Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Переговорна процедура закупівлі застосовується відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме пункту 2 частини 2 статті 35 Закону «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». Підставою для обрання переговорної процедури закупівель є чинне законодавство України про електроенергетику та про природні монополії. Відповідно до статті 1 Закону України від 20.04.2000 р. № 1682-III «Про природні монополії» (із змінами і доповненнями), природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). В частині 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зазначено, що діяльність суб’єктів природних монополій, в тому числі і у сфері розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами регулюється цим Законом. Відповідно до вищезгаданого Закону та згідно з Положенням про складання та ведення переліку суб’єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень та розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до пункту 123 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.07.2018 АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" (код ЄДРПОУ 23359034, адреса: шосе Запорізьке, 22, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49107) є суб'єктом природних монополій, яке займає монопольне становище на ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території Дніпропетровської області. Згідно з Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (із змінами і доповненнями) який визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище, та відповідно до Кодексу системи розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 який визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини оператора систем розподілу (далі - ОСР), Користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуги з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок, з метою забезпечення електричною енергією об’єкту «Будівництво будівлі під амбулаторію ЗПСМ КЗ « Нікопольський центр первинної медико-санітарної допомоги» по вул. Чалого,121/1 в м. Нікополь», необхідно виконати приєднання до електричних мереж. Таким чином, у зв'язку з відсутністю альтернативи, забезпечення електричною енергією об’єкту «Будівництво будівлі під амбулаторію ЗПСМ КЗ « Нікопольський центр первинної медико-санітарної допомоги» по вул. Чалого,121/1 в м. Нікополь» за його місцезнаходженням може бути здійснено лише єдиною електропередавальною організацією – АТ "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ". Враховуючи вищевикладене, керуючись чинним законодавством України про електроенергетику та про природні монополії, вбачається можливим здійснити закупівлю зазначених послуг, як виняток у АТ "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" шляхом обрання переговорної процедури закупівлі, на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону, а саме: «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1) Статут АТ "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ", затверджений 19.04.2018 р. 2) Ліцензія серія АД № 036340, видана НКРЕ на постачання електричної енергії за регульованим тарифом, дата видачі 12.07.2012. 3) Ліцензія серія АД № 036341, видана НКРЕ на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, дата видачі 12.07.2012. 4) Зведений перелік суб’єктів природних монополій. Підтвердження документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до ст.16 Закону Україні «Про публічні закупівлі»: довідка, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів з аналогічним предметом закупівлі - послуги з приєднання до електричних мереж, та підтвердження їх виконання (копія актів виконаних робіт, послуг).