Номер вимоги: UA-2018-10-01-000268-b.c2
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЛАВЕНЕРГОПРОМ", Код ЄДРПОУ:34974747
Дата подання: 03.10.2018 16:44
Відповідно до статті 22, Закону Україні «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) тендерна документація повинна містити:
інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації:
- виробник ізоляторів Ізолятор ПС-160Д або еквівалент, що закупаються повинен бути ТОВ «Львівська ізоляторна компанія», що є посиланням на конкретну фірму, виробника цих ізоляторів, що порушує вимоги Статті 22 Закону
Просимо виправити припинити порушення Закону в цій частині шляхом видалення посилання на конкретну фірму, виробника цих ізоляторів;
- виробник ізоляторів ИОР-10-7,50 III-I УХЛ2 або еквівалент, ИОР-10-7,50 III-I УХЛ2 або еквівалент, ШФ 10Г або еквівалент, ИОС-110-600 1М УХЛ1 або еквівалент, ОСК 8-24-А УХЛ2 або еквівалент - ТОВ «НПО «ІЗОЛЯТОР» або еквівалент, таке посилання на конкретного виробника чи фірму також суперечить вимогам Закону, Законом передбачено посилання в якості технічних характеристик з виразом або еквівалент, також не зрозуміло в якій частині виробник повинен бути еквівалентним тумо, що зазначений в тендерній документації та хто буде оцінювати запропонований виробник є еквівалентним зазначеному, чи ні.
Просимо припинити порушення Закону в цій частині, шляхом внесення відповідних змін з видаленням посилання «виробник ТОВ «НПО «ІЗОЛЯТОР» або еквівалент» з технічних вимог тендерної документації;
- ГОСТ, ТУ, за якими повинні виготовлятися ізолятори ИОС-110-600 1М УХЛ1 або еквівалент - ТУ У 26.2-00214652-001:2007 або еквівалент, Ізолятор ОСК 8-24-А УХЛ2 або еквівалент - ТУ 3494-017-54276425-2007 або еквівалент. Такі посилання на конкретні технічні вимоги, навіть з виразом або еквівалент, також є порушенням Закону, адже технічні умови є власністю конкретного підприємства, вони не знаходяться у загальних джерелах, та інші виробники не мають можливості ознайомлення з такими технічними умовам, це обмежує право участі інших виробників в даній процедурі закупівлі, дискримінацією таких виробників, що є порушенням Статті 3 Закону.
Просимо припинити порушення Закону в цій частині, шляхом внесення відповідних змін з видаленням конкретних технічних умов за якими повинні виготовлятися ізолятори, та з додаванням планів, креслень, малюнків, описів предмету закупівлі, детального опису предмету закупівлі, у тому числі їх технічних та якісних характеристик.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Враховуючи вимоги п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон).
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Пункт 3 ч. 2 ст. 22 Закону не є імперативною нормою, яка передбачає певну абсолютну заборону для замовника. Законодавець визначив, що у разі обґрунтованої необхідності, замовник може в технічній документації на закупівлю товарів посилатись на конкретні технічні характеристики.
Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону).
Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. У разі, якщо у тендерній документації встановлені вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, замовник самостійно визначає відповідність запропонованого еквіваленту таким вимогам.
Так, посилання у тендерній документації на ГОСТ, ТУ, або еквівалент, а також найменування виробника з вказанням «або еквівалент» є правомірним та відповідає п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону.