Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
згідно зі ст. 1 Закону України «Про природні монополії», природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Відповідно до Закону України «Про природні монополії» та згідно з Положенням про складання та ведення переліку суб’єктів природних монополій, затвердженим Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень та розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України. (http://www.amc.gov.ua). На території міста Києва монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами займає КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО". КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" керується у своїй діяльності нормами Закону України «Про теплопостачання» № 2633 - ІV від 02.06.2005р., Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875 - ІV від 24.06.2004р., постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» від 21 липня 2005 р. № 630, які встановлюють правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері постачання теплової енергії. Дана обставина підтверджується інформацією з офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), яка відповідно до підпункту 21 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 р. № 715/2014, формує та веде реєстр суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється нею. Так, відповідно до Зведеного Переліку суб'єктів природних монополій, що розміщений на офіційному інтернет-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (код: 40538421, місцезнаходження: 01001, м. Київ, ВУЛИЦЯ ВЕЛИКА ЖИТОМИРСЬКА, будинок 15-А) належить до суб’єктів природних монополій в галузі транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території міста Києва. Крім того, відповідно до Ліцензійного реєстру Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, що розміщений на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua) КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (код: 40538421, місцезнаходження: 01001, м. Київ, ВУЛИЦЯ ВЕЛИКА ЖИТОМИРСЬКА, будинок 15-А) має право проводити ліцензовану діяльність у сфері теплопостачання, а саме здійснювати транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Теплові мережі, які знаходяться на території Замовника та технічно приєднані до теплових мереж у приміщеннях, обліковуються на балансі, експлуатуються і обслуговуються тільки у КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО". Тому ніякий інший суб’єкт господарювання не може здійснити постачання теплової енергії Замовнику. Враховуючи зазначене КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" є єдиним постачальником теплової енергії Замовнику відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня. Неукладання договору з КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" призведе до припинення постачання теплової енергії та повного відключення від систем теплопостачання Замовника. Це в свою чергу призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, підвищить соціальну напругу серед населення та негативне ставлення до органів державної влади, стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру