(код ДК 021:2015 – 39220000-0-кухонне приладдя). Господарчі товари для навчальних закладів, інтернатів, Оболонського району м. Києва

Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 19.10.2018 № 127/1 тендерним комітетом управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ФОП Осташевський Я.І. вимогам тендерної документації та прийнято рішення про намір укласти договір згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» з ФОП Осташевський Я.І.
При цьому, при розгляді тендерної пропозиції ФОП Осташевський Я.І. , нами було виявлено ряд порушень, які підтверджують невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації , а саме:

1) Розділом ІІІ п.1 тендерної документації передбачено надання учасником завірену копію сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами.
Наданий документ у складі пропозиції учасником ФОП Осташевський не містить сторінку № 6, тому цей документ не може бути визнаний належним підтвердженням виконання умов документації Замовника

2) Додатком № 1 Таблиці № 1 п.1.1 до тендерної документації передбачено надання заповненої довідки у формі, викладеній у Таблиці 4 Додатку № 5 до ТД, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника.
Надана довідка у складі пропозиції учасником ФОП Осташевський не відповідає встановленої форми , викладеній у Таблиці 4 Додатку № 5 до ТД, тому цей документ не може бути визнаний належним підтвердженням виконання умов документації Замовника

3) Додатком № 1 Таблиці № 1 п.3.1 до тендерної документації передбачено надання заповненої довідки у формі, викладеній у Таблиці 6 Додатку № 5 ТД, у якій має бути наведена інформація про аналогічний договір (До довідки додається копія договору, завірена підписом уповноваженої особи, оригінал відгуку від Замовника, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці)
Надана довідка у складі пропозиції учасником ФОП Осташевський не відповідає змісту встановленої форми , викладеній у Таблиці 6 Додатку № 5 ТД, оскільки не зазначено адресу Замовника та ПІБ керівника/особи, уповноваженої на підписання договорів, тому цей документ не може бути визнаний належним підтвердженням виконання умов документації Замовника.
Також, учасником ФОП Осташевський до довідки не надано оригіналів відгуків від Замовників, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначених у довідці.

4) Додатком № 2 до тендерної документації для підтвердження якості товару Учасник в своїй пропозиції мав надати наступні документи: сертифікат відповідності, або сертифікат (паспорт) якості, або сертифікат походження товару або інший документ про якість продукції (якщо продукція входить до переліку ТМЦ, які підлягають сертифікації на території України), а також висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (копії, завірені Учасником). При відсутності сертифікатів надати пояснення та підтвердження про те, що продукція не входить до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
Однак, учасником ФОП Осташевський при відсутності сертифікатів не надано пояснення та підтвердження про те, що продукція - Мітла поліпропеленова на дерев. ручці , Ганчірка для підлоги 50*70мм, Моп для швабри з мікрофіброю , Совок з довгою ручкою ( пластик), Урна для сміття вулична бетонна, Корзина для сміття пластик не входить до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Також, учасником ФОП Осташевський не надано додаток до висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 05.03.02-04/16854 від 21.04.2015р та додаток до висновку № 05.0302-04/50174 від 10.11.2015 р


Враховуючи вищевказані порушення, наявні в учасника ФОП Осташевський Я.І. , визнання його переможцем з наступним рішенням про намір укласти з ним договір є неправомірним, тому протокол від 19.10.2018 № 127/1 має бути скасованим.

І. Загальні відомості про конкурсні торги, за якими оскаржується дії Замовника
Замовник, Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі у тексті – Замовник), 27.09.2018 розмістив на веб-порталі prozorro.gov.ua оголошення щодо проведення процедури закупівлі господарчі товари для навчальних закладів, інтернатів, Оболонського району м. Києва (код ДК 021:2015 – 39220000-0-кухонне приладдя). Конкурсні торги було проведено Замовником 16.10.2018.
За результатами розгляду тендерних пропозицій Учасників, відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій №127/1 від 19.10.2018 та Протоколу засідання тендерного комітету Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації №127/1 від 19.10.2018, Замовником було прийнято рішення визначити ФОП Осташевський Я.І. переможцем відкритих торгів по закупівлі Господарчі товари для навчальних закладів, інтернатів Оболонського району м. Києва (код ДК 021:2015 – 39220000-0-кухонне приладдя) та прийнято рішення про намір укласти договір з переможцем торгів ФОП Осташевський Я.І.
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому Замовником не було враховано вимогу про усунення порушення, подану ТОВ « ФМ Сервіс» 19.10.2018, щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Осташевський Я.І. вимогам тендерної документації.

ІІ. Правові та фактичні підстави подання скарги й обґрунтування вимог

Пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

По-перше, Розділом ІІІ п.1 тендерної документації передбачено надання учасником завірену копію сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI, зі змінами.
Наданий документ у складі пропозиції учасником ФОП Осташевський не містить сторінку № 6, як то вимагалося тендерною документацією. При цьому, в тендерній документації не зазначено можливість не надання сторінки №6 в разі відсутності інформації.
Таким чином, наданий ФОП Осташевським документ не може бути визнаний належним підтвердженням виконання умов тендерної документації.
По-друге, Додатком № 1 Таблиці № 1 п.1.1 до тендерної документації передбачено надання заповненої довідки у формі, викладеній у Таблиці 4 Додатку № 5 до ТД, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника.
Надана довідка у складі пропозиції учасником ФОП Осташевський Вих. № 1605 від 28.09.2018 не відповідає встановленої форми , викладеній у Таблиці 4 Додатку № 5 до ТД, тому цей документ не може бути визнаний належним підтвердженням виконання умов тендерної документації.
По-третє, Додатком № 1 Таблиці № 1 п.3.1 до тендерної документації передбачено надання заповненої довідки у формі, викладеній у Таблиці 6 Додатку № 5 ТД, у якій має бути наведена інформація про аналогічний договір (До довідки додається копія договору, завірена підписом уповноваженої особи, оригінал відгуку від Замовника, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці)
Надана довідка у складі пропозиції учасником ФОП Осташевський Вих № 1609 від 28.09.2018 не відповідає змісту встановленої форми , викладеній у Таблиці 6 Додатку № 5 ТД, оскільки в довідці не зазначено адресу Замовника та ПІБ керівника/особи, уповноваженої на підписання договорів, тому цей документ не може бути визнаний належним підтвердженням виконання умов тендерної документації.
По-четверте, Додатком № 1 Таблиці № 1 п.3.1 до тендерної документації передбачено надання заповненої довідки у формі, викладеній у Таблиці 6 Додатку № 5 ТД, у якій має бути наведена інформація про аналогічний договір (До довідки додається копія договору, завірена підписом уповноваженої особи, оригінал відгуку від Замовника, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці)
Учасником ФОП Осташевський було надано довідка Вих № 1609 від 28.09.2018 про виконання аналогічного договору, в якій ФОП Осташевський вказав таких Замовників: Комунальний заклад «Дніпропетровська обласна станція переливання крові», Багатопрофільний навчально реабілітаційний ресурсно методичний центр корекційної роботи та інклюзивного навчання, Державний заклад «Дніпропетровська медична академія Міністерства охорони здоров’я України», Комунальний заклад «Васильківський психоневрологічний інтернат «Дніпропетровської обласної ради». До довідки надані відповідні копії договорів, які не завірені підписом уповноваженої особи.
Учасником ФОП Осташевським не надано оригіналів відгуків, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору від Замовників: Комунальний заклад «Дніпропетровська обласна станція переливання крові», Багатопрофільний навчально реабілітаційний ресурсно методичний центр корекційної роботи та інклюзивного навчання, Комунальний заклад «Васильківський психоневрологічний інтернат «Дніпропетровської обласної ради», які зазначені у довідці Вих № 1609 від 28.09.2018, що не відповідає умовам тендерної документації.

По-п’яте, Додатком № 2 до тендерної документації для підтвердження якості товару Учасник в своїй пропозиції мав надати наступні документи: сертифікат відповідності, або сертифікат (паспорт) якості, або сертифікат походження товару або інший документ про якість продукції (якщо продукція входить до переліку ТМЦ, які підлягають сертифікації на території України), а також висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (копії, завірені Учасником). При відсутності сертифікатів надати пояснення та підтвердження про те, що продукція не входить до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
Однак, учасником ФОП Осташевський при відсутності сертифікатів не надано пояснення та підтвердження про те, що продукція - Мітла поліпропеленова на дерев. ручці , Ганчірка для підлоги 50*70мм, Моп для швабри з мікрофіброю , Совок з довгою ручкою ( пластик), Урна для сміття вулична бетонна, Корзина для сміття пластик не входить до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, що не відповідає умовам тендерної документації.

По-шосте, Додатком № 2 до тендерної документації для підтвердження якості товару Учасник в своїй пропозиції мав надати наступні документи: сертифікат відповідності, або сертифікат (паспорт) якості, або сертифікат походження товару або інший документ про якість продукції (якщо продукція входить до переліку ТМЦ, які підлягають сертифікації на території України), а також висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (копії, завірені Учасником). При відсутності сертифікатів надати пояснення та підтвердження про те, що продукція не входить до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
Учасником ФОП Осташевський не надано додаток до висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 05.03.02-04/16854 від 21.04.2015р. та не надано додаток до висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 05.0302-04/50174 від 10.11.2015 р, що не підтверджує якість товару та не відповідає умовам тендерної документації.

На підставі вищезазначеного, тендерна пропозиція ФОП Осташевський не відповідає умовам тендерної документації, що є порушенням та через це обрання його переможцем закупівлі є необґрунтованим та неправомірним.

Також існує необхідність прийняття Антимонопольним комітетом України такого тимчасового запобіжного заходу як призупинення зазначеної Процедури закупівлі. Невжиття цього тимчасового запобіжного заходу призведе до визначення ним незаконно та передчасно переможцем Процедури іншого учасника, а укладення між Замовником і останнім господарського договору, розірвання якого буде можливе лише в судовому порядку і потребуватиме значних зусиль і витрат часу. Натомість, призупинення Процедури закупівель не завдасть істотної шкоди права і законним інтересам як Замовника, так і інших учасників Процедури закупівель.
Враховуючи вищезазначене та згідно зі статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:

1. Прийняти цю скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі господарчих товарів для навчальних закладів, інтернатів, Оболонського району м. Києва (код ДК 021:2015 – 39220000-0-кухонне приладдя) оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації на строк до завершення розгляду Антимонопольним комітетом України цієї скарги.
2. Визнати протиправним визначення Протоколом розгляду тендерних пропозицій №127/1 від 19.10.2018 та Протоколом засідання тендерного комітету Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації №127/1 від 19.10.2018 Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації переможцем конкурсних торгів ФОП Осташевський при проведенні відкритих торгів процедури закупівлі – господарчих товарів для навчальних закладів, інтернатів Оболонського району м. Києва (код ДК 021:2015 – 39220000-0-кухонне приладдя) , оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу та скасувати ці протоколи.