Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіТендерним комітетом замовника необ'єктивно та упереджено розглянуто тендерні пропозиції та визначено переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації
Тендерним комітетом відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Алькор Стар» (318 125 грн. без ПДВ), тендерну пропозицію ТОВ «Маніфест Трейд» (320 025 грн. без ПДВ) та безпідставно визначено переможцем ТОВ «Ю Трейд» із ціною 333 585 грн. без ПДВ. При цьому, тендерна пропозиція останнього не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 20.11.2018 року комітетом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Маніфест Трейд», а саме: «… наданий документ «Пояснювальна записка» № 91 від 05.11.2018 року містить вирази «не повинен перевищувати» та «повинна бути», що позбавляє замовника можливості визначити конкретні вміст у піску зерен сторонніх гірських порід та середню густину зерен піску запропонованого товару».
Так, в пояснювальній записці, яка надана учасником ТОВ «Маніфест Трейд» дійсно визначено технічні та якісні характеристики відсіву наступним чином: « … Вміст у піску зерен сторонніх гірських порід не повинен перевищувати 10 % за масою. Середня густина зерен піску повинна бути від 2000 кг/м3 до 2800 кг/м3, наявність органічних домішок не допускається. ДСТУ Б В.2.7-75-98».
Саме такі вислови у пояснювальний записці ТОВ «Маніфест Трейд» тендерний комітет використав як підставу для відхилення тендерної пропозиції. З таких самих підстав тендерним комітетом відхилено і пропозицію ТОВ «Алькор Стар».
ПРОТЕ, у описі предмета закупівлі (вих. №210 від 05.11.2018) переможцем ТОВ «Ю Трейд» характеристики відсіву описано так само: «…Вміст у піску зерен сторонніх гірських порід не перевищує 10 % за масою. Середня густина зерен піску повинна бути від 2000 -кг/м3 до 2800 кг/м3, наявність органічних домішок не допускається. ДСТУ Б.В.2.7-210:2010» (аркуш 3 опису предмета закупівлі).
Таким чином, тендерним комітетом Одеської філії ДП «Адміністрація морських портів України», під головуванням заступника начальника з безпеки Горобчука Віталія Юрійовича, порушено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, закріплених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пропозиція переможця закупівлі ТОВ «Ю Трейд» містить такі самі порушення, як і пропозиції відхилених учасників ТОВ «Алькор Стар» та ТОВ «Маніфест Трейд».
Крім того, переможцем ТОВ «Ю Трейд» порушено вимоги тендерної документації щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору.
Так, ТОВ «Ю Трейд» у складі пропозиції надано копію договору № 12/08/18 від 12.08.2018. Пунктом 1.3 вказаного договору визначено, що загальна характеристика, кількість, вартість товару та ціна за одиницю товару замовляються покупцем в замовленні-специфікаціях, згідно яких постачальник направляє рахунок-фактуру для оплати. Згідно пункту 2.2 договору об’єми, ціна, марка товару, пункт та місце призначення, узгоджуються у замовленні.
Тобто, в наданому ТОВ «Ю Трейд» договорі не погоджено істотні умови договору.
Відповідно до ч. 3 ст. 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов’язані в будь-якому разі узгоджувати предмет, ціну і строк дії договору.
Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) і кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості (ч. 4 ст. 180 ГКУ).
Частино 2 статті 189 ГКУ визначено, що ціна є істотною умовою господарського договору. Ціна зазначається в договорі у гривнях.
Згідно ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Таким чином, у наданому ТОВ «Ю Трейд» договорі, яким цей учасник ніби то підтверджує досвід виконання аналогічного договору, не визначено предмет договору, відсутні вимоги до якості товару, що має поставлятися, не вбачається домовленості щодо ціни товару тощо. За своїми фактичними ознаками цей документ можна класифікувати як протокол намірів на купівлю-продаж невизначеної кількості загальної групи товарів, а не як угоду. Складений сторонами документ на поставку товарів не містить істотних умов договору поставки, не встановлює, не змінює і не припиняє цивільних прав та обов'язків сторін, тобто не містить ознак угоди відповідно до положень діючого законодавства. Такий договір є неукладеним, а тому не відповідає вимогам тендерної документації щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору.
Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено: «Вимоги Замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля: технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, відповідати основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час його належної експлуатації. Для підтвердження відповідності зазначеним вище вимогам замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, учасником надається відповідна довідка в довільній формі».
Переможцем ТОВ «Ю Трейд» не дотримано зазначених вище вимог тендерної документації.
По-перше, тендерною документацією вимагається надання з означеного питання довідки, в той час як переможцем надано гарантійний лист (вих. №204 від 05.11.2018). При цьому, тендерним комітетом залишено означене порушення без уваги, рішення про визнання надання гарантійного листа замість довідки формальною (технічною) помилкою тендерним комітетом не прийнято.
По-друге, переможцем вказано у гарантійному листі тільки про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. При цьому, учасником не надано інформацію чи відповідють технічні, якісні характеристики предмету закупівлі вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час його належної експлуатації, як того вимагає тендерна документація замовника у п. 6 розділу ІІІ (сторінка 8).
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації є обов’язковою підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Додатково зауважимо на системні порушення вимог діючого законодавства тендерним комітетом Одеської філії ДП «Адміністрація морських портів України».
Так, інша закупівля такого самого товару «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за кодом ДК 021-2015 – 14210000-6 (Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок) (UA-2018-08-08-000761-c) із тією ж очікуваною вартістю 333 856, 25 грн. без ПДВ, із такою ж самою технічною специфікацією була відмінена тендерним комітетом 17.10.2018.
При цьому, згідно оприлюдненого повідомлення від 17.10.2018 підставою відміни закупівлі тендерним комітетом визначено «абз. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів.
Проте, тендерним комітетом Одеської філії ДП «Адміністрація морських портів України» 17.10.2018 року відмінено закупівлю товару «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за кодом ДК 021-2015 – 14210000-6 (Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок) (UA-2018-08-08-000761-c) після розгляду пропозицій учасників і визначення переможцем того ж самого ТОВ «Ю Трейд». Зауважимо, що в системі Дозорро по даній закупівлі було опубліковано скаргу не неправомірне відхилення пропозиції ТОВ «Алькор Стар» та неправомірне визначення переможцем ТОВ «Ю Трейд».
На наступний день 18.10.2018 року тендерним комітетом оголошено повторно, без змін закупівлю товару «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» за кодом ДК 021-2015 – 14210000-6 (Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок) (UA-2018-10-18-000816-a) та повторно із порушеннями вимог законодавства визначено переможцем ТОВ «Ю Трейд».
Роз’яснення:
до 30.10.2018 09:30
Оскарження умов:
до 05.11.2018 00:00
Подання пропозицій:
09.11.2018 09:30
Початок аукціону:
12.11.2018 14:49
Дата і час розкриття: 12.11.2018 15:22
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬКОР СТАР"
Пошук по цьому учаснику
|
318 125 UAH | 318 125 UAH | Документи |
ТОВ "МАНІФЕСТ ТРЕЙД"
Пошук по цьому учаснику
|
320 025 UAH | 320 025 UAH | Документи |
ТОВ "Ю ТРЕЙД"
Пошук по цьому учаснику
|
333 585 UAH | 333 585 UAH | Документи |
ТОВ "ТРАНС ФРЕЙД ЛОГІСТІК"
Пошук по цьому учаснику
|
333 586.68 UAH | 333 586.68 UAH | Документи |
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬКОР СТАР" #38643539
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 318 125 UAH | 20.11.2018 17:45 |
ТОВ "МАНІФЕСТ ТРЕЙД" #40165484
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 320 025 UAH | 20.11.2018 17:46 |
ТОВ "Ю ТРЕЙД" #41818202
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 333 585 UAH | 20.11.2018 17:48 |
Дата і час публікації: 20.11.2018 17:48
Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "Ю ТРЕЙД"
Пошук по цьому переможцю
|
333 585 UAH | Документи |
---|
03.12.2018 17:00 | Повідомлення про відміну торгів.pdf |
Відгуки на умови - 2
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено