Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Враховуючи відсутність окремих Законів України, що визначають особливості здійснення закупівлі електричної енергії, які визначені частиною п'ятою статті 2 ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі», сфери застосування якого росповсюджується до всіх замовників та закупівель товарів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару дорівнює або перевищує 200 тис. грн. Замовник зобов'язаний здійснити закупівлю електричної енергії із дотриманням вимог цього Закону. Правовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами електричної енергії – юридичними особами та фізичними особами (крім населення), регламентується Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕ від 14.03.2018 № 312. Договір про постачання електричної енергії укладається постачальником електричної енергії за регульованим тарифом з усіма споживачами та субспоживачами (крім населення), об'єкти яких розташовані на теритоії здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом. Постачання електроенергії ДСП «ЦППРВ» можливе виключно з ресурсів ПрАТ «Київобленерго», яке займає у Київській області домінуюче становище на ринку централізованого постачання електричної енергії, у межах розташування наявних електричних мереж, та належить до суб'єктів природної монополії на ринку транспортування електричної енергії в межах Київської області, зокрема у Зоні відчуження та м. Чорнобиль. Оскільки ринок розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб'єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі. У відповідності з пунктом 116 Зведеного переліку суб'єктів природних монополій, що розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, станом на 31.08.2018 ПрАТ «Київобленерго» займає монопольне становище на ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами на території Київської області відповідно до постанови НКРЕ від 01.07.2011 № 1261, а отже, є єдиним постачальником електричної енергії в межах існуючих та підведених до об'єктів ДСП «ЦППРВ» ліній електромереж. ПрАТ «Київобленерго» також зазначено під пунктом 79 в Реєстрі суб'єктів природних монополій у сфері енергетики, що формується Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, що опублікований на офіційному веб-сайті НКРЕКП станом на 01.10.2018. ПрАТ «Київобленерго» здійснює на території Київської області підприємницьку діяльність з постачання електричної енергії за регульованими тарифами відповідно до ліцензії АЕ № 194761 та підприємницьку діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, воно перебуває у стані природної монополії відповідно до ліцензії АЕ № 194762. Зважаючи на вищинаведене, отримання електричної енергії неможливе від інших постачальників, окрім як ПрАТ «Київобленерго», що є єдиним постачальником електроенергії за адресою м. Чорнобиль, вул. Кірова, 52, ДСП «ЦППРВ». Його заміна може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією, а також обслуговуванням електромереж та постачанням електричної енергії. Через об'єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо закупівлі електричної енергії за кодом 09310000-5 згідно ДК 021:2015 електрична енергія, у даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» пропонується прийняти рішення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі.