ДК 021:2015: (CPV) 79320000-3 Послуги з опитування громадської думки (Організація та проведення кількісного соціологічного дослідження щодо ставлення громадськості до вступу України в НАТО)

Згідно з п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Відповідно до п.1. розділу ІІІ тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету, протокол №24 від 12.10.2018р., визначено, що учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям зазначеними у Додатку 1 до цієї тендерної документації;
- інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону зазначеної у Додатку 2 до цієї тендерної документації;
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) відповідно до Додатку 3 до цієї тендерної документації;
- документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів);
- документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі);
- згодою на використання персональних даних;
- проект договору Додаток 4;
- безумовною згоду на укладання договору.
Усі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції учасника та видані йому в оригіналі, завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканованої копії з оригіналу документу. Документи, видані учаснику у вигляді копії, надаються учасником у вигляді сканованої копії з копії такого документу, засвідченого підписом та печаткою (ця вимога не стосується Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно діючого законодавства) Учасника.
Документи, що складаються учасником у довільної формі, надаються на фірмовому бланку учасника за (наявності) підписом уповноваженої посадової особи учасника та завіряються печаткою учасника (ця вимога не стосується Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно діючого законодавства).
Документи, надані учасником ТОВ «Оперативна соціологія» у складі пропозиції, не відповідають вимогам п.1. розділу ІІІ тендерної документації, а саме не надано: підписаний проект договору та додаток 1 до нього, що є невід’ємною частиною договору (додаток 4 до тендерної документації), технічні вимоги до предмета закупівлі відповідно додатку 3 до тендерної документації.
Крім того, технічна пропозиція надана учасником у складі тендерної виконана не на фірмовому бланку, без підпису уповноваженої посадової особи учасника та печатки, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Тому було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТИВНА СОЦІОЛОГІЯ" на підставі п.п.4 п.1 статті 30, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Також зазначаємо, що усі документи ТОВ «Оперативна соціологія» у складі тендерної пропозиції є у публічному доступі і не відповідають документам зазначеним та завантаженим до оскарження результату кваліфікації в рамках оголошення ДК 021:2015: (CPV) 79320000-3 Послуги з опитування громадської думки (Організація та проведення кількісного соціологічного дослідження щодо ставлення громадськості до вступу України в НАТО)
ID: 163ed65feeae47cba982164a4e1a9730
Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-10-16-000202-c

Відповідно до п.1. розділу ІІІ тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету, протокол №24 від 12.10.2018р., визначено, що учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям зазначеними у Додатку 1 до цієї тендерної документації;
- інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону зазначеної у Додатку 2 до цієї тендерної документації;
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)) відповідно до Додатку 3 до цієї тендерної документації;
- документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів);
- документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі);
- згодою на використання персональних даних;
- проект договору Додаток 4;
- безумовною згоду на укладання договору.
Усі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції учасника та документи, видані йому в оригіналі, завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканованої копії з оригіналу документу. Документи, видані учаснику у вигляді копії, надаються учасником у вигляді сканованої копії з копії такого документу, засвідченого підписом та печаткою (ця вимога не стосується Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно діючого законодавства) Учасника.
Документи, що складаються учасником у довільної формі, надаються на фірмовому бланку учасника за (наявності) підписом уповноваженої посадової особи учасника та завіряються печаткою учасника (ця вимога не стосується Учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно діючого законодавства).
Документи, надані учасником ТОВ «Оперативна соціологія» у складі пропозиції, не відповідають вимогам п.1. розділу ІІІ тендерної документації, а саме не надано: підписаний проект договору та додаток 1 до нього, що є невід’ємною частиною договору (додаток 4 до тендерної документації), технічні вимоги до предмета закупівлі відповідно додатку 3 до тендерної документації.
Тому було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТИВНА СОЦІОЛОГІЯ" на підставі п.п.4 п.1 статті 30, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно з п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Відповідно до пункту 1 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації - Учасник повинен розмістити всі документи, передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Одним з кваліфікаційних критеріїв, встановленим Замовником, згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (додаток 1 до тендерної документації). Також у додаток 1 до тендерної документації визначено перелік документів та, спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме: довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх перелік, ПІБ, досвід роботи та кваліфікацію, що будуть залучені для надання послуг, які є предметом закупівлі (працівники повинні мати досвід надання аналогічних послуг).
Для підтвердження інформації учасник повинен надати резюме на кожного працівника, зазначеного у вищевказаній довідці, з його особистим підписом.
В довідці про наявність працівників ТОВ «Центр Незалежних Соціологічних Досліджень «Омега» зазначено два працівника: Падалка Г.М. та Білка О.В. Для підтвердження інформації учасник надав резюме на кожного працівника. Але у резюме зазначено Бікла Олена, а не Білка Олена та відсутня підпис працівника.
Зазначаємо, що у п.1 розділу ІІІ тендерної документації визначено перелік формальних (несуттєвими) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації (наприклад: замість вимоги надати довідку в довільної формі учасник надав лист пояснення);
- технічні помилки та описки – помилки в написаному (надрукованому) тексті, зумовлені неправильним написанням слів, які не спотворюють текст та не призводять до викривлення змісту речення, зокрема відсутність фрагменту тексту (розділового знаку, букви в слові, заміна однієї букви іншою тощо), наявність зайвого фрагменту, якого не повинно бути в тексті.
Замовник вважає, що прізвище працівника Бікла О. зазначене у довідці, про наявність працівників як Білка О.- це технічна помилка, а саме заміна однієї букви іншою тощо. Зазначаємо, що відсутність підпису працівника на резюме не впливає на зміст пропозиції.

Згідно з п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Відповідно до пункту 1 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації - Учасник повинен розмістити всі документи, передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону зазначеною у Додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про відповідність Учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону. Інформація підтверджується довідкою у довільній формі про відсутність (чи наявність) підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених частиною 1 та 2 статті 17 Закону.
У довідці учасника зазначено, що немає жодних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених частиною 1 та 2 статті Закону без деталізації всіх пунктів частини 1 статті 17 Закону.
Крім того, інформація щодо наявності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ тендерної документації «у разі отримання достовірної інформації стосовно невідповідності Учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявності підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону або факту, зазначених будь-якої недостовірної інформації в тендерній пропозиції Учасника, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого Учасника».
Замовник перевірив всю інформацію, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, в результаті чого встановив відсутність підстав щодо невідповідності учасника.