ДК 021:2015: 09310000 - 5 - Електрична енергія (Електрична енергія).

Ч. 3 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону». Серед таких закупівель, які потрібно провести на 2018 р. є закупівля по предмету – ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія). У зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на ринку електричної енергії, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Це підтверджується наступним: Відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії споживачам, регулює Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі — Закон № 2019). Цей Закон набрав чинності 11 червня 2017 року (за винятком окремих норм). Також продовжують діяти і окремі норми Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 № 575/97-ВР (далі – Закон № 575/97-ВР). А нормативно-правові акти, прийняті на виконання цього Закону, діють до набрання чинності нормативно-правовими актами, затвердженими на виконання Закону № 2019. Правові та економічні засади закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади установлює Закон № 922. Він визначає, що закупівлю можна проводити за однією з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону № 922. Своєю чергою, Закон № 2019 передбачає із 11.12.2018 проведення на конкурентних засадах: закупівлі електричної енергії як товару; закупівлі послуг з постачання електричної енергії. Тож до 11.12.2018 замовники можуть закуповувати електричну енергію у постачальників, які мають чинні ліцензії на постачання електроенергії за регульованим тарифом, через переговорну процедуру закупівлі, керуючись пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону № 922. Правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері електроенергетики, відносини, що пов’язані з постачанням та використання електричної енергії регулюються окремими нормами Закону № 575/97-ВР, на виконання якого Національною комісією регулювання електроенергетики України були розроблені та затверджені Правила користування електричною енергією. Згідно з зазначеними вище нормативними документами постачальник електричної енергії повинен мати відповідну ліцензію на постачання електроенергії. У свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (далі – Закон № 1682-III), зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до п.2 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. №874-р., до Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій. Згідно п. 75 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій (витяг з переліку додається), ПрАТ «Львівобленерго» займає монопольне становище на ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території Львівської області відповідно до постанови НКРЕКП від 24.12.2015 № 3045 (із змінами), що свідчить про відсутність конкуренції на ринку електричної енергії, і як наслідок є підставою для застосування переговорної процедури. Не укладення договору по предмету закупівлі – ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія) призведе до припинення подачі електричної енергії на об’єкти Замовника. Це поставить під загрозу здоров’я та життя громадян, стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування системи теплозабезпечення та не виконання санітарних правил. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 922, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі для закупівлі - ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія). Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII; 2. Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 № 575/97-ВР; 3. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII; 4. Постанова НКРЕ «Про затвердження Правил користування електричною енергією» від 31.07.1996 № 28 (із змінами); 5. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-III; 6. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 № 2210-III; 7. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»; 8. Інформація, що розміщена на сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua про зведений перелік суб'єктів природних монополій станом на 01.10.2018р. (витяг).