Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Згідно пункту 56 ст.1 ЗУ «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу (далі – ОСР) юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності. Частиною 6 ст.21 ЗУ «Про ринок електричної енергії» ОСР надає послугу з нестандартного приєднання "під ключ" відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об’єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об’єкта замовника. Пунктом 72 ст.1 ЗУ «Про ринок електричної енергії» визначено: Регулятор – Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. До повноважень Регулятора на ринку електричної енергії (ст. 8 ЗУ «Про ринок електричної енергії») належать ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності. Частиною 4 ст.21 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачено, що порядок приєднання до електричних мереж операторів систем розподілу визначається кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до систем розподілу. Постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 року затверджено Кодекс систем розподілу, який регулює взаємовідносини оператора систем розподілу (далі - ОСР), Користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуги з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок. ОСР надає послугу з нестандартного приєднання «під ключ» або нестандартного приєднання з проектуванням Замовником лінійної частини приєднання на підставі договору про нестандартне приєднання, що укладається за типовою формою (IV розділ Кодекса систем розподілу). Отже, на законодавчому рівні визначено, що послуга з нестандартного приєднання надається виключно оператором системи розподілу. Згідно зі ст. 5 Закону України «Про природні монополії» передача та розподіл електричної енергії (передача електричної енергії місцевими (локальними)) електромережами відноситься до сфери діяльності суб’єктів природних монополій. Станом на 31.07.2018 та враховуючі дані, що оприлюднені на офіційному сайті Антимонопольного комітету України по адміністративно-територіальним одиницям України монопольне (домінуюче) становище на ринку передачі електричної енергії по Дніпропетровській області займає АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», що підтверджується зведеним переліком суб’єктів природних монополій (під номером 123) та реєстром суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики (під номером 86 станом на 01.08.2018). Таким чином, АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» являється оператором системи розподілу та з яким має бути укладено договір про надання послуг з нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу об’єкта Замовника за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, 23.