ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи] Виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт по об’єкту «Реконструкція розподільчих пристроїв 35, 110 кВ тягової підстанції Сіверськ»

Тендерна пропозиція ТОВ «ІБК Регул» не відповідає п. 3 розд. І Тендерної документації «Інформація про предмет закупівлі», а саме: строк виконання робіт замість «до 31.12.2018р.» вказаний як «119 (календарних днів)», що є значно більшим строком. В той же час, відповідно до додатку № 3 до Тендерної документації «Основні положення договору на виконання робіт» договір набирає чинності з моменту підписання сторонами і діє по 31.12.2018, а в частині розрахунків до повного виконання зобов’язань (п. 11.1). Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» строк дії договору є істотною умовою та не може змінюватись крім випадку продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі. При цьому, згідно п. 5 розд. V Тендерної документації «Інші умови» зміна строку виконання зобов’язань не може вважатись технічною помилкою чи опискою. Таким чином, фактично учасником ТОВ «ІБК Регул» було в тендерній пропозиції заявлено такий строк виконання робіт, що не відповідає незмінній істотній умові договору та свідчить про неспроможність учасника цю умову виконати. 2. Учасником ТОВ «ІБК Регул» не в повній мірі підтверджено повноваження посадової особи щодо підпису договору за проведеними торгами, що є недотриманням пп. 2.1.5 п. 2 додатку № 2 до Тендерної документації «Перелік документів, через відсутність яких замовник приймає рішення про відмову учаснику (відповідно до ст.17 Закону)». Так, згідно ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. При цьому учасником не було надано ані протоколу загальних зборів учасників про надання згоди на укладення передбачуваного договору за проведеними торгами, ані відомостей про невідповідність такого договору критеріям значного правочину. Фактично учасником не лише не дотримано вимог Тендерної документації, але й не надано підтвердження повноважень свого директора підписати договір, у разі прийняття замовником рішення про його укладення. 3. Учасником ТОВ «ІБК Регул» не виконано вимог примітки до додатку № 2 до Тендерної документації «Основні положення договору на виконання робіт», а саме: разом з підписанням додатку не вказано посаду, прізвище та ініціали уповноваженої особи учасника, що згідно цієї ж примітки є підставою відхилення тендерної пропозиції. При цьому, згідно п. 5 розд. V Тендерної документації «Інші умови» такого роду невідповідність умовам не може кваліфікуватись як формальна (несуттєва) помилка. Окремо слід зауважити також щодо відсутності підписів посадової особи учасника на всіх сторінках додатку № 2. 4. Учасником ТОВ «ІБК Регул» при поданні тендерної пропозиції не виконано вимог п. 5.27 ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлення документів», згідно якої відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. При цьому, відповідно до п. 1.1 ДСТУ 4163-2003 цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи (далі – документи) – постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування; підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності (далі – організацій). В той же час копії документів, додані до тендерної пропозиції учасником не завірені, що фактично трактується як відсутність документів на виконання Тендерної документації. 5. Учасником ТОВ «ІБК Регул» всупереч загальним вимогам до якості матеріально-технічних ресурсів, регламентованим додатком № 4 до Тендерної документації «Технічна специфікація», не надано на обладнання повного комплекту технічної і експлуатаційної документації на українській або російській мові, підготовленої відповідно до вимог ГОСТ. Крім того, відсутнє підтвердження виготовлення устаткування, що використовується для виконання робіт, не раніше 2018 року. Учасником не надані сертифікати походження (що є відмінними документами від сертифікатів відповідності, щодо яких міститься інформація в тендерній пропозиції). Також, п. 1 розд. 5 додатку № 4 до Тендерної документації «Технічна специфікація» передбачене обладнання «Вимикач силовий елегазовий Uн=110 кВ, I відкл.=31,5 кА с пружинним приводом BLK оперативного постійного струму U=110 В (маса=1,5) або еквівалент», на яке учасником не надано сертифікату відповідності чи іншого документа на виконання п. 6 додатку № 5 до Тендерної документації «Перелік документів, які підтверджують відповідність матеріалів та обладнання, що будуть використовуватись виконавцем робіт, нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам». Наданий у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності UA1.182.0001320-17 від 06.02.2017 року не може вважатись документом на підтвердження наведеного пункту, оскільки передбачене ним обладнання (вимикач навантаження-роз’єднувач автогазовий триполюсний високовольтний врубний з ручним або електричним приводом) не є еквівалентом вимикача силового елегазового, вказаного у Технічній специфікації. Отже, фактичне недотримання вимог Технічної специфікації, зокрема, ставить під загрозу виконання договору при відсутності підтверджень відповідності обладнання і устаткування якості робіт. 6. Додана до тендерної пропозиції Договірна ціна (додаток № 1 до Договору) сформована без розшифрування в контексті розділів додатку № 4 до Тендерної документації «Технічна специфікація». Наведений недолік не дає можливості визначити склад робіт та відповідність ціни вимогам пп. 7.1 п. 7 розд. ІІ Тендерної документації. Зокрема, наведеним підпунктом регламентована обов’язковість розрахунку вартості робіт згідно ДСТУ Б Д 1.1-1:2013 та відомчим нормам, у додержанні чого неможливо впевнитись без надання кошторисних додатків до Договірної ціни в розрізі змісту Технічної специфікації. При цьому, п. 7 додатку № 5 до Тендерної документації «Перелік документів, які підтверджують відповідність матеріалів та обладнання, що будуть використовуватись виконавцем робіт, нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам» регламентоване, що підтвердженням тендерної пропозиції є надання розрахунку Договірної ціни згідно Додатка С до ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, чого учасником не виконано. 7. Учасником ТОВ «ІБК Регул» не в повній мірі виконано вимоги п. 4 додатку № 5 до Тендерної документації «Перелік документів, які підтверджують відповідність матеріалів та обладнання, що будуть використовуватись виконавцем робіт, нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам», а саме: надано висновок ДСЕЕ щодо відсутності несприятливого впливу обладнання, яке вказане в розділі 5 Технічної специфікації, на здоров’я обслуговуючого персоналу та навколишнє середовище, лише від одного постачальника (ТОВ «НВП Вольтен»). В той же час, згідно наданих до тендерної пропозиції відомостей про сертифікацію відповідності обладнання ТОВ «НВП Вольтен» є постачальником (замовником сертифікату) лише трансформатору напруги Siemens SVS 123/3. На інше обладнання надані сертифікати інших постачальників, щодо яких (щодо їх обладнання) висновків ДСЕЕ не надано.