Бензин А-92, Дизельне паливо

Роз’яснення щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ "УТН-НАФТА ПЛЮС", Код ЄДРПОУ: 40933965 - учасника процедури закупівлі за кодом ДК 021: 2015 09130000-9 Нафта і дистиляти, згідно оголошення за № UA-2018-10-24-002426-c
Відповідно частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо відповідь на вашу вимогу щодо надання додаткової інформації стосовно причин невідповідності вашої пропозиції умовам тендерної документації.
По першому питанню:
Згідно з п. 2 п.п. 2.8 Додатку № 2 до тендерної документації Учасник надає копію сертифіката якості (відповідності), посвідчення якості або інший документ, оформлений згідно чинного законодавства, який підтверджує якісні, технологічні та кількісні характеристики товару.
Учасником був наданий сертифікат відповідності на Паливо дизельне, виданий органом з сертифікації ТОВ «ВСЦ «ПІВДЕНТЕСТ» (строк дії до 03 травня 2019року), який свідчить про те, що продукція, яку планує поставляти ТОВ «УТН-НАФТА ПЛЮС», походить із Російської Федерації (виробник - филиал публичного акционерного общества «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» «Башнефть-Новойл» (мовою оригіналу). У пункті 2 розділу V Тендерної документації вказано, що при здійсненні публічних закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» замовник враховує вимоги Закону України «Про санкції» зокрема в частині заборони здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно Закону України «Про санкції». Відповідно до указу Президента України №126/2018 та Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.05.2018р. застосовуються персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до фізичних осіб згідно з додатком 1 та юридичних осіб згідно з додатком 2.
У додатку 2 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.05.2018 присутня інформація про ПАТ АНК «Башнафта». До ПАТ АНК «Башнафта» застосована санкція обмеження торговельних операцій, що в нашому розумінні означає неможливість поставки товару – палива для автомобілів швидкої допомоги.
Учасником був наданий паспорт якості № 579 на дизельне паливо, з якого виходить, що виробник АО «КНПЗ», та невідомо повну назву виробника, країну походження, юридичну адресу. Таким чином згідно сертифікату якості, який виданий на дизельне паливо виробником є ПАТ АНК «Башнафта», а згідно паспорту якості – виробник АО «КНПЗ».
Станція швидкої медичної допомоги являється комунальним закладом, повинна в своїй діяльності керуватися законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими і нормативними актами України.
Таким чином ми підтримуємо суверенне право України на захист національних інтересів, національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України.
По другому питанню:
Згідно з п. 2 п.п. 2.3 Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку відповідно до Додатку № 2/3 про наявність у Учасника досвіду виконання аналогічного договору та копії раніше виконаних договорів. Аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір із взятими на себе зобов'язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі що визначений тендерною документацією.
В складі тендерної пропозиції учасника містить електронний файл під назвою «Довідка про досвід.pdf», який містить довідку про наявність у Учасника досвіду виконання аналогічного договору. У вказаній довідці учасник зазначає, що має досвід виконання аналогічних договорів № 17 від 01.07.2017р. з КП «Бюро технічної інвентаризації», договір № 1 від 03.07.2017р., з КП «РВУВКГ» Рубіжанської міської ради, договір № 5 від 01.07.2017р. з ТОВ «Рубіжанське будівельно-монтажне управління», №3 від 01.07.2017р. з ТОВ «Рубіжанський трубний завод». Додані копії 4х договорів в підтвердження про наявність досвіду виконання аналогічного договору – електронний файл під назвою «Договора.pdf».
Згідно ГК України ст. 180. Істотні умови господарського договору
«2. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
3. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
4. Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.»
Згідно з умовами договорів найменування, одиниця виміру товару, загальна кількість товару визначаються видатковою накладною, яка має юридичну силу Специфікації в розумінні ст.266 Господарського Кодексу України.
«Стаття 266 п.2. Загальна кількість товарів, що підлягають поставці, їх часткове співвідношення (асортимент, сортамент, номенклатура) за сортами, групами, підгрупами, видами, марками, типами, розмірами визначаються специфікацією за згодою сторін, якщо інше не передбачено законом.»
Специфікація — це документ, який додається до договору поставки і є його невід’ємною частиною. У ній вказують дані, що характеризують предмет договору (включаючи найменування, кількість, його ціну).
Накладна на поставку товару не є обов’язковим додатком до договору, засвідчує процес виконання договору, а не факт його укладення, є первинним документом, тобто містить відомості про господарську операцію і є підставою для її бухгалтерського обліку.
Копії специфікацій або накладних до договору надані не були. Тому було визначено, що дані копії договорів надані не в повному обсязі, в зв’язку з чим не відомо найменування товару по договорам, кількість, ціна.
Станція швидкої медичної допомоги надає цілодобову екстрену медичну допомогу населенню області, тому дуже важливо, щоб Учасник мав змогу поставляти саме бензин та дизельне паливо, а не любий товар згідно договорів.
Тому пропозиція учасника, яким надано документальне підтвердження виконання договору щодо постачання бензину та дизельного палива, не відповідає встановленим умовам тендерної документації.
Отже, з огляду на вищевикладене з урахуванням невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації Ваша Вимога залишається без задоволення в частині скасування рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УТН-НАФТА ПЛЮС»

Згідно з п. 2 п.п. 2.8 Додатку № 2 до тендерної документації Учасник надає копію сертифіката якості (відповідності), посвідчення якості або інший документ, оформлений згідно чинного законодавства, який підтверджує якісні, технологічні та кількісні характеристики товару.
Учасником ТОВ «МІКС МАРКЕТ» були надані сертифікати відповідності на Паливо дизельне та Бензин А-92, виробник продукції – Открытое акционерное общество «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» Республика Белорусь (мовою оригіналу) (строк дії з 14 грудня 2017р. до 13.12.2018р.). Також були надані паспорта якості: Открытому акционерному обществу «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» Республика Белорусь (мовою оригіналу) паспорт якості №899 на Бензин А-92 дата виготовлення 24.06.2018, паспорт якості №904 на паливо дизельне дата виготовлення 25.06.2018р. (файл під назвою «30 паспорта якості»)
Згідно підтвердження проекту договору, учасник надав лист-згоду з проектом договору. В проекті договору розділ 2. Якість товару, п 2.2 зазначено, що якість товару підтверджується сертифікатом відповідності на кожну партію товару, тому і після 13.12.2018р. Учасник буде поставляти якісний товар згідно з умовами договору.
Тому тендерний комітет вважає, що учасник підтвердив можливість постачання якісного товару.
Проект Договору про закупівлю не є остаточним і вичерпним, і може бути доповнений і скоригований під час укладання Договору з учасником-переможцем торгів, тому і місце поставки, предмет договору, спосіб поставки- талони чи забірні відомості, буде визначено згідно з документами переможця
Отже, з огляду на вищевикладене Ваша Вимога залишається без задоволення в частині скасування рішення про визнання переможцем ТОВ «МІКС МАРКЕТ».