Реконструкція водопровідної мережі по вул.Чигиринській від вул.Пацаєва до залізничного переїзду в м.Черкаси

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-09-14-002962-c
  • 45231000-5 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач
  • Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство "Черкасиводоканал" Черкаської міської ради
Код ЄДРПОУ:
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Коваль Лариса Василівна, +380472635830 , tender.ck@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Черкаси, 18036, Черкаська область, вул. Гетьмана Сагайдачного, 12
Дата укладення договору
20.11.18
Переможець (перевірити через opendatabot)
Очікувана вартість
13 123 955 UAH з ПДВ
Сума договору
10 990 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 21.11.18
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2
Жодного відгуку не залишено

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 07.10.2018 17:03

Оскарження умов:

до 13.10.2018 00:00

Подання пропозицій:

17.10.2018 17:03

Початок аукціону:

18.10.2018 12:04

Очікувана вартість
13 123 955 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
58 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
131 200 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 роб
Реконструкція водопровідної мережі по вул.Чигиринській від вул.Пацаєва до залізничного переїзду в м.Черкаси
ДК 021:2015: 45231000-5 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Проектная документация

Дата подання: 19.09.2018 13:59
Дата відповіді: 21.09.2018 16:59
Просим предоставить возможность просмотра проектной документации.

відповідь:

На ваше прохання та з метою забезпечення рівних можливостей для всіх учасників закупівлі, будуть внесені зміни до тендерної документації шляхом включення наступних додатків: Додаток №8 «Поздовжній профіль водопроводу», Додаток №9 «План водопроводу мережі»

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-09-14-002962-c.c1

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВ "СУ №609 Спецбуд", Код ЄДРПОУ:40856032
Дата подання: 21.09.2018 11:22
Додатком 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції копії дозволу, виданого Центральним органом виконавчої влади, що реалізує політику у сфері охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Повідомляємо, що роботи з реконструкції водопровідної мережі, що є предметом процедури закупівлі «Реконструкція водопровідної мережі по вул.Чигиринській від вул.Пацаєва до залізничного переїзду в м.Черкаси (код ДК 021:2015: 45231000-5 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач)», відносяться до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці (Додаток №6 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 927 від 10.10.12, № 76 від 11.02.16, № 48 від 07.02.18).
Також слід зазначити, що відповідно ч.4 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
У зв’язку з вищевикладеним, з метою розширення кола учасників даної закупівлі та з метою дотримання принципу добросовісної конкуренції серед учасників, просимо внести зміни до тендерної документації по предмету закупівлі «Реконструкція водопровідної мережі по вул.Чигиринській від вул.Пацаєва до залізничного переїзду в м.Черкаси (код ДК 021:2015: 45231000-5 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач)», а саме: на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі дозволити потенційним учасникам закупівлі подавати у складі тендерної пропозиції копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

27.09.2018 14:25
Розглянувши ваше звернення, повідомляємо наступне:
Пропозиції доцільні, з метою розширення кола учасників та забезпечення рівних можливостей для всіх учасників закупівлі, будуть внесені зміни до тендерної документації в частині переліку документів, що надаються Учасником в складі пропозиції

Номер вимоги: UA-2018-09-14-002962-c.b2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "СУ №609 Спецбуд", Код ЄДРПОУ:40856032
Дата подання: 26.10.2018 16:08
Підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СУ №609 Спецбуд» не відповідають дійсності, положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та порушують встановлені цим Законом принципи недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

1. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету від 25.10.18 № 125 в порушення вимог Додатку №1 тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» щодо надання копій дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці Учасником не надано дозвіл на експлуатацію (застосування) автокрану КС 35719.
Відповідно до п.6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, дозвіл видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2 до Порядку або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3 до Порядку. Із положень Порядку вбачається, що дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки це два різних документи.
Умовами тендерної документації було передбачено надання Учасником копій дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки, та/або відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Надання копії дозволу саме на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки Замовником не вимагалося.
Учасником ТОВ «СУ №609 Спецбуд» у складі пропозиції було надано копію декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, що повністю відповідає умовам тендерної документації.

2. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету від 25.10.18 № 125 в порушення вимог п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасником у тендерній пропозиції надано відгуки та копії договорів, що не є аналогічними предмету закупівлі - будівництво або реконструкція зовнішніх мереж водопостачання.
Вважаємо, що дана підстава для відхилення Замовником належним чином не обґрунтована, є власним припущенням та порушує право Учасника на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції.
Учасником ТОВ «СУ №609 Спецбуд» у складі пропозиції було надано відгуки та копії договорів, що є аналогічними предмету закупівлі - будівництво або реконструкція зовнішніх мереж водопостачання, предметами яких є реконструкція теплових мереж Дніпровської водоочисної станції КП «Черкасиводоканал» с.Сокирно, Черкаського району Черкаської області (договори № 663 від 26.07.17 та № 761 від 16.11.17) та зміна точки підключення мережі водопроводу ТОВ «ЧеркасиЕлеваторМаш» по проспекту Хіміків, 7А в м.Черкаси (договір № 3/07.17 від 28.07.17), що підтверджує відповідність умовам тендерної документації.

3. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету від 25.10.18 № 125 в порушення вимог п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція Учасника не містить інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у Додатку №1 тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».

Відповідно п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається шляхом завантаження файлів з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) ЗГІДНО З ДОДАТКОМ №1.
Разом з тим Додаток №1 тендерної документації містить виключний перелік документів, копії яких учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції, а саме:
- копії дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці;
- копію будівельної ліцензії відповідно п. 9 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 №222-VIII, діючої на весь період виконання робіт;
- довідку у довільній формі щодо застосування учасником заходів із захисту довкілля.

Учасником ТОВ «СУ №609 Спецбуд» у складі пропозиції було надано копію декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, копію будівельної ліцензії відповідно п. 9 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 №222-VIII, діючої на весь період виконання робіт та довідку у довільній формі щодо застосування учасником заходів із захисту довкілля, що повністю відповідає умовам Додатку №1 тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».

Отже, яку ще саме інформацію щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію учасник повинен завантажити до своєї тендерної пропозиції?
І яким чином саме Учасник може визначати НЕОБХІДНІ технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, якщо саме це є обов’язком Замовника зазначити у тендерній документації відповідно п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції документи, що будуть підтверджувати його спроможність виконати роботи, що є предметом даної закупівлі, а не надавати Замовнику інформацію щодо його НЕОБХІДНИХ характеристик.
Вважаємо дану підставу для відхилення тендерної пропозиції взагалі беззмістовною та такою, що порушує принципи публічних закупівель згідно ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» та методику оцінки тендерних пропозицій для визначення найкращої тендерної пропозиції.

4. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету від 25.10.18 № 125 в порушення вимог п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник у тендерній пропозиції не надав бухгалтерську довідку про наявність необхідної техніки на балансі Учасника.
Учасником ТОВ «СУ №609 Спецбуд» у складі пропозиції було надано довідку про наявність об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, визначених у технічних вимогах тендерної документації, в якій міститься інформація про наявність необхідної техніки на балансі Учасника. До того ж було надано копії документів, які підтверджують право власності на зазначену техніку, необхідну для виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, та оборотно-сальдові відомості по балансових рахунках 104 та 105, підписані головним бухгалтером і директором ТОВ «СУ №609 Спецбуд», завірені печаткою підприємства. В зазначених документах міститься додаткове підтвердження наявності відповідної техніки на балансі Учасника.
Той факт, що назва довідки про наявність об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, поданої Учасником, не містить у своєй назві слово «бухгалтерська» не є підставою для відхилення пропозиції учасника та є грубим порушенням методики оцінки тендерних пропозицій для визначення найкращої тендерної пропозиції, принципів публічних закупівель відповідно до ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» (недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій).
Вважаємо, що Замовником порушено вимоги, установлені Законом України «Про публічні закупівлі», в частині прийнятого рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «СУ №609 Спецбуд», не погоджуємося з ним та вимагаємо скасувати відповідне рішення тендерного комітету КП «Черкасиводоканал», затверджене Протоколом засідання тендерного комітету від 25.10.18 № 125, та оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.10.18.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

31.10.2018 17:11
Розглянувши ваше звернення, повідомляємо наступне:
1. Стосовно не надання Дозволу на експлуатацію (застосування) автокрану КС 35719.
Умовами тендерної документації від Учасника вимагалось надання копій дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки, та /або відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Учасником ТОВ ''СУ № 609 Спецбуд'' надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогами законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки з переліком робіт виконання яких не передбачає наявність дозволу. Разом з тим, експлуатація вантажопідіймальних кранів і машин допускається тільки при наявності відповідного Дозволу.
Додатком № 2 і № 3 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107’’ (із змінами, внесеними Постановами КМУ № 927 від 10.10.2012, № 76 від 11.02.2016, № 48 від 11.02.2018) (далі – Порядок) визначено перелік робіт підвищеної небезпек та перелік машин, механізмів, устаткування при використанні і експлуатації яких, суб'єкт підприємницької діяльності (юридична або фізична особа-підприємець) в обов'язковому порядку повинні оформити Дозвіл.
Експлуатація вантажопідіймальних кранів та механізмів без отримання дозволу заборонена (п. 11 Порядку)
Враховуючи те, що діяльність ТОВ «СУ №609 Спецбуд» пов'язана з виконанням робіт підвищеної небезпеки і експлуатацією небезпечних машин і механізмів (автокран КС 35719) наявність дозволу на експлуатацію вищезазначеного автокрана є обов'язковою.
Разом з тим у випадку використання учасником власних механізмів підвищеної небезпеки, вони мають бути належним чином відображені в декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця. Проте, автокран КС 35719 ТОВ «СУ №609 Спецбуд» до декларації не внесено.
2. Стосовно надання копії договорів що не є аналогічними предмету закупівлі.
Відповідно до п. 18 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) предмет закупівлі визначається Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 (далі - Порядок).
Відповідно до розділу ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з п. 22 ст. 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”. Таки чином, вимога щодо аналогічного договору Замовником сформована виходячи з специфіки предмету закупівлі, а саме: будівництво або реконструкція зовнішніх мереж водопостачання.
Учасник повинен мати відповідний досвід та знання вимог встановлених стандартом з реконструкції (будівництва, монтажу) зовнішніх мереж водопостачання та каналізації.
Роботи з реконструкції зовнішніх мереж теплопостачання (відповідно до предметів наданих ТОВ «СУ №609 Спецбуд» копій договорів) мають інші вимоги до будівництва, монтажу та контролю якості трубопроводів, випробовування та експлуатації мереж.
Водночас наданий Учасником в складі пропозиції договір з предметом закупівлі - «Зміна точки підключення мережі водопроводу ТОВ «ЧеркасиЕлеваторМаш» по проспекту проспекту Хіміків,7А в м. Черкаси» не є аналогічним, оскільки передбачає частину комплексу необхідних робіт.
Перевірка на підтвердження видів робіт зазначених у актах ф.КБ-2 наданих Учасником, тендерною документацією не передбачено.
3. Стосовно не надання у складі пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до вимог п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається шляхом завантаження файлів з: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком №1, а саме: для підтвердження вимог визначених Замовником щодо матеріальних ресурсів визначених у Додатку №1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, які будуть використанні під час проведення робіт з реконструкції водопровідної мережі.
В порушення зазначених вимог, ТОВ «СУ №609 Спецбуд» не надано в складі тендерної пропозиції інформацію визначену в абз.4 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
4. Стосовно не надання бухгалтерської довідки про наявність необхідної техніки на балансі Учасника.
Всупереч вимоги зазначеної в п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (щодо надання в складі пропозиції бухгалтерської довідки про наявність необхідної техніки на балансі Учасника) ТОВ «СУ №609 Спецбуд» було надано:
-Оборотно-сальдові відомості по рахунку: 104 та 105, що не є бухгалтерськими довідками та являються регістрами бухгалтерського обліку, призначених для контролю операцій і сальдо по рахункам бухгалтерського обліку;
-Довідку про наявність об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах тендерної документації станом на 10.10.2018р., що не є бухгалтерською довідкою та не містить усі обов’язкові реквізити первинного документу та підписів виконавця і головного бухгалтера підприємства.

Отже, враховуючи вищевикладене, тендерний комітет вважає, що пропозиція ТОВ «СУ №609 Спецбуд» не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для прийнятого рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника (протокол від 25.10.18р. №125).

Номер вимоги: UA-2018-09-14-002962-c.c3

Статус:
відкликано

Учасник: ТОВ "СУ №609 Спецбуд", Код ЄДРПОУ:40856032
Дата подання: 05.11.2018 13:08
Тендерному комітету
КП «Черкасиводоканал»

Директору КП «Черкасиводоканал»
Овчаренку С.В.

Замовником КП «Черкасиводоканал»в порушення вимог тендерної документації по предмету закупівлі Реконструкція водопровідної мережі по вул.Чигиринській від вул.Пацаєва до залізничного переїзду в м.Черкаси (код ДК 021:2015 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач), а також всупереч положень Закону України «Про публічні закупівлі», визначено переможцем торгів ПП ППВП «Агропромбуд».
Вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем торгів ПП ППВП"Агропромбуд" та відхилити тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки:
1) в порушення п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасником надано відгук по аналогічному договору, в якому не зазначено предмет цього аналогічного договору – будівельно-монтажні роботи по монтажу зовнішніх мереж водопроводу і каналізації. Натомість зазначено назву об'єкту, який не є предметом наданого учасником договору;
2) учасником надано копію акту виконаних робіт, який повинен підтверджувати виконання наданого аналогічного договору, але в ньому відсутня дата складання документу, що є обов’язковим реквізитом первинного документу відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Отже, наданий документ не може належним чином підтверджувати здійснення господарської операції, тому не є в умовах даної закупівлі підтвердженням виконання учасником аналогічного договору;
3) в порушення вимог Додатку №6 «Перелік необхідної техніки для проведення робіт» тендерної документації учасником надано у переліку техніки, яку він планує використовувати для виконання робіт, бульдозер ДТ 75, який не є аналогічним за технічними характеристиками бульдозеру Д 271, як того вимагає положення вищевказаного додатку тендерної документації. В додатку до вимоги є порівняльна таблиця технічних характеристик, яка підтверджує зазначену невідповідність;
4) в договорі про надання послуг спецтехніки №03/09-18 від 03.09.18, який укладено між ПП ППВП «Агропромбуд» та ПП «Струмок – 2003», не зазначено вид буріння бурової установки, як того вимагає Додаток №6 «Перелік необхідної техніки для проведення робіт» тендерної документації. Отже, у складі пропозиції учасника відсутній документ, який підтверджує, що зазначена бурова установка має необхідний йому для виконання робіт вид буріння – роторне.
Замовником КП «Черкасиводоканал» порушено принципи здійснення закупівель: недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
До того ж, нагадуємо, що відповідно до ст.38 Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених Законом в частині прийнятих рішень, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально, а також відповідно до ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення оцінка тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої тендерної пропозиції, що міститься в тендерній документації, тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових) осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Додаток – технічні характеристики бульдозерів.
Розгорнути Згорнути
Скасована
Дата: 05.11.2018 13:49
Причина: Технічна помилка.

Номер вимоги: UA-2018-09-14-002962-c.c4

Статус:
відкликано

Учасник: ТОВ "СУ №609 Спецбуд", Код ЄДРПОУ:40856032
Дата подання: 05.11.2018 14:04
Тендерному комітету
КП «Черкасиводоканал»

Директору КП «Черкасиводоканал»
Овчаренку С.В.

Замовником КП «Черкасиводоканал»в порушення вимог тендерної документації по предмету закупівлі Реконструкція водопровідної мережі по вул.Чигиринській від вул.Пацаєва до залізничного переїзду в м.Черкаси (код ДК 021:2015 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач), а також всупереч положень Закону України «Про публічні закупівлі», визначено переможцем торгів ПП ППВП «Агропромбуд».
Вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем торгів ПП ППВП"Агропромбуд" та відхилити тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки:
1) в порушення п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасником надано відгук по аналогічному договору, в якому не зазначено предмет цього аналогічного договору – будівельно-монтажні роботи по монтажу зовнішніх мереж водопроводу і каналізації. Натомість зазначено назву об'єкту, який не є предметом наданого учасником договору;
2) учасником надано копію акту виконаних робіт, який повинен підтверджувати виконання наданого аналогічного договору, але в ньому відсутня дата складання документу, що є обов’язковим реквізитом первинного документу відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Отже, наданий документ не може належним чином підтверджувати здійснення господарської операції, тому не є в умовах даної закупівлі підтвердженням виконання учасником аналогічного договору;
3) в порушення вимог Додатку №6 «Перелік необхідної техніки для проведення робіт» тендерної документації учасником надано у переліку техніки, яку він планує використовувати для виконання робіт, бульдозер ДТ 75, який не є аналогічним за технічними характеристиками бульдозеру Д 271, як того вимагає положення вищевказаного додатку тендерної документації. В додатку до вимоги є порівняльна таблиця технічних характеристик, яка підтверджує зазначену невідповідність;
4) в договорі про надання послуг спецтехніки №03/09-18 від 03.09.18, який укладено між ПП ППВП «Агропромбуд» та ПП «Струмок – 2003», не зазначено вид буріння бурової установки, як того вимагає Додаток №6 «Перелік необхідної техніки для проведення робіт» тендерної документації. Отже, у складі пропозиції учасника відсутній документ, який підтверджує, що зазначена бурова установка має необхідний йому для виконання робіт вид буріння – роторне.
Замовником КП «Черкасиводоканал» порушено принципи здійснення закупівель: недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
До того ж, нагадуємо, що відповідно до ст.38 Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених Законом в частині прийнятих рішень, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально, а також відповідно до ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення оцінка тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої тендерної пропозиції, що міститься в тендерній документації, тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових) осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Додаток – технічні характеристики бульдозерів.
Розгорнути Згорнути
Скасована
Дата: 05.11.2018 14:09
Причина: Технічна помилка

Номер вимоги: UA-2018-09-14-002962-c.a5

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "СУ №609 Спецбуд", Код ЄДРПОУ:40856032
Дата подання: 05.11.2018 14:04
Замовником КП «Черкасиводоканал»в порушення вимог тендерної документації по предмету закупівлі Реконструкція водопровідної мережі по вул.Чигиринській від вул.Пацаєва до залізничного переїзду в м.Черкаси (код ДК 021:2015 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач), а також всупереч положень Закону України «Про публічні закупівлі», визначено переможцем торгів ПП ППВП «Агропромбуд».
Вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем торгів ПП ППВП"Агропромбуд" та відхилити тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки:
1) в порушення п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасником надано відгук по аналогічному договору, в якому не зазначено предмет цього аналогічного договору – будівельно-монтажні роботи по монтажу зовнішніх мереж водопроводу і каналізації. Натомість зазначено назву об'єкту, який не є предметом наданого учасником договору;
2) учасником надано копію акту виконаних робіт, який повинен підтверджувати виконання наданого аналогічного договору, але в ньому відсутня дата складання документу, що є обов’язковим реквізитом первинного документу відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Отже, наданий документ не може належним чином підтверджувати здійснення господарської операції, тому не є в умовах даної закупівлі підтвердженням виконання учасником аналогічного договору;
3) в порушення вимог Додатку №6 «Перелік необхідної техніки для проведення робіт» тендерної документації учасником надано у переліку техніки, яку він планує використовувати для виконання робіт, бульдозер ДТ 75, який не є аналогічним за технічними характеристиками бульдозеру Д 271, як того вимагає положення вищевказаного додатку тендерної документації. В додатку до вимоги є порівняльна таблиця технічних характеристик, яка підтверджує зазначену невідповідність;
4) в договорі про надання послуг спецтехніки №03/09-18 від 03.09.18, який укладено між ПП ППВП «Агропромбуд» та ПП «Струмок – 2003», не зазначено вид буріння бурової установки, як того вимагає Додаток №6 «Перелік необхідної техніки для проведення робіт» тендерної документації. Отже, у складі пропозиції учасника відсутній документ, який підтверджує, що зазначена бурова установка має необхідний йому для виконання робіт вид буріння – роторне.
Замовником КП «Черкасиводоканал» порушено принципи здійснення закупівель: недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
До того ж, нагадуємо, що відповідно до ст.38 Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених Законом в частині прийнятих рішень, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально, а також відповідно до ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення оцінка тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої тендерної пропозиції, що міститься в тендерній документації, тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових) осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Додаток – технічні характеристики бульдозерів.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

09.11.2018 18:25
Розглянувши ваше звернення, повідомляємо наступне:
1. На виконання п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції надано відгук, в якому зазначена інформація яка вимагалась Замовником, а саме: номер та дата договору щодо якого надається відгук, предмет цього договору – по об’єкту: «Будівництво чотирьох окремих багатоповерхових житлових будинків по вул. Смілянській, 126 та вул. 30-річчя Перемоги,8 в м. Черкаси. Зовнішні мережі водопроводу і каналізації».
Одночасно зазначаємо, що відповідно до розділу ІІІ Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 (далі - Порядок), визначення предмета закупівлі робіт здійснюється згідно з п. 22 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, тобто вимога щодо аналогічного договору на будівництво або реконструкцію зовнішніх мереж водопостачання, виконана.
2. Відповідно до приписів Цивільного кодексу України, передавання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформлюється актом підписаним сторонами.
Відповідно до ст. 853 Цивільного кодексу, замовник зобов’язаний приймати виконані роботи підрядником або відмовитись від їх приймання, надавши мотивовану відмову та склавши двосторонній акт з переліком недоліків виконаних робіт.
У разі відмови однієї із сторін від підписання акту, про це зазначається в акті і він підписується другою стороною. (ч. 4. ст. 882 ЦК України).
Вищезазначений акт підписаний уповноваженими представниками сторін без застережень, що свідчить про факт виконання та прийняття виконаних робіт.
Відсутність в акті дати його підписання сторонами (генпідрядником, замовником, субпідрядником), не ставить під сумнів факту виконання робіт та прийняття їх іншою стороною.
3. Слід зазначити, в Додатку № 6 тендерної документації «Перелік необхідної техніки для проведення робіт», Замовником визначався рекомендований перелік техніки, необхідної для проведення робіт, які були предметом закупівлі. При цьому, приміткою до даного переліку було визначено, що вказані марки механізмів не є обов’язковими і можуть бути замінені на інші з аналогічними характеристиками. В зв’язку із цим, слід зауважити, що поняття аналогії є суб’єктивно-оціночним, та за загальними правилами української мови визначається як: ПОДІБНИЙ, СХОЖИЙ (Академічний тлумачний словник), а отже зазначений в тендерній пропозиції ППВП «Агропромбуд» технічні характеристики типу бульдозера ДТ-75, на наше переконання є схожими/подібними з технічними характеристиками типу бульдозера - Д-271, та повністю відповідають умовам, за яких можливо належне виконання робіт, які були предметом даної закупівлі. Крім цього, нагадуємо, що в своїй тендерній пропозиції вами було зазначено також інший тип бульдозера (ДЗ-110), про який не було зазначено в Додатку № 6. Проте вказана обставина не була підставою для відхилення вашої пропозиції, оскільки поданий тип бульдозера має також подібні характеристики із тим, що був зазначений в Додатку № 6.
4. У складі тендерної пропозиції ППВП «Агропромбуд» надано документ «Інформація про наявність спецтехніки, необхідної для виконання робіт з реконструкції водопроводу» №135 від 11.10.2018р., в якому зазначена бурова установка яка пропонується Учасником та має необхідний вид буріння – роторне.
Разом з тим, Учасником наданий договір про надання послуг спецтехніки №03/09-48 від 03.09.2018, а саме: послуг бурової установки, тип ТЗ – буровий-С, а не договір підряду в предметі якого повинно зазначатись найменування робіт (роторне буріння).

Отже, враховуючи вищевикладене, тендерний комітет вважає, що пропозиція ППВП «Агропромбуд» відповідає умовам тендерної документації, що є підставою прийнятого рішення (протокол ТК №131 від 01.11.2018р.), щодо визнання ППВП «Агропромбуд» переможцем відкритих торгів та наміру укласти договір на закупівлю Реконструкція водопровідної мережі по вул.Чигиринській від вул.Пацаєва до залізничного переїзду в м.Черкаси (код ДК 021:2015 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач)

Номер вимоги: UA-2018-09-14-002962-c.b6

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "СУ №609 Спецбуд", Код ЄДРПОУ:40856032
Дата подання: 11.11.2018 19:38
Розглянувши відповідь на нашу вимогу від 05.11.18 № UA-2018-09-14-002962-c.a5, звертаємо вашу увагу на наступне:
1. Щодо відсутності предмету договору у відгуку, який надано у складі пропозиції ПП ППВП"АГРОПРОМБУД": Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 відповідно до його пункту 1, установлює спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі”. Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Форест 1Ч» не є замовником в розумінні Закону України “Про публічні закупівлі”. Отже, взагалі незрозуміло, до чого ваша відповідь стосовно визначення предмета закупівлі у аналогічному договорі за вищевказаним порядком. До того ж, ви зазначаєте, що вимога до зазначення у відгуку предмету договору виконана учасником. Де та в якому місті зазначено у відгуку саме предмет договору, яким були будівельно-монтажні роботи по монтажу зовнішніх мереж водопроводу і каналізації на об’єкті? Ще раз наголошуємо, що у відгуку не вказано предмет договору, а зазначений лише об’єкт будівництва, який включає масу інших робіт. Вбачаємо в ваших діях грубе та зухвале порушення приписів Закону України “Про публічні закупівлі” та його принципів.
2. Стосовно відсутності в акті виконаних робіт по аналогічному договору дати підписання: з яких це пір відсутність дати підписання первинного документу, що є обов’язковим реквізитом відповідно положень ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», не є підставою вважати, що документ не дійсний? І до чого ви зазначаєте про положення ЦКУ стосовно відмови сторони від підписання? Як це стосується відсутності дат у первинному документі?
3. Стосовно технічних характеристик бульдозера: Ви вважаєте, що зазначені в тендерній пропозиції ПП ППВП «Агропромбуд» технічні характеристики типу бульдозера ДТ-75, на ваше переконання є схожими/подібними з технічними характеристиками типу бульдозера - Д-271, та повністю відповідають умовам, за яких можливо належне виконання робіт, які були предметом даної закупівлі. Що це за термін такий «ваше переконання»? Як він стосується методики оцінки відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі”? Що значить вислів «поняття аналогії є суб’єктивно-оціночним»? Тоді можна вважати і ми цілком впевнені, що оцінка, яку КП «Черкасиводоканал» проводить в умовах процедур закупівель, теж суб’єктивно-оціночна?
Та якщо ви непрофесійно у своєї відповіді на вимогу щодо результатів процедури починаєте згадувати пропозицію скаржника, якої взагалі дана вимога не стосувалась, то чого ж у підході до оцінки нашої пропозиції був такий дискримінаційний підхід, за яким ви вирішили, що відсутність слова «бухгалтерська» у назві довідки впливає якимсь чином на її зміст? А відсутність обов’язкових вимог тендерної документації щодо предмету договору у відгуку та аналогічної техніки тендерний комітет вважає це формальною помилкою учасника?
Може, якщо, аналогічні несуттєві недоліки були б у пропозиції ПП ППВП «Агропромбуд», то ви б вважали, що вони дійсно несуттєві?

Вважаємо, що відповідь на нашу вимогу № UA-2018-09-14-002962-c.a5 надано замовником взагалі не по суті, непрофесійно і на жодне питання, що нами поставлено, відповідь так і не надано.
Вважаємо, що оцінка пропозицій була упередженою, необ’єктивною та проводилась із грубими порушеннями Закону України “Про публічні закупівлі”, з корупційними діяннями та зловживаннями.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

16.11.2018 14:41
Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» надаєм наступну відповідь:
1. У відгуку №147 від 08.10.2018р. наданого учасником ППВП «Агропромбуд» в складі своєї пропозиції, зазначено предмет закупівлі: «Будівництво чотирьох окремих багатоповерхових житлових будинків по вул. Смілянській, 126 та вул. 30-річчя Перемоги,8 в м. Черкаси. Зовнішні мережі водопроводу і каналізації».
2. Відповідно до ч.4 ст. 882 Цивільного кодексу України «Передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акту про це вказується в акті і він підписується другою стороною». Наданий в складі своєї пропозиції ППВП «Агропромбуд» акт приймання виконаних будівельних робіт, підписаний уповноваженими представниками сторін без застережень. Отже, у замовника відсутній факт не здійснення господарської операції.
3. Зазначений в тендерній пропозиції ППВП «Агропромбуд» тип бульдозера ДТ-75 та зазначений в тендерній документації Замовника бульдозер типу Д-271, мають аналогічні (схожі/подібні) технічні характеристики та є подібні. Замовником вимагалось надання підтвердження Учасником наявності техніки з аналогічними технічними характеристиками, а не ідентичними технічними характеристиками або кращими.

Документи

Документи подані скаржником

05.11.2018 14:03
Вимога

Документи подані скаржником

Документи

Документи

Аукціон

Початок:
18.10.2018 12:04
Завершення:
18.10.2018 12:37

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 18.10.2018 12:37

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "СУ №609 Спецбуд"
YouControl
Профіль
11 958 518.27 UAH з ПДВ 10 989 000 UAH з ПДВ Документи
ПП ППВП"Агропромбуд"
YouControl
Профіль
12 000 177.60 UAH з ПДВ 10 990 000 UAH з ПДВ Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ЕНЕРГОПЛАСТ"
YouControl
Профіль
13 101 207 UAH з ПДВ 11 799 950 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "БК СПЕЦПРОМБУД"
YouControl
Профіль
12 791 473.22 UAH з ПДВ 11 800 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

17.10.2018 13:46
sign.p7s
17.10.2018 13:43
Інше.7z

Публічні документи

17.10.2018 13:03
sign.p7s
17.10.2018 11:56
sign.p7s
17.10.2018 11:51
Календарний.PDF

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "СУ №609 Спецбуд"
#40856032
Профіль
Відхилено 10 989 000 UAH з ПДВ 25.10.2018 18:18
ПП ППВП"Агропромбуд"
#25584580
Профіль
Переможець 10 990 000 UAH з ПДВ 01.11.2018 17:09

Документи

18.10.2018 12:38
edr_identification.yaml
25.10.2018 18:18
sign.p7s

Документи

25.10.2018 18:18
edr_identification.yaml
01.11.2018 17:09
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 01.11.2018 17:09

Учасник Пропозиція Документи
ПП ППВП"Агропромбуд"
YouControl
Профіль
#25584580
10 990 000 UAH з ПДВ Документи

Документи

25.10.2018 18:18
edr_identification.yaml
01.11.2018 17:09
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 20.11.2018 00:00 - 30.11.2019 23:59
Номер 1223
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Підписаний контракт Укладений
10 990 000
21.11.2018 13:25
20.11.2018
Локальні кошториси 1.pdf Укладений
10 990 000
21.11.2018 13:25
20.11.2018
Локальні кошториси 2.pdf Укладений
10 990 000
21.11.2018 13:25
20.11.2018
Локальні кошториси 3.pdf Укладений
10 990 000
21.11.2018 13:25
20.11.2018
Локальні кошториси 4.pdf Укладений
10 990 000
21.11.2018 13:25
20.11.2018
Локальні кошториси 5.pdf Укладений
10 990 000
21.11.2018 13:25
20.11.2018
Локальні кошториси 6.pdf Укладений
10 990 000
21.11.2018 13:25
20.11.2018
Локальні кошториси 7.pdf Укладений
10 990 000
21.11.2018 13:25
20.11.2018
Локальні кошториси.pdf Укладений
10 990 000
21.11.2018 13:26
20.11.2018
Підсумкова відомість ресурсів.pdf Укладений
10 990 000
21.11.2018 13:26
20.11.2018
sign.p7s Укладений
21.11.2018 13:27

Виконання договору

Строк дії за договором: 20.11.2018 — 30.11.2019
Сума оплати за договором: 7 039 706.69
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

Чисельні завантаження документів - 5

Тендери, у яких документація (вкладені файли) оновлювалась (доповнювалась) замовником більше трьох разів

Звернення за роз'ясненнями - 5

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

profile.welcome.login.title

profile.welcome.login.description

Форма зворотнього зв'язку

Дана форма використовується для зворотнього зв'язку щодо питань роботи порталу, тощо. Зверніть увагу, що відгуки на конкретні закупівлі/порушення розглядатися не будуть. Будь ласка, для цього залишайте відгук на відповідному тендері