Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала Без назви

17 листопада 2018 року згідно інформаціїї розміщеної на веб порталі уповноваженого органу за адресою https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2018-10-04-000631-c, стало відомо про те, що переможцем процедури закупівлі робіт «ДК 021:2015 45 000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція будівлі по ГП №15 під гуртожиток в/м №238, м. Одеса. Шифр – 238/15)» стало ТОВ «КОМПАНІЯ ЕКСТЕР`ЄР-ДИЗАЙН ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ» (ЄДРПОУ 32894665).
З такими висновками Замовника не можливо погодитися у зв’язку з наступним:

По-перше:
1. Згідно п. 3 протоколу засідання тендерного комітету Замовника за № 535 від 30.11.2018р. вказано, що учасник ТОВ «БК «ВЕСТБУД ПЛЮС»» (17 517 671,90 UAH з ПДВ) безпідставно зменшив та/або виключив наступні матеріальні ресурси, і що це є порушенням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. А саме Замовник стверджує що всупереч вимог Додатку № 2. Технічне завдання до тендерної документаціїї ТОВ «БК «ВЕСТБУД ПЛЮС»» безпідставно зменшив обсяги робіт а саме, відповідно до протоколу № 535 від 30 жовтня 2018 р..

Але, всупереч тверджень Замовника, відповідно до наданої в складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «ВЕСТБУД ПЛЮС»» в кошторисній документації (файл Кошторисні розрахунки2.pdf, а також файл у форматі АВК-5 – 37.imd), в Дефектному Акті 2-1-1 «На загально-будівельні роботи, Умови виконання робіт» за порядковими №№ 70 та 71 розділу Двері «Установлення дверних коробок із навішуванням дверних полотен» вказана одиниця виміру 100 м2 і кількість 0,252 та 0,2119, що вкупі буде дорівнювати 46,39 м2, а не 26,48 м2 - як безпідставно вказує замовник. Вказане також підтверджується і порядковими номерами 74 та 75 Локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1 на загально-будівельні роботи Будівельні роботи та поточний ремонт (45000000-7) Реконструкція будівлі по ГП № 15 під гуртожиток, в/м № 238, м. Одеса. Шифр - 238/15 – який також належним чином та своєчасно був наданий Замовнику.

По-друге:

06 листопада 2017 року, переможцем процедури закупівлі «Будівельні роботи та поточний ремонт (45000000-7). Реконструкція будівлі по ГП №15 під гуртожиток, в/м №238, м. Одеса. Шифр – 238/15», визнано ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН», що затверджено протоколом засідання тендерного комітету Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління № 554 від 06.11.2018 року.
З таким рішенням Замовника неможливо погогодитись у зв’язку з насупним:

Відповідно до розділу 9 тендерної документаціїї, Замовником вимагалось надання Учасником забезпечення цінової пропозиції у формі електронної страхової гарантії.
Для підтвердження надання забезпечення, в складі своєї пропозиціїї ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» було надано наступні документи, як це вимагалось умовами тендерної документаціїї:
- Страхова гарантія № 30ДОГ-12727-361135 від 05.10.2018 р. яка видана Товариством з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «КиївРе» ( файл «Гарантія 30ДОГ-12727 Екстерер-дизайн-1.pdf»);
- Копія ліцензіїї серія АВ № 469413 виданої 21.04.2009 р. . ( файл «Лицензия.pdf»);
- Свідоцтво про реєстрацію фінасової установи реєстраційний номер № 11101556 від 15.05.2005 р (файл Свiдоцтво_фiнустанови_06062017_СК_КИIВ_РЕ.pdf»);
- Правила добровільного страхування відповідальності перед тертіми особами № 1513327 від 15.08.2013 р.) ( файл «Правила_добровiл_ного_страхування_вiдповiдал_ностi_перед_третiми_особами.pdf»);
- Наказ № 58-К від 04.12.2012 р. ( файл «Приказ.pdf»)
- Протокол загальних зборів учасників № 25 від 03.12.2012 р. (файл «Протокол № 25.pdf»);
- Відомості з ЕДРПОУ (файл довiдка_статистика_КИIВ_РЕ_06062017.pdf»).

Відповідно до тексту наданої ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» страхової гарантіїї, вбачається, що надана Товариством з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «КиївРе» (далі-Страховик) страхова гарантія № 30ДОГ-12727-361135 від 05.10.2018 р. (далі-Страхова гарантія) укладена відповідно до Закону України «Про страхування» на підставі діючої ліцензії Страховика та «Правил добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (крім відповідальності власників наземного, повітряного, водного транспорту і відповідальності перевізника)» №1513327 від 15.08.2013 р. (далі – Правила). В розділі страхової гарантіі «ІНШІ УМОВИ» визначено, що положення Гарантії відповідають умовам Правил. Інші умови, що не визначені цією гарантією, регламентуються Правилами. Також, Страхова гарантія надана ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» містить посилання на договір страхування забезпечення тендерної пропозиції № 30ДОГ-12727-361135 від 05.10.2018 р, в очевидь, який підписано між ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» та Товариством з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «КиївРе».

Діяльність страхових компаній регулюється Законом України Про страхування від 07 березня 1996 року N 85/96-ВР (далі-Закон про страхування).
- Відповідно до першого абзацу ст.6, цього закону, загальні умови і порядок здійснення добровільного страхування визначаються правилами страхування, що встановлюються страховиком самостійно.
- Відповідно до абзацу третього ст.16 Закону про страхування : Договори страхування укладаються відповідно до правил страхування;
- Відповідно до абзацу першого ст.17 Закону про страхування: Правила страхування розробляються страховиком для кожного виду страхування окремо і підлягають реєстрації в Уповноваженому органі при видачі ліцензії на право здійснення відповідного виду страхування.

Страхова гарантія № 30ДОГ-12728-361135 від 08.10.2018 р., яка подана в складі пропозиціїї ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» містить перелік страхових випадків:

- відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерна пропозиція вважаються чинною;
- непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю;
- ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»;
- ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією;
Але, такі страхові випадки, не зазначені в Правилах добровільного страхування відповідальності перед тертіми особами № 1513327 від 15.08.2013 р., товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «КиївРе». Таким чином вбачається що Страхова гарантія № 30ДОГ-12727-361135 від 05.10.2018 р., не відповідає чинним Правилам добровільного страхування відповідальності перед тертіми особами № 1513327 від 15.08.2013 р., та відповідно складена з порушенням вимог законодавста та вимог тендерної документаціїї.

Таким чином, на підставі пункту 3 статті 4 Закону України Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони від 12 травня 2016 року № 1356-VIII, Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН» в цій частині.
Не відхиливши пропозицію ТОВ Компанія «ЕКСТЕР’ЄР-ДИЗАЙН», Замовник порушив основні приципи та зазади законодавства України з питань публічних закупівель, а також охоронювані інтереси інших учасників на об'єктивну та неупереджену оцінку.
Вважається, що Замовник при здійсненні вказаних вище закупівель грубо порушив вимоги: ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» Принципи здійснення закупівель, стосовно того, що закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовником також було порушено вимоги ст. 4 Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» стосовно відмови або неучасті учасника відбору в переговорах, призначених замовником, у визначену замовником дату їх проведення.