання корупції», в обов’язковому порядку антикорупційна програма затверджується керівниками: 1) державних, комунальних підприємств, господарських товариств (у яких державна або комунальна частка перевищує 50 відсотків), де середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік перевищує п’ятдесят осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період перевищує сімдесят мільйонів гривень; 2) юридичних осіб, які є учасниками попередньої кваліфікації, учасниками процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель", якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень. В учасника ТОВ «СТАФЕД» ВІДСУТНЯ довідка про наявність чи відсутність Антикорупційної програми.
- Згідно Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, п. п. 5.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 5.2.1. Довідка в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у наданні послуг, що є предметом закупівлі. В довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, тобто Учасник має надати копії трудових книжок, копії трудових договорів, цивільно-правових угод, чи наказів, для працівників які працюють за не основним місцем роботи. ТОВ «СТАФЕД» не надав необхідних документів на підтвердження трудових відносин.
- Згідно Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, п. п. 5.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 5.2.1. Довідка в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у наданні послуг, що є предметом закупівлі. В довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, Учасник має підтвердити наявність: 1) не менше 2-х геодезичних бригад. Учасник ТОВ «СТАФЕД», НЕ НАДАВ документального підтвердження наявності 2-х геодезичних бригад.
І ще ряд порушень щодо вимог тендерної документації.
Просимо тендерний комітет ретельно перевірити пропозицію ТОВ "СТАФЕД" на відповідність вимогам вашої тендерної документації та відповідність кваліфікаційним критеріям згідно ЗУ «Про публічні закупівлі», та прийняти справедливе, толерантне, виважене рішення при визначенні переможця тендерної пропозиції, яке відповідає чинному законодавству України.

ВИМОГА
у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон)
номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, предмет закупівлі: UA-2018-08-27-000314-c ● 4f93389eeeda4f14a4165b19d622029
Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель КП «Дарницьке лісопаркове господарство», в адміністративних межах Дарницького району м. Києва, з метою оформлення права постійного користування земельними ділянками код за ДК 021:2015: 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги
(надалі – Процедура закупівлі)
найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Комунальне підприємство "Дарницьке лісопаркове господарство"
(надалі – Замовник)
ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта, що подає вимогу, його ідентифікаційний код, контактний телефон товариство з обмеженою відповідальністю «РЕНЕСАНС-ГРУП»
(надалі – ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП»,
суб'єкт, що подає вимогу);
30240, Хмельницька обл., Білогірський район, село Сушівці, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 9;
ІК: 40082251
контактний телефон: 0971582873


ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» приймає участь у Процедурі закупівлі Послуги з розробки технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель КП «Дарницьке лісопаркове господарство», в адміністративних межах Дарницького району м. Києва, з метою оформлення права постійного користування земельними ділянками код за ДК 021:2015: 71250000-5 - Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (ідентифікатор закупівлі) UA-2018-08-27-000314-c, оголошеній Замовником.
При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» подає цю вимогу про скасування неправомірного рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю
«СТАФЕД» (надалі – ТОВ «СТАФЕД») та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, у зв'язку з чим тендерна пропозиція ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» не була розглянута і суб'єкт оскарження не був визначений переможцем Процедури закупівлі.
Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону, правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника
від 21.09.2018 №120 учасника Процедури закупівлі ТОВ «СТАФЕД» було визначено переможцем Процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір.
Разом з цим, учасник Процедури закупівлі ТОВ «СТАФЕД» та його тендерна пропозиція (надалі – Пропозиція) є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації (надалі – Документація) умовам.
Так, зазначений учасник Процедури закупівлі не підтвердив свою відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, а також не надав документально підтвердження своєї відповідності встановленим Замовником у тендерній документації вимогам та умовам (у тому числі, стосовно кваліфікаційних критеріїв та технічних вимог).
1) Відповідно до підпункту 5.1.1. пункту 5.1. частини 5 Розділу ІІІ Тендерної документації вимагається «Довідка від Учасника у довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника власного або залученого обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг згідно предмету закупівлі (Учасник має вказати в довідці найменування обладнання та матеріально-технічної бази). Учасник має навести в довідці опис обладнання, а саме електронних тахеометрів, - не менше 1 одиниці, комплектів геодезичного GPS – обладнання, - не менше 3 одиниць та матеріально-технічної бази (комп’ютерна техніка, принтери, сканери, тощо). Учасник має надати копії чинних свідоцтв про повірку робочих засобів вимірювальної техніки, шо зазначена в довідці про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази».
Під час здійснення аналізу довідки і наданих копій свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки, у накладних були виявлені помилки і невідповідності у найменуваннях, а також не виявлено профільного ліцензійного програмного забезпечення.
Відповідно до Тендерної документації, Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази слід було надати перелік розмежовуючи обладнання та матеріально-технічну базу.
Частиною 2 статті 26 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Згідно зі ст.40 ЗУ «Про землеустрій», технічне забезпечення землеустрою базується на використанні засобів обчислювальної та інформаційної техніки, технічних засобів для виконання геодезичних та інших робіт. Технологічне забезпечення землеустрою базується на використанні сучасних інформаційних технологій і систем для збору, ведення, контролю, накопичення, зберігання, поновлення, пошуку, перетворення, переробки, відображення, видачі й передачі даних. Вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців робіт із землеустрою встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин (Міністерством аграрної політики та продовольства України).
Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 №255, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.04.2013 за № 694/23226, затверджено вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою (далі - Вимоги).
Відповідно до п.1.2. Вимог визначені поняття:
технічне забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою - засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою;
технологічне забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою - сукупність методів, виробничих процесів і програмно-технічних засобів, об'єднаних у технологічний процес для збору, ведення, контролю, накопичення, зберігання, поновлення, пошуку, перетворення, переробки, відображення, видачі й передачі даних з метою виконання робіт із землеустрою.
Відповідно до пункту 2.1. Вимог, виконавець (розробник) робіт із землеустрою повинен володіти (мати у власності або в користуванні) такими засобами обчислювальної та інформаційної техніки, технічними засобами для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою:
геодезичні інструменти та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач для визначення координат точок місцевості (не вимагається для виконавців робіт із землеустрою, які розробляють документацію із землеустрою, що не потребує визначення координат точок місцевості та/або координат поворотних точок меж);
комп’ютерна, обчислювальна та інша інформаційна техніка і ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою.
У Технічному завданні Додатку 3 Тендерної документації містяться дані: «3.4.3. Формування електронного файлу в форматі XML, що містить відомості про земельну ділянку, які підлягають внесенню до Державного земельного кадастру», формування електронного файлу у форматі ХМL свідчить про необхідність обов’язкової наявності ліцензійного програмного забезпечення.
У зв’язку з викладеним, тендерна пропозиція ТОВ «СТАФЕД», не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації відповідно до ст. 16 Закону, оскільки не підтверджена наявність ліцензійного програмного забезпечення, необхідного для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою.
2) Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» та до підпункту 5.2.1 пункту 5.2. частини 5 Розділу ІІІ частини 5, Учасник надає Довідку в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у наданні послуг, що є предметом закупівлі.
В довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, Учасник має підтвердити наявність: 1) не менше 2-х геодезичних бригад; 2) фахівців із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою не менше 5 осіб; 3) не менше 2-х сертифікованих інженерів-землевпорядників (з зазначенням прізвищ та ініціалів), не менше 2-х сертифікованих інженерів-геодезистів (з зазначенням прізвищ та ініціалів); 4) юриста (фахівця з юридичною освітою), не менше 1 (одного); 5) фахівця з лісового господарства, не менше 1 (одного).
Учасник має надати копії кваліфікаційних сертифікатів 2-х інженерів-землевпорядників та копії кваліфікаційних сертифікатів 2-х.
ТОВ «СТАФЕД» не в повній мірі підтвердило наявність 2-х (двох) геодезичних бригад, оскільки у складі Тендерної пропозиції відсутня будь-яка інформація про перелік працівників, які входять до першої та другої геодезичних бригад. Цей факт не дає можливості оцінити їх кваліфікованість та правильність формування.
Відповідно у Тендерній Пропозиції ТОВ «СТАФЕД» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації та копії кваліфікаційних сертифікатів 2-х інженерів-землевпорядників та копії кваліфікаційних сертифікатів 2-х інженерів-геодезистів. Однак, довідка та інформація, що в ній міститься не підтверджує фактичної наявності цих працівників, оскільки таку інформацію неможливо перевірити відповідно до наданих даних ТОВ «СТАФЕД».
В даному випадку необхідно надати будь-які документи, що підтверджують наявність таких працівників у штаті (накази про призначення, трудові договора, тощо), а також документи, що підтверджують необхідні знання, кваліфікацію та досвід інших працівників, які безпосередньо будуть виконувати комплекс робіт згідно предмета закупівлі.
Оскільки, ТОВ «СТАФЕД» не надав достатню кількість документів, що містять інформацію про працівників, ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» вважає, Замовник прийняв неправомірне рішення та вимагає визнати такою, що не відповідає вимогам Закону та Тендерної документації пропозицію ТОВ «СТАФЕД».
3) ТОВ «СТАФЕД» надало у складі Тендерної пропозиції копію видаткової накладної № 147179 від 24 жовтня 2014 року, яка містить інформацію про закупівлю товарів, а саме «Антивирусы/Kaspersky Internet Security». Відповідно до Закону України «Про санкції», Указу Президента України №133/2017 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", свідчить, що ТОВ «СТАФЕД» порушив Закон України «Про санкції» № 1644-VII від 17.12.2017р. У Додатку №2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (СПИСОК ЮРИДИЧНИХ ОСІБ ДО ЯКИХ ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ ОБМЕЖУВАЛЬНІ ЗАХОДИ (САНКЦІЇ) міститься виключний перелік юридичних осіб до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції). Під номером 271 та 272 знаходиться товариство «Лабораторія Касперського»:
271. Акціонерне товариство «Лабораторія Касперського» (акционерное общество «Лаборатория Касперского») адреса: 125212, Російська Федерація, м. Москва, Ленінградське шосе, 39а, стр. 3, Бізнес-Центр «Олімпія парк» .
272. Товариство з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Касперського Україна» м. Київ, вул. Шолуденка, 3, оф.312, ЄДРПОУ 37027604 .
Слід зазначити, що у складі Тендерної пропозиції ТОВ «СТАФЕД» надало Лист-гарантію про дотримання у своїй діяльності чинного законодавства України, у тому числі Указу Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017; рішення РНБО України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (введеного в дію Указом Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017), а цим самим протирічить своїм діям та здійснює грубе порушення санкційного законодавства України у тому числі Закону України «Про санкції».
Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ «СТАФЕД» не відповідає, зокрема, наведеним вище умовам Документації, у зв'язку з чим вона мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Не відхиливши Пропозицію ТОВ «СТАФЕД», Замовник порушив вищевказані норми Закону.

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua.

Після завершення аукціону пропозиція суб'єкта оскарження є найбільш економічно вигідною після пропозиції ТОВ «СТАФЕД», та у зв'язку із законодавчою необхідністю відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТАФЕД», ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» мало бути визначене переможцем Процедури закупівлі, разом з цим, Замовник, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТАФЕД» та визначив переможцем Процедури закупівлі зазначеного учасника, тендерна пропозиція якого мала бути відхилена у відповідності до норм законодавства, у тому числі, Закону, після чого Замовник мав у відповідності до вимог Закону перейти до етапу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» та визначення суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі.
Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «СТАФЕД», а також визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «СТАФЕД» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі (а також, пов'язане з цим: невизначення
ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» переможцем Процедури закупівлі) порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП».

Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення закупівель, норми та вимоги законодавства, Замовник би (відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СТАФЕД», яка у законодавчому порядку підлягає відхиленню) розглянув тендерну пропозицію суб'єкта оскарження і у відповідності до вимог Закону визначив би суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі.

ТОВ «Ренесанс-груп» вимагає:
1) усунути Замовником порушення процедури здійснення державних закупівель шляхом перегляду та повторної оцінки тендерної пропозиції ТОВ «СТАФЕД» на предмет її відповідності усім у сукупності вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації, з метою захисту права ТОВ «РЕНЕСАНС-ГРУП» на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції як учасника Процедури закупівлі (враховуючи положення частини третьої статті 8 Закону, згідно з якими Постійно діючу адміністративну колегію з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель утворено з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов'язаних з участю у процедурах закупівлі);
2) скасувати рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «СТАФЕД» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також зобов'язання Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СТАФЕД».

ДИРЕКТОР
ТОВ «Ренесанс-груп» м.п. ________________________ А. НАГОЛЮК

Просимо, тендерний комітет, уважно розглянути та вивчити наданий пакет документів Товариством з обмеженою відповідальністю "СТАФЕД" та просимо пояснити свої дії, щодо вибору переможця відкритих торгів? Згідно яких законних причин наша пропозиція, яка являється більш економічно вигідною по предмету закупівлі, все-таки була відхилена? Звертаємо Вашу увагу, що в учасника ТОВ «СТАФЕД» відсутні наступні документи, що являється ГРУБИМ ПОРУШЕННЯМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
1. ВІДСУТНІЙ електронно цифровий підпис (ЕЦП).
Відповідно до абзацу третього ч. 3 ст.12 Закону № 922 законодавець передбачив, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України від 22.05.2003 № 851-15 «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі – Закон № 851-15).
При цьому згідно з ч. 1 ст. 5 Закону № 851-15 електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.
Водночас для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис (ч. 1 ст. 6 Закону № 851-15). При цьому накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа (ч. 2 ст. 6 Закону № 851-15).
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 922 передбачено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Одночасно такі ж само вимоги до подання тендерної пропозиції, тобто подання її в електронному вигляді, законодавець установив і в ч. 1 ст 25 Закону № 922.
З огляду на зазначене, подання пропозиції на майданчик закупівель «PROZORRO», автоматично прирівнюється до електронного документа, та відповідно до якого застосовуються положення Закону № 851-15.
З огляду на зазначене вище, учасник ТОВ «СТАФЕД», не підтвердив свою пропозицію ЕЦП, що є грубим порушенням законодавства, та п. 4, ст..30. ЗУ «Про публічні закупівлі».
2. Згідно п. п. 8, п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, тендерної документації.
Учаснику НЕОБХІДНО БУЛО НАДАТИ Лист-гарантію, за підписом уповноваженої особи учасника завірений печаткою (за наявності), щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, зокрема: Закону України «Про санкції» від 14.08.2014р. № 1644- VII; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII; Указу Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017; рішення РНБО України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (введеного в дію Указом Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017); Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства»; Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію». У ВИПАДКУ НЕДОТРИМАННЯ УЧАСНИКОМ В СВОЇЙ ДІЯЛЬНОСТІ НОРМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ, ПРОПОЗИЦІЯ ТАКОГО УЧАСНИКА ВІДХИЛЯЄТЬСЯ. У Тендерній пропозиції Учасника ТОВ «СТАФЕД», у Видатковій накладній №147179, від 24 жовтня 2014 року. Зазначено наявність у базі підприємства РОСІЙСЬКОЇ антивірусної програми kaspersky internet security, для всех устройств 2015 2-Device 1 year Basse Box, яка підпадає під санкції Закону №1644, тим не менш з ресурсом використання на 1 рік, як зазначено в накладній. Враховуючи, що Закон № 1644 НАБРАВ ЧИННОСТІ з 15 серпня 2014 року, а дана програма СВІДОМО БУЛА ЗАКУПЛЕНА ТА ВИКОРИСТОВУВАЛАСЬ учасником ТОВ «СТАФЕД» з 24 жовтня 2014 року, тобто ПІСЛЯ НАБРАННЯ ЧИННОСТІ ЗАКОНУ №1644, «ст..6 ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ», що є грубим ПОРУШЕННЯМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА. Підсумовуючи це, учасник ТОВ «СТАФЕД», ПОРУШИВ вимоги Закону №1644, Закону №922, Закону № 851-15 ТА ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
ВРАХОВУЮЧИ НАСТУПНЕ:
- Згідно п. п. 1.2, п. 2 ст. 62, ЗУ «Про запобігання корупції», в обов’язковому порядку антикорупційна програма затверджується керівниками: 1) державних, комунальних підприємств, господарських товариств (у яких державна або комунальна частка перевищує 50 відсотків), де середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік перевищує п’ятдесят осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за цей період перевищує сімдесят мільйонів гривень; 2) юридичних осіб, які є учасниками попередньої кваліфікації, учасниками процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель", якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень. В учасника ТОВ «СТАФЕД» ВІДСУТНЯ довідка про наявність чи відсутність Антикорупційної програми.
- Згідно Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, п. п. 5.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 5.2.1. Довідка в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у наданні послуг, що є предметом закупівлі. В довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, тобто Учасник має надати копії трудових книжок, копії трудових договорів, цивільно-правових угод, чи наказів, для працівників які працюють за не основним місцем роботи. ТОВ «СТАФЕД» не надав необхідних документів на підтвердження трудових відносин.
- Згідно Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п. 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, п. п. 5.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 5.2.1. Довідка в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у наданні послуг, що є предметом закупівлі. В довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, Учасник має підтвердити наявність: 1) не менше 2-х геодезичних бригад. Учасник ТОВ «СТАФЕД», НЕ НАДАВ документального підтвердження наявності 2-х геодезичних бригад.
І ще ряд порушень щодо вимог тендерної документації.
ВВАЖАЄМО що тендерна пропозиція ТОВ «СТАФЕД» НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам Тендерної документації, та Закону № 922, Закону № 851-15, Закону № 1644. Згідно п. п. 1, 4, п. 1 ст..30, Закону №922, Замовник ВІДХИЛЯЄ тендерну пропозицію в разі якщо 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Просимо ТЕНДЕРНИЙ КОМІТЕТ РЕТЕЛЬНО ПЕРЕВІРИТИ ПРОПОЗИЦІЮ ТОВ "СТАФЕД" на відповідність вимогам вашої тендерної документації, відповідність кваліфікаційним критеріям згідно ЗУ «Про публічні закупівлі», законам України, та прийняти справедливе, толерантне, виважене рішення при визначенні переможця тендерної пропозиції, яке відповідає чинному законодавству України.