Реконструкція зовнішнього освітлення вул. Личаківська (від вул. Пасічна до вул. Букової (низ)) у м. Львові

Львівському комунальному
підприємству «Львівсвітло»


ВИМОГА

Львівським комунальним підприємством «Львівсвітло» проведено відкриті електроннні торги, предметом закупівлі яких є «Реконструкція зовнішнього освітлення вул. Личаківська (від вул. Пасічна до вул. Букової (низ)) у м. Львові відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи)» ( закупівля №UA-20018-09-25-001789-b).
Відповідно до реєстру отриманих пропозицій, свої пропозиції надали такі учасники:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю ВілКом Монтаж (ЄДРПОУ 41905200) з ціною пропозиції - 3088262,46 грн.
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Самбірський радіозавод "Сигнал" (ЄДРПОУ 37752996) з ціною пропозиції - 3997500,00грн.

Уповноваженою особою Замовника Брикайло І.П. прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «ВілКом Монтаж» та 16.10.18 оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником.
ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» не погоджується з рішенням Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВілКом Монтаж» та оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником, вважає його неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси суб'єкта оскарження, зважаючи на наступне.

У частині 6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, затвердженої уповноваженою особою 25.09.18, (стор. 10 ТД) зазначена вимога Замовника: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Пунктом 3.3. частини 3 розділу 6 Тендерної документації, та пунктом 1 Додатку 1 до цієї Тендерної документації зазначено вимогу стосовно розрахунку договірної ціни:
«Договірна ціна означає ціну, за яку Переможець згоден виконати роботи з реконструкції зовнішнього освітлення вул. Личаківська (від вул. Пасічна до вул. Букової (низ)) у м. Львові відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи) відповідно до Технічного завдання згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Договірна ціна повинна включати вартість усіх видів і обсягів робіт, всіх матеріальних ресурсів, необхідних для їх виконання та устаткування, відповідно до Технічного завдання (Додаток 1) з урахуванням робіт, що передбачаються до виконання субпідрядними організаціями, у разі їх залучення.
Договірна ціна розраховується відповідно до вимог національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (із змінами та доповненнями) та за формою договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Договірна ціна розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту, та поточних цін на них.»
Підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни оприлюднюються в на веб-порталі Уповноваженого органу переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів від дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та додатково надаються Замовнику (м. Львів, вул.А.Лінкольна, 8) у вигляді паперових документів та в електронному вигляді STS або ІБД у будь-якому програмному комплексі, рекомендованому Мінрегіонбудом України для визначення вартості будівельних робіт (рекомендовано архівом(ами) rar/zip) на електронному носії.»

Проаналізувавши тендерну пропозицію визначеного Замовником переможця ТОВ «ВілКом Монтаж» встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
Учасник ТОВ «ВілКом Монтаж» надав форму «Цінова пропозиція» зазначивши, що має можливість та погоджується виконати вимоги Замовника та Договору на загальну суму 3088262,46 грн., яку обраховано згідно з технічними та іншими вимогами Замовника торгів.
Однак, надані розрахунки цінової пропозиції свідчать, що учасником не враховано всі вимоги та види робіт, які є обовя`зковими для виконання умов закупівлі.
В наданій тендерній пропозиції ТОВ «ВілКом Монтаж» (файл 5.Кошторис.pdf) та в оприлюдненому 19.10.18 файлі (Кошторис) встановлено повну невідповідність вимогам технічного завдання. Зокрема, надано «Дефектний акт» та кошторисний розрахунок до Договірної ціни в яких відсутні та не враховані цілі розділи Технічного завдання, а також змінено об’єми робіт, передбачені Тендерною документацією, а саме:

Перелік робіт, що не враховано учасником ТОВ «ВілКом Монтаж»:
Розділ 1. Демонтажні роботи
Демонтаж світильників з люмінесцентними або ртутними лампами
Демонтаж проводів ПЛ-0,4 кВ
Демонтаж залізобетонних одно стоякових опор
Перевезення збірного залізобетону від 6,6 до 12м на відстань 20 км

Розділ 5.Відновлення покриття
Розбирання монолітних залізобетонних покриттів
Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі самоскиди, місткість ковша 0,25м3
Перевезення сміття до 20 км
Розбирання дорожніх покриттів та основ бруківки з брукового каменю
Нарізування швів у затверділому цементобетоні
Улаштування цементобетонного покриття на технологічних розривах
Улаштування вирівнюючи шарів основи із піску автогрейдером
Улаштування бруківки з колотого та булижного каменю за товщини 14 см (бруківка від демонтажу)
Улаштування бруківки з колотого та булижного каменю, на кожний 1 см зміни товщини шару додавати або вилучати до/з норми 27-65-1

Згідно Технічного завдання виконання робіт у розділі «Траншея» повинні здійснюватись за наступними нормами у відповідних кількостях:

Розділ 2. Траншея

25 Е1-164-2 Розробка грунту вручну в траншеях глибиною до 2 м, група грунтів 2 100 м3 6,35
26 Е1-164-3 Розробка грунту вручну в траншеях глибиною до 2 м, група грунтів 3 100 м3 1,75
27 РН1-6-1 Навантаження грунту вручну на автомобілі-самоскиди 100 м3 2,4799
28 С311-10 Перевезення грунту до 10 км т 421,583
29 Е1-166-1 Засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям група грунтів 1 100 м3 5,6201



У кошторисі учасника в розділі «Траншея» п.п. 20 - 23 норми та об’єми робіт по розробці ґрунту не відповідають технічному завданню (п.п.25-26).
Відсутня норма С311-10 “Перевезення ґрунту до 10 км в кількості 421,583 т. (п.28, розділ 2. Траншея, технічне завдання).
Учасником занижено об’єми виконання робіт у нормах:
- РН1-6-1 “Навантаження ґрунту вручну на автомобілі-самоскиди” (п.27, розділ 2.Траншея, технічне завдання);
- Е1-166-1 “Засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям група грунтів 1” (п.29, розділ 2.Траншея, технічне завдання).

Як вбачається з наведеного, Учасником ТОВ «ВілКом Монтаж» значно скорочено обсяги робіт, які необхідно виконати на об’єкті. Отже, вимоги Тендерної документації та Технічного завдання учасником ТОВ «ВілКом Монтаж» порушені, а виконати ВЕСЬ ОБСЯГ робіт за вказану в ціновій пропозиції суму, учасник НЕ ЗМОЖЕ.

Зважаючи на вказане, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ВілКом Монтаж», порушив вимоги пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого він мав відхилити пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Статтею 3 вказаного Закону визначено основні принципи здійснення закупівель, до яких належать недискримінація учасників та об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Зважаючи на те, що при проведенні даної процедури публічної закупівлі Замовником порушено наше право на добросовісну конкуренцію, оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ВілКом Монтаж» проведено необ’єктивно, упереджено та з грубим порушенням вимог законодавства, переможця торгів визначено без наявності на те законних підстав.
Керуючись ст.ст. 3,12, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі»

ПРОСИМО
Скасувати рішення Львівського комунального підприємства «Львівсвітло, прийняте та оприлюднене 16.10.2018 уповноваженою особою Брикайло І.П. щодо визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ВілКом Монтаж» переможцем по відкритих електронних торгах, предметом закупівлі яких є «Реконструкція зовнішнього освітлення вул. Личаківська (від вул. Пасічна до вул. Букової (низ)) у м. Львові відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи)» ( закупівля №UA-20018-09-25-001789-b).

Директор ТзОВ "Самбірський радіозавод "Сигнал" В.М.Рабець

ТзОВ «Самбірський радіозавод «Сигнал» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення нашої пропозиції оскільки;
1. Загальна ціна пропозиції розрахована відповідно до технічного завдання, а невірно зазначена кількість полосової сталі в табличці, є суто механічною помилкою , та не впливає на остаточну ціну пропозиції та якості робіт.
2 Техпаспорт на автомобіль надано в складі пропозиції : (ЗИЛ 131 реєстрац. № ВО6523ВС , де в паспорті зазначено "особливі. прим. встановлено телескопічн. автовишку ТВ-26).
Вимагаємо переглянути своє рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції. В разі ігнорування будемо звертатись із скаргою до АМКУ.