Рятувальне та аварійне обладнання для ВП «Аварійно-технічний центр»

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» оголосило конкурс на проведення закупівлі UA-2018-10-03-001720-c за кодом ДК 021:2015 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Рятувальне та аварійне обладнання для ВП «Аварійно-технічний центр»). Наша компанія ТОВ «Український морський та портовий сервіс» має намір взяти участь у закупівлі та з приводу умов Тендерної документації подавалися відповідні вимоги щодо внесення змін, які були залишені без задоволення Замовником. Однак, деякі вимоги Тендерної Документації є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, отже порушують законні права та інтереси нашої компанії, а саме: 1. Відповідно до ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі ДК 021:2015 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Рятувальне та аварійне обладнання для ВП АТЦ) Замовник вимагає надання сертифікату санітарно-епідеміологічної експертизи на такі Товари: - Гідрокомбінезон «сухого» типу «Viking PRO Nautic» (або еквівалент) - Утеплювач із шкарпетками - Рукавички гумові або латексні 3- або 5-палі з внутрішніми трикотажними рукавичками и комплектом кілець - Хімічний захисний газонепроникнений костюм Альфатек Лайт типу СV (або еквівалент) В той же час отримання сертифікату санітарно-епідеміологічної експертизи не ґрунтується на положеннях діючого законодавства та призводить до обмеження конкуренції та дискримінації учасників Відповідно до ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», ПОЛОЖЕННЯ про державний санітарно-епідеміологічний нагляд, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 1999 р. N 1109 та ПОРЯДКУ проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, затвердженого Наказ Міністерства охорони здоров'я України 09.10.2000 N 247 і Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2001 р. за N 4/5195: - органи державної санітарно-епідеміологічної служби видають висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи В той же час, видача сертифікатів санітарно-епідеміологічної експертизи взагалі не визначена діючим законодавством. Крім того, Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики 01.02.2005 № 28 та Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 4 травня 2005 р. за № 466/10746, що діяв на території України, 01 січня 2018р був скасований (НАКАЗ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ від 26.01.2018 № 93, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 16 лютого 2018 р. за № 194/31646 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів»). Отже, вимога щодо надання сертифікату або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи є такою, що не ґрунтується на положення діючого законодавства та такою, що призводить до обмеження конкуренції та дискримінації учасників та підлягає виключенню. 2. Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Відповідно до ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі ДК 021:2015 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Рятувальне та аварійне обладнання для ВП АТЦ) Замовник визначене наступне до закупівлі: А) Боти водолазні ЗАГАЛЬНІ ДАННІ Боти водолазні повинні складатися з латунної підошви, захисного носка, верху із прогумованої тканини, гумовоглетових миска й задника. Для закріплення бот на нозі водолаза служать фіксуючий шнур з гачками й люверси по верхові халяв для швидкого, надійного й зручного затягування шнура або липучки навколо ноги, що дозволяють швидко й надійно як фіксувати боти на ногах, так і знімати їх. Отже замовник визначив конструкцію Товару, що планується до закупівлі, та не зазначив при цьому виразу «еквівалент». Однак, матеріал підошви може бути і різного металу, та кріплення бот на нозі водолазу також має різні конструктивні рішення. Таким чином, визначивши конкретну конструкцію водолазних бот, Замовник штучно звузив коло потенційних учасників. Отже, дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови документації конкурсних торгів порушують вимоги ст. 3 та ст. 22 ЗУ "ПРо публічні закупівлі" якими предебачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, повязані з його участю у Процедурі закупівлі б) Апарат аварійний дихальний Загальні данні містять наступну вимогу Апарат має складатись: А) балон місткістю 6 л з вентилем і редуктором; Б) підвісна система: - жилет з закріпленими на ньому основою для установки балона з вентилем; - поясний ремінь; - брасові ремені з кільцями для кріплення елементів спорядження; - петлі для кріплення піднімального троса. Усі регулювання підвісної системи повинні забезпечуватись ременями із вмонтованими латунними люверсами й пряжками. Зйомні кишені з вантажами повинні кріпитись до підвісної системи скобами, що служать для аварійного скидання вантажів. Скоби повинні бути захищені стопорними стрічками й застібками від мимовільного випадання. Жилет має бути виготовлений з міцного, морозостійкого, непромокального матеріалу. Для закріплення шланга-коротиша й шланга аварійної подачі має бути передбачений карабін. Отже замовник також визначив конструкцію Товару, що планується до закупівлі, та не зазначив при цьому виразу «еквівалент». Ємність балону апарату може бути різною а не тільки 6 лт. та з різним тиском Як зазначено в ТД Зйомні кишені з вантажами можить кріпитись до підвісної системи іншим чином ніж скобами, що служать для аварійного скидання вантажів Таким чином, визначивши конкретну конструкцію апарату аварійного дихального без виразу «еквівалент», Замовник штучно звузив коло потенційних учасників. В). Шоломова передавальна камера зі світильником Камера Тип кольорова/чорно-біла Матриця не менш 1/4" Кут зору об'єктива, не менш 780 Напруга живлення пост. струму, В 12 Споживана потужність, не більш, Вт 1,2 Чутливість телевізійної камери, не менш лк 0,2 Світильник Потужність, не менш, Вт 50 РПТК-Н Споживана потужність, не більш, Вт 17 Габарити міцного корпусу, не більш, мм 174 х 125 х 180 Маса на повітрі, не більш, кг 1,0 КОМПЛЕКТ ПОСТАВКИ - підводна камера зі світильником - кріплення шоломової передавальної камери; - кабель з роз’ємами, 30 м; - протиударний, водозахисний пластиковий кейс; - монітор 7"; - блок живлення, 220 В. Замовник визначив загальні дані та комплект поставки з конкретною конструкцією та типом предмета закупівлі чим штучно звузив коло потенційних учасників. Отже, дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови документації конкурсних торгів порушують вимоги ст. 3 та ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі Г). Водолазна станція швидкого розгортання ВСШР-4 (або еквівалент) ЗАГАЛЬНІ ДАННІ ВСШР-4 (або еквівалент)повинна бути призначена для розгортання водолазного поста при виконанні аварійно-рятувальних робіт і забезпечувати подачу повітря в кількості, що забезпечує одночасну роботу двох водолазів на глибинах до 60 метрів з легеневою вентиляцією до 120 л/хв ( при тиску на вході не менш 50 кгс/см2). Станція має складатися із чотирьох металокомпозітних балонів об’ємом 50 л кожний з робочим тиском 300 кгс/см2, що містять основний запас повітря. Балони, газоаналізатор і пульт подачі повітря ППВ-2ВГТ-3 (або еквівалент)мають бути розміщені на спеціальному транспортному візку. Пульт подачі повітря ППВ-2ВГТ-3 (або еквівалент)повинен забезпечувати підтримку двостороннього телефонного зв'язку із двома водолазами, контроль параметрів пневмомагістралей високого тиску, зниження тиску повітря, що надходить із балонів, і подачу його по шлангах КШЗ (кабель-шлангова зв’язка) двом водолазам. Крім того, з боків візку мають бути розташовані спеціальні складні пристрої для розміщення двох трикомпонентних кабель-шлангових зв'язок довжиною 100 м кожна. Станція має бути оснащена вбудованим газоаналізатором. Такі загальні данні притаманні лише даній моделі Водолазної станції швидкого розгортання ВСШР-4, а саме: визначивши про таку необхідність «з боків візку мають бути розташовані спеціальні складні пристрої для розміщення двох трикомпонентних кабель-шлангових зв'язок довжиною 100 м кожна». Деякі станції мають паралельне розміщення барабанних пристрої для розміщення кабель-шлангових зв'язок, а не тільки бокове як зазначив Замовник. Таким чином, визначивши конкретну конструкцію Водолазної станція швидкого розгортання ВСШР-4 (або еквівалент) з боковим кріпленням візок, Замовник штучно звузив коло потенційних учасників. Отже, дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови документації конкурсних торгів порушують вимоги ст. 3 та ст. 22 ЗУ "ПРо публічні закупівлі" якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі Аналіз наведених обставин дозволяє зробити висновок про те, що Замовником встановлено дискримінаційні умови для потенційних Учасників закупівлі, чим порушено законодавство України, права та законні інтереси ТОВ «УМПС». Враховуючи викладене, на підставі ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Прийняти скаргу до розгляду Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (номер процедури закупівлі в електронній системі: Закупівля UA-2018-10-03-001720-c ) та зобов’язати Замовника - Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» усунути зазначені у скарзі дискримінаційні умови тендерної документації (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), шляхом внесення до неї відповідних змін.

Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» оголосило конкурс на проведення закупівлі UA-2018-10-03-001720-c за кодом ДК 021:2015 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Рятувальне та аварійне обладнання для ВП «Аварійно-технічний центр»). Наша компанія ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» має намір взяти участь у закупівлі, однак, деякі вимоги Тендерної Документації є такими, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, отже порушують законні права та інтереси нашої компанії. З приводу умов зікупівлі нашою компанією була подана відповідна вимога, яка рішення Замовника була залишена без задоволення. Таким чином, наша компанія фактично була позбавлена права на рівні умови для всіх учасників, як того вимагають положення ст.ст. 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». П.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. В той же час, ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі ДК 021:2015 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Рятувальне та аварійне обладнання для ВП АТЦ) містять конкретну конструкцію або тип предмета закупівлі, без можливості визначення еквівалентного Товару. В). Шоломова передавальна камера зі світильником Камера Тип кольорова/чорно-біла Матриця не менш 1/4" Кут зору об'єктива, не менш 780 Напруга живлення пост. струму, В 12 Споживана потужність, не більш, Вт 1,2 Чутливість телевізійної камери, не менш лк 0,2 Світильник Потужність, не менш, Вт 50 РПТК-Н Споживана потужність, не більш, Вт 17 Габарити міцного корпусу, не більш, мм 174 х 125 х 180 Маса на повітрі, не більш, кг 1,0 КОМПЛЕКТ ПОСТАВКИ - підводна камера зі світильником - кріплення шоломової передавальної камери; - кабель з роз’ємами, не менш 30 м; - протиударний, водозахисний пластиковий кейс; - монітор не менш 7"; - блок живлення, 220 В. Комплект (конструкція) шоломової передавальної камери зі світильником може бути еквівалентною визначеній вище конструкції, але повинна забезпечувати підводну відеозйомку на глибинах до 100 м в умовах нормальної й зниженої прозорості морської/прісної води з передачею зображення по кабелю на поверхню. Замовник визначив загальні дані та комплект поставки з конкретною конструкцією та типом предмета закупівлі чим штучно звузив коло потенційних учасників, саме: Зазначивши про потужність світильника не менш ніж 50 Вт, при цьому не визначивши про міцність світового потоку у Люменах. В той же час, саме світловий потік визначає потужність випромінювання. Світловий потік - фізична величина, що характеризує кількість «світловий» потужності у відповідному потоці випромінювання, де під світловий потужністю розуміється світлова енергія, що переноситься випромінюванням через деяку поверхню за одиницю часу. Споживна потужність світильника не відображає його фізичну величину випромінювання. А визначивши лише споживну потужність світлодіодної лампи у Вт, замовник штучно звузив коло учасників. Крім того, Замовник взагалі пункт що стосується визначення прибору: РПТК-Н Споживана потужність, не більш, Вт 17 Габарити міцного корпусу, не більш, мм 174 х 125 х 180 Маса на повітрі, не більш, кг 1,0 Визначені лише його конструкційні особливості та тип предмету закупівлі, Також, Розділ 1 Тендерної документації (Загальні положення ) містить Інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції (пункт 7 цього Розділу). Тендерні пропозиції викладаються українською мовою. Проектна, технічна документація, яка викладена в оригіналі російською мовою, не потребує перекладу українською мовою. Не перекладаються документи, текст яких викладено іноземною мовою з одночасним його викладенням українською (російською) мовою та інші друковані джерела літературної інформації, наприклад, буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання тощо. Однак, відповідно до ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі ДК 021:2015 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Рятувальне та аварійне обладнання для ВП АТЦ) у складі пропозицій мають бути надані сертифікати виробників, сертифікати відповідності продукції, або зразок керівництва з експлуатації, технічного опису тощо, які складені мовою виробника та не є українською мовою. З метою усунення та попередження будь яких неточностей та помилок перекладу на українську мову, що можуть бути зроблені учасниками закупівлі при самостійному перекладі та вплинуть на правильне трактування, відповідність вимогам ТД та прийняттю рішень щодо таких документів, необхідне надання автентичного перекладу цих документів. Тобто, за аналогією Закону (ст. 8 Цивільного кодексу України) та положень ст. 15 ЗУ «Про публічні закупівлі» відповідно до якої під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. У зв’язку з чим просимо внести відповідні зміни до ТД щодо необхідності надання автентичного перекладу документів, оригінал якої викладений іншою мовою. Ця вимога виникає з того приводу, що Замовник вже проводив відповідну процедури закупівлі (Закупівля UA-2018-08-30-000496-a), за наслідками якої було відмовлено учасникам процедури. Однак, в документах компанії ТОВ "Тетіс-Дихальні системи" міститься файл «Технічна документація» в якій містяться оригінали документів, викладених англійської мовою з їх перекладом, зробленим самою компанією. Однак, переклад не є автентичним на зроблений з явною невідповідністю для того, щоб відповідати Тендерній документації. Та незадоволення Замовником вимоги щодо надання документів, викладених іншою ніж українська мовою, створює передумови для надання переваги щодо цією компанії. Отже, дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови документації конкурсних торгів порушують вимоги ст. 3 та ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі Аналіз наведених обставин дозволяє зробити висновок про те, що Замовником встановлено дискримінаційні умови для потенційних Учасників закупівлі, чим порушено законодавство України, права та законні інтереси ТОВ «Системи життєзабезпечення». Враховуючи викладене, на підставі ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Прийняти скаргу до розгляду Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (номер процедури закупівлі в електронній системі: Закупівля UA-2018-10-03-001720-c ) та зобов’язати Замовника - Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» усунути зазначені у скарзі дискримінаційні умови тендерної документації (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), шляхом внесення до неї відповідних змін.