Фарби та лаки

Доброго дня.
Переможцем процедури закупівлі «Фарби (Фарби та лаки) (код ДК 021:2015 - 44810000-1)» (ідентифікатор закупівлі - UA-2018-10-04-000218-b) Замовником було визначено ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» (протокол розгляду тендерних пропозицій №15-02467 від 07.11.2018).
Проте тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» не відповідає не відповідає умовам тендерної документації, зокрема з огляду на наступне:
І. Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації від 18.10.2018 №15-03-57 на закупівлю «Фарби (Фарби та лаки) (код ДК 021:2015 - 44810000-1)» тендерна пропозиція, яку учасник подає відповідно до вимог документації повинна складатись зокрема з документів на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2).
Відповідно до положень тендерної документації завантаження документів після кінцевого строку подання тендерних пропозицій або не в повному обсязі вважається невідповідністю тендерної пропозиції умовам Тендерної документації.
Додатком 2 до Тендерної документації передбачено, що Учасник на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам (умовам) Документації (технічний опис предмета закупівлі) та на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмета закупівлі повинен зокрема надати висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи на запропонований товар (з додатками (в разі їх наявності)), що діє на дату подання, форма та зміст повинні відповідати вимогам наказу МОЗ України від 09.10.2000 № 247 «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи».
При цьому передбачені зокрема наступні вимоги до інформація, яка міститься в СЕС та надання додаткових документів:
1) У випадку, якщо Висновок не містить строку дії та виданий, наприклад, на строк дії ТУУ, необхідно додатково надати:
Документ (витяг з документу), підтверджуючий дійсність ТУУ на кінцеву дату подання тендерних пропозицій (під витягом розуміється титульна сторінка та сторінка, що містить інформацію про строк, до якого документ дійсний).
2) У випадку, якщо висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи не містить сфери застосування товару, додатково надається документ (витяг з документу), згідно якого виготовляється Товар (ТУУ, ГОСТ, ДСТУ тощо) (під витягом розуміється титульна сторінка, остання сторінка та сторінка із зазначенням сфери застосування).
На виконання вимог пункту 6 Додатку 2 до Тендерної документації ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» надані наступні документи:
1. По позиції «Емаль ПФ-115 Star Paint»:
- Висновок СЕС від 29.08.2013 №05.03.02-04/78284 об’єктом якого є Емаль ПФ-115 ТУ У 24.3-21875464-031:2006 зі зміною №2.
- Титульна сторінка змін №2 ТУ 24.3-21875464-031:2006 Емаль ПФ-115.
При цьому у висновку СЕС від 29.08.2013 №05.03.02-04/78284 зазначено, що останні діють протягом терміну дії нормативного документа ТУ У 24.3-21875464-031:2006 «Емаль ПФ-115».
Відтак, враховуючи вимоги Тендерної документації, Учасник повинен був надати титульну сторінку ТУ У 24.3-21875464-031:2006 «Емаль ПФ-115». Натомість ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» у складі пропозиція надано тільки титульну сторінку змін №2 до зазначених ТУ, яка містить інформацію, що зазначені зміни діють без обмеження строку дії.
Враховуючи зазначене пропозиція ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» не відповідає вимогам тендерної документації оскільки не містить титульної сторінки ТУ У 24.3-21875464-031:2006 Емаль ПФ-115, за якими виготовлена запропонована продукція, а містить тільки титульну сторінку змін до таких технічних вимог.
Звертаємо Вашу увагу, що у разі закінчення строку дії основного документу автоматично втрачають свою дію й зміни до такого документу. Таким чином надання ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» титульної сторінки змін №2 до технічних умов з інформацією щодо необмеженого строку їх дії ні в якому разі не можна вважати належним підтвердженням того, що ТУ 24.3-21875464-031:2006 і, як наслідок, висновок СЕС від 29.08.2013 №05.03.02-04/78284 також є чинними на момент подання пропозиції.
Більше того, на офіційному сайті виробника ТОВ «ПП «ЗІП», а саме на сторінці продукції «ПФ-115 Star Paint» (https://www.zip.ua/ru/shop/emali/emal-alkidnaya-pf-115-tm-super-star/) (скрін сторінки додається) розміщений дійсний на даний момент висновок CЕC від 03.08.2018 від №602-123-20-1/34333 (міститься у додатку до листа) об’єктом яких є емалі алкідні, що виготовлені у відповідності із ТУ У 24.3-21875464-031:2006 «Емалі алкідні. Технічні умови» зі зміною №3.
Враховуючи зазначене, ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» у складі власної пропозиції наданий висновок СЕС від 29.08.2013 №05.03.02-04/78284, який на даний момент є недійсним, що додатково підтверджує невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації.
2. Аналогічна ситуація і по позиції «Фарба латексна шовковисто-матова інтер’єрна». Надані наступні документи:
- Висновок СЕС від 22.08.2013 №05.03.02-04/76773, об’єктом яких є «Фарби інтер’єрні і фасадні» згідно ТУ У 24.3-21875464-096:2012 зі зміною №1.
- Титульна сторінка змін №1 Фарби інтер’єрні і фасадні. Технічні умови ТУ У 24.3-21875464-096:2012.
Враховуючи зазначене пропозиція ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» не відповідає вимогам тендерної документації оскільки не містить титульної сторінки ТУ У 24.3-21875464-096:2012, за якими виготовлена запропонована продукція, а містить тільки титульну сторінку змін до таких технічних вимог.
3. По позиції Емаль молоткова МС-160 срібляста надані наступні документи:
- Висновок СЕС від 16.04.2018 №602-123-20-1/16598, об’єктом якого є зокрема емалі МС-160 виготовлені у відповідності із технічними умовами до ТУ У 20.3-36406564-021:2018 «Фарби, емалі та грунтівки на основі полімерних смол».
- Титульна сторінка ТУ У 20.3-36406564-021:2018 «Фарби, емалі та грунтівки на основі полімерних смол».
При цьому у висновку СЕС від 16.04.2018 №602-123-20-1/16598 міститься наступна інформація щодо сфери застосування та реалізації об’єкта експертизи «За призначенням. Реалізація через торгівельну мережу».
Тобто висновок СЕС не містить інформації щодо конкретної сфери застосування запропонованого товару на підтвердження відповідності вимогам Замовника, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації (промислова емаль на основі алкідних та спеціальних металевих пігментів для внутрішніх та зовнішніх робіт. Призначена для фарбування приладів та інших металевих виробів).
Враховуючи зазначене та на виконання вимог пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати сторінку ТУ У 20.3-36406564-021:2018 із зазначенням сфери застосування запропонованої продукції.
Натомість ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» у складі тендерної пропозиції не надано сторінку ТУ У 20.3-36406564-021:2018 із зазначенням сфери застосування запропонованої продукції. Відтак пропозиція ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» не відповідає вимогам тендерної документації.

ІІ. Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації від 18.10.2018 №15-03-57 на закупівлю «Фарби (Фарби та лаки) (код ДК 021:2015 - 44810000-1)» тендерна пропозиція, яку учасник подає відповідно до вимог документації повинна складатись зокрема з технічної частини тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 3.
При цьому форма тендерної пропозиції (технічної частини), що міститься у додатку 3 до тендерної документації передбачає необхідність зазначення Учасником документу, згідно якого виробляється товар, який пропонується Учасниками.
При цьому ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» у тендерній пропозиції (технічна частина) від 29.10.2018 №29/10-101 по позиціям: «Фарба Емпіре коричнева (Венге) без запаху» та «Фарба ЛУЯ (біла) без запаху» у графі «Документ, згідно якого виробляється товар» вказані коди УКТ ЗЕД 3208 10 90 90 та 3209 10 00 00 відповідно.
Звертаємо Вашу увагу, що УКТ ЗЕД розшифровується як Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка складена на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та призначена для того щоб однозначно ідентифікувати товар, визначити ставку мита та заходи контролю, які потрібно застосувати. Кожному коду товару відповідає певна ставка мита. УКТ ЗЕД разом зі ставками мит складають Митний тариф України, який затверджений Законом України «Про Митний тариф України» №584-VII від 19.09.2013.
Тобто код УКТ ЗЕД використовується у податковому обліку та ні в якому разі не є документом, згідно якого виробляється товар, а також не несе жодної інформації щодо такого документу.
Таким чином ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» у складі тендерної пропозиції не надано інформацію щодо документ, згідно якого виробляється товар по позиціям «Фарба Емпіре коричнева (Венге) без запаху» та «Фарба ЛУЯ (біла) без запаху», відтак пропозиція ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» не відповідає вимогам тендерної документації.
Відтак визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» є необґрунтованим, та таким, що порушує основні принципи здійснення закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та право ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на об’єктивну та неупереджену оцінку його тендерної пропозиції.
Враховуючи вищезазначене ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» вимагає:
1. Скасувати рішення про визначення ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» переможцем процедури закупівлі «Фарби (Фарби та лаки) (код ДК 021:2015 - 44810000-1)» (ідентифікатор закупівлі - UA-2018-10-04-000218-b).
2. Провести повторну оцінку пропозиції ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ».
3. Відхилити пропозицію ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА СТОЛИЦЯ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Сподіваємося на зважене рішення Замовника.