Капітальний ремонт будівель та тенісних кортів з метою створення Національного тенісного центру та придбання обладнання на просп. Академіка Глушкова, 9 у Голосіївському районі м. Києва на базі ДП «ЦУТБ «Льодовий стадіон» (перша черга)

З А П И Т
у порядку ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»

Згідно оголошення UA-2018-09-05-000675-a оголошено про закупівлю робіт з предмету "Капітальний ремонт будівель та тенісних кортів з метою створення Національного тенісного центру та придбання обладнання на просп. Академіка Глушкова, 9 у Голосіївському районі м. Києва на базі ДП "ЦУТБ "Льодовий стадіон" (перша черга)" (Код ДК 021:2015 45453000 - 7 Капітальний ремонт і реставрація).
За результатами перевірки інформації про учасника відкритих торгів та розгляду тендерних пропозицій 02.10.2018 р. Замовником прийнято рішення №11 про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Укратоменергобуд» відповідно до п4. ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) як такої, що не відповідає умовам тендерної документації з наступних підстав:
1. Згідно Додатку 4 до тендерної документації, пропозиція учасника (а не лише учасника - нерезидента) буде вважатися такою, що не відповідає умовам тендерної документації замовника та буде відхилена у випадку відсутності в її складі довідки за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (у разі використання) яка має містити інформацію про учасника: форму власності, місце та дата реєстрації, реквізити (місцезнаходження, телефон, факс, електронна адреса), керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові), про реквізити банківського рахунку, на який буде здійснюватися оплата за договором, банк (и), який (і) обслуговує (ють) учасника. У складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Укратоменергобуд» довідка відсутня, що є невідповідністю умовам тендерної документації в цій частині.
2. Згідно ч. 1 Розділу 3 тендерної документації повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується: Статутом (зі змінами (в разі їх наявності) або іншим установчим документом), протоколом (або випискою з протоколу) засновників, копією наказу про призначення, або довіреністю або дорученням, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору. У складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Укратоменергобуд» відсутня копія Статуту, що є невідповідністю умовам тендерної документації в цій частині.
3. Згідно ч. 2 Розділу 5 тендерної документації усі документи, які учасник отримує від інших осіб (підприємств/ установ/ організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензії, дозволів). У складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Укратоменергобуд» надано копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість з датою формування 19.09.2014 р., тобто раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі, що є невідповідністю умовам тендерної документації в цій частині.

Просимо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності тендерної пропозиції ПрАТ «Укратоменергобуд» умовам тендерної документації, оскільки при прийнятті рішення №11 не було враховано наступне.

Щодо підстави № 1.

У п.3 Примітки Додатку 4 до тендерної документації (далі - ТД) зазначено: Учасники торгів нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів, передбачених додатком 4 тендерної документації подають у складі своєї пропозиції, документи, передбачені законодавством країн, де вони зареєстровані. Пропозиція учасника буде вважатися такою, що не відповідає умовам тендерної документації замовника та буде відхилена у випадку відсутності в її складі довідки за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреної печаткою (у разі використання) яка має містити інформацію про учасника: форму власності, місце та дата реєстрації, реквізити (місцезнаходження, телефон, факс, електронна адреса), керівництво (посада, прізвище, ім'я, по батькові), про реквізити банківського рахунку, на який буде здійснюватися оплата за договором, банк (и), який (і) обслуговує (ють) учасника.
Тобто, вказаний пункт стосується учасників – нерезидентів, яким ПрАТ «Укратоменергобуд» не являється. З цього приводу ПрАТ «Укратоменергобуд» надано лист – роз’яснення вих. № 334-14 від 20.09.2018 р. про те, що ПрАТ «Укратоменергобуд» є резидентом.

Щодо підстави № 2.

Частиною 1 Розділу 3 ТД передбачено, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується: Статутом (зі змінами (в разі їх наявності) або іншим установчим документом), протоколом (або випискою з протоколу) засновників, копією наказу про призначення, або довіреністю або дорученням, або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та договору.
У рішенні №11 зазначено як невідповідність ТД відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Укратоменергобуд» копії Статуту.
Вказане не відповідає дійсності, оскільки копія Статуту ПрАТ «Укратоменергобуд» ТД не вимагається.
Відповідно до п.7 Тендерної пропозиції ПрАТ «Укратоменергобуд» на підписання документів у складі тендерної пропозиції уповноважений виконуючий обов’язки голови правління Когут Юрій Миколайович.
Його повноваження як керівника ПрАТ «Укратоменергобуд» підтверджуються Статутом, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.09.2018 р., протоколом №15 позачергових загальних зборів акціонерів ПрАТ «Укратоменергобуд» від 02.07.2018 р.
Згідно реєстру наданих документів частина 5 Інші документи учасником ПрАТ «Укратоменергобуд» надано код доступу до тексту статуту 139531493229, оскільки в 2018 році до Статуту були внесені зміни і він був викладений у новій редакції. Реєстрація нової редакції статуту ПрАТ «Укратоменергобуд» проводилась відповідно до п.9 ч.2 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності» № 1666-VIII від 06.10.2016 р.: «ч. 2. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: п. 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів.»
Таким чином, статут юридичної особи існує в одному оригінальному примірнику, який подається для державної реєстрації та в процесі її проведення оприлюднюється на порталі електронних сервісів. За результатом проведення державної реєстрації змін в статут юридична особа не отримує примірник статуту, а має доступ до нього в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом реєстраційної дії. В складі тендерної пропозиції ПрАТ «Укратоменергобуд» був вказаний код доступу в реєстрі наданих документів частина 5 Інші документи, а також наданий опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» від 25.04.2018 р.
Крім того, на підтвердження повноважень виконуючого обов’язки голови правління Когута Юрія Миколайовича надано протокол № 15 позачергових загальних зборів акціонерів ПрАТ «Укратоменергобуд» від 02.07.2018 р., якими прийнято рішення «Обрати виконуючим обов’язки голови правління Товариства Когута Юрія Миколайовича (ІПН 2516704811) з 18 серпня 2018 року з наданням йому всіх повноважень голови правління Товариства щодо вчинення від імені юридичної особи без довіреності будь – яких дій, в т. ч. підписання договорів та інших правочинів»
Отже, відсутність копії Статуту ПрАТ «Укратоменергобуд» в складі його тендерної пропозиції не є невідповідністю тендерній документації Замовника. Повноваження виконуючого обов’язки голови правління Когута Юрія Миколайовича підтверджені належним чином.

Щодо підстави № 3.

У рішенні №11 зазначено як невідповідність умовам ч. 2 Розділу 5 ТД те, що копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість надано з датою формування 19.09.2014 р., тобто раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі та зазначає, що усі документи, які учасник отримує від інших осіб (підприємств/ установ/ організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензії, дозволів).
Відповідно до п.7.4. Положення про реєстрацію платників податків на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1130 від 14.11.2014 р. «За запитом платника ПДВ контролюючий орган надає безоплатно та безумовно протягом двох робочих днів, що настають за днем отримання такого запиту, витяг з Реєстру. Витяг діє до внесення змін до Реєстру.»
Отже, оскільки зміни до Реєстру платників податку на додану вартість учасником ПрАТ «Укратоменергобуд» не вносились він є дійсним і не підпадає під умови ч. 2 Розділу 5 ТД.

З А П И Т
у порядку ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»

Відповідно до ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
ПрАТ «Укратоменергобуд» просить надати роз’яснення з яких причин прийнято рішення №12 від 02 жовтня 2018 р. щодо перевірки інформації про учасника відкритих торгів на закупівлю Капітальний ремонт будівель та тенісних кортів з метою створення Національного тенісного центру та придбання обладнання на просп. Академіка Глушкова, 9 у Голосіївському районі м. Києва на базі ДП «ЦУТБ «Льодовий стадіон» (перша черга) (Код ДК 021:2015 450453000 - 7 Капітальний ремонт і реставрація) у відкритих реєстрах, доступ до яких є вільним, розгляд тендерних пропозицій та прийняття рішення щодо укладення договору, оскільки в тендерній пропозиції переможця ТОВ «Моноліт – Будсіті» допущено наступні невідповідності тендерній документації:
1. Учасником ТОВ «Моноліт – Будсіті» не надано довідку довільної форми про наявність матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі. Підпунктом 1.1. п.5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що учасник надає довідку довільної форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, які є предметом закупівлі. Довідка довільної форми про наявність обладнання учасником ТОВ «Моноліт – Будсіті» надана, а довідка про наявність матеріально-технічної бази відсутня. Вказане є невідповідністю кваліфікаційним критеріям передбаченим ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Учасником ТОВ «Моноліт – Будсіті» не надано інформаційну довідку про виконання аналогічного договору, в якій повинно бути зазначено: повне найменування контрагента, з яким укладено договір, його код ЄДРПОУ, місцезнаходження; ПІБ відповідальної особи (із зазначенням контактного номеру телефону); номер та дата укладеного договору; предмет договору; сума договору; найменування та місцезнаходження об'єкта, інформацію про стан об'єкта (введений в експлуатацію об'єкт, не введено в експлуатацію об'єкт, що передбачено п.п.3.1. п.5. розділу 3 тендерної документації.
3. Учасником ТОВ «Моноліт – Будсіті» не надано відповідно до п.п.3.3. п.5. розділу 3 тендерної документації Оригінал листа-відгука від контрагента, який вказано у довідці відповідно до підпункту 3.1. пункту 5 Розділу III тендерної документації, підписаний керівником контрагента та адресований замовнику, у якому має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер та дату укладеного договору, суму заключеного договору та суму виконаних робіт, а також інформацію про якість виконаних робіт і відсутність претензій з боку контрагента. Учасником ТОВ «Моноліт – Будсіті» надано відгук Департаменту регіонального розвитку та житлово – комунального господарства Київської обласної державної адміністрації від 26.09.2018 р. вих № 01-10/5787 про виконання робіт по договору від 08.08.2017 р. №46-17, в якому зазначено, що сума виконаних робіт ТОВ ««Моноліт – Будсіті» складає 6 889 854,06 грн., але не зазначено суму заключеного договору.
4. Замовником при прийнятті рішення №12 від 02 жовтня 2018 р проігнорована відсутність у Учасника ТОВ «Моноліт - Будсіті» кількості обладнання, будівельних машин та механізмів, достатньої для виконання робіт.
Відповідно до підсумкової відомості ресурсів розділ ІІ кошторисного розрахунку учасника ТОВ ««Моноліт – Будсіті» для виконання робіт необхідно 25 одиниць будівельних машин і механізмів:
Автогiдропiдiймачi, висота підйому 12 м
Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт [135 к. с.]
Автогудронатори, місткість 7000 л
Асфальтоукладальники універсальні, продуктивність 600 т/год
Бетоноукладальник, продуктивність 80 мЗ/год
Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к. с.]
Бульдозери, потужність 79 кВт [108 к. с.]
Віброущільнювачі [віброплити] з бензиновим двигуном легкі, маса до 100 кг
Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 M3
Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,65 M3
Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,5 M3
Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 мЗ/хв
Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 13 т
Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т
Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т
Машини для нанесення плівкоутворювальних матеріалів
Машини поливально-мийні, місткість 6000 л
Молотки відбійні пневматичні, при роботі від
пересувних компресорних станцій
Нарізувані поздовжніх та поперечних швів у бетоні, що затужавів
Перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А
Розчинозмішувачі пересувні, місткість 150 л
Розчинозмішувачі пересувні, місткість 65 л
Скрепери причіпні [з гусеничним трактором], місткість ковша 3,0 M3
Трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.]
Трактори на пневмоколісному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.]
Відповідно до довідки вих. № 190 від 20.09.2018 р. із зазначеного переліку у Учасника ТОВ "МОНОЛІТ БУДСІТІ" є лише компресор.
Таким чином, ТОВ «Моноліт – Будсіті» та його субпідрядні організації не мають в наявності достатньої кількості будівельних машин та механізмів та за маркою (типом) для виконання робіт. Вказане є невідповідністю кваліфікаційним критеріям передбаченим ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
5. Замовником при прийнятті рішення №12 проігнорована відсутність у Учасника ТОВ «Моноліт - Будсіті» кількості працівників відповідної кваліфікації, достатньої для виконання робіт у зазначені Учасником терміни.
Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів Договірної ціни на будівництво "Капітальний ремонт будівель та тенісних кортів з метою створення Національного тенісного центру та придбання обладнання на просп. Академіка Глушкова, 9 у Голосіївському районі м. Києва на базі Д", наданої ТОВ "МОНОЛІТ БУДСІТІ" у складі своєї тендерній пропозиції, зазначено, що кошторисна трудомісткість складає 65028,36 людино годин.
Згідно довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наданої ТОВ «Моноліт – Будсіті» листом від 20.09.2018р. №179, вказана наявність робітників-будівельників загальною кількістю 21 чоловік.
Відповідно наданого ТОВ «Моноліт – Будсіті» у складі Тендерної пропозиції Календарного графіку виконання робіт по об’єкту: Капітальний ремонт будівель та тенісних кортів з метою створення Національного тенісного центру та придбання обладнання на просп. Академіка Глушкова, 9 у Голосіївському районі м. Києва на базі ДП "ЦУТБ "Льодовий стадіон" (перша черга будівництва) зазначена тривалість виконання робіт на об'єкті 16 тижнів.
Розрахунок кількості людино-годин при роботі в одну зміну за даними ТОВ «Моноліт – Будсіті» 21х8х16х5 = 13440 людино-годин, де:
21 – кількість робітників-будівельників ТОВ "МОНОЛІТ БУДСІТІ" працюючих щоденно;
8 – годин, тривалість робочого дня при роботі у одну зміну;
16 – кількість тижнів виконання роботи за договором, зазначених ТОВ "МОНОЛІТ БУДСІТІ" в наданому календарному графіку
5 – кількість робочих днів у тижні.
Згідно розрахунку кошторисна трудомісткість складає 65028,36 людино-годин необхідна для виконання робіт згідно тендерної закупівлі.
Отже, для виконання робіт передбачених предметом закупівлі у Учасника ТОВ "МОНОЛІТ БУДСІТІ" недостає 65028,36 – 13440 = 51 588,36 людино-годин.
Вказане є невідповідністю кваліфікаційним критеріям передбаченим ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».

Вищевказане є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Моноліт – Будсіті» на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Натомість прийнято рішення №12 про визнання ТОВ «Моноліт – Будсіті» переможцем.

Просимо надати роз’яснення з яких причин Замовником надано переваги тендерній пропозиції ТОВ «Моноліт – Будсіті» та прийнято рішення №12 від 02 жовтня 2018 р. про визнання його переможцем.