Бензин та дизельне паливо Petrol and diesel fuel

Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 тел./факс (044) 594-64-12, (044) 520-10-42 Суб’єкт оскарження: ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» (код ЄДРПОУ 33680859), адреса: 43010, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38 Замовник: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» (код 39607507), адреса: 03134, м. Київ, вул. Симиренка, 17 СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2018-11-02-000707-b (надалі – Процедура закупівлі) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» (надалі – Замовник) ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження, його ідентифікаційний код, контактний телефон товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтотрейд ресурс» (надалі – ТОВ «Нафтотрейд ресурс», суб'єкт оскарження); 43010, Волинська обл., місто Луцьк, ВУЛИЦЯ КРЕМЕНЕЦЬКА, будинок 38; ІК: 33680859 ТОВ «Нафтотрейд ресурс» приймає участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. При цьому Замовником були порушені деякі принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону (зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників тощо), а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «Нафтотрейд ресурс» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження (у тому числі право на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі), є рішення Замовника стосовно допущення до оцінки (аукціону) тендерних пропозицій (надалі – Пропозиція) наступних учасників: - ТОВ «МОТТО КАРД», - ТОВ «ТЕХОЙЛ ЛТД», - ТОВ «ГЕПАРД ОЙЛ», - ПП «ОККО КОНТРАКТ», - ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ», - ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД», - ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ». Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 05.12.2018 № 213 Пропозиції ТОВ «МОТТО КАРД», ТОВ «ТЕХОЙЛ ЛТД», ТОВ «ГЕПАРД ОЙЛ», ПП «ОККО КОНТРАКТ», ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ», ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД», ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» та ТОВ «Нафтотрейд ресурс» були визнані Замовником як такі, що відповідають умовам тендерної документації (надалі – Документація), та допущені до аукціону, що підтверджується витягом із зазначеного протоколу: Разом з цим, Пропозиції - ТОВ «МОТТО КАРД», - ТОВ «ТЕХОЙЛ ЛТД», - ТОВ «ГЕПАРД ОЙЛ», - ПП «ОККО КОНТРАКТ», - ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ», - ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД», - ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ». не відповідають умовам Документації та мали бути відхилені Замовником у відповідності до норм чинного законодавства України. 1. Стосовно Пропозиції ТОВ «МОТТО КАРД». У додатку 2 Документації визначений перелік документів, які повинен надати учасник Процедури закупівлі у складі його Пропозиції для підтвердження інформації щодо відповідності кваліфікаційним критеріям. Підпунктом 1.2 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) із зазначенням контактних телефонів замовників. До довідки додається копія(ї) всіх зазначених у довідці договор(ів) із контрагентами згідно з предметом закупівлі. Копія(ї) договору(ів) повинна(і) містити всі сторінки договору(ів) (в тому числі – додатки, що є невід’ємними частинами договору(ів) та лист(и)-відгук(и) (лист-відгук до кожного наданого договору). Під аналогічним договором розуміється договір, предмет якого є аналогічним предмету даної закупівлі». Підпунктом 4.1 пункту 4 розділу І Документації визначено, що предметом закупівлі за Процедурою закупівлі є «код ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин та дизельне паливо)». У складі Пропозиції ТОВ «МОТТО КАРД» міститься документ «Довідка щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів», в якому зазначена інформація про договір від 30.10.2018 № 180001, предметом якого є «код ДК 021:2015-09132000-3» (бензин А-92). Таким чином, ТОВ «МОТТО КАРД» не надало інформацію та документальне підтвердження наявності в нього досвіду виконання аналогічного договору у розумінні умов Документації, а саме предмет якого є аналогічним предмету закупівлі за даною Процедурою закупівлі (бензин та дизельне паливо). Отже, Пропозиція ТОВ «МОТТО КАРД» не відповідає умовам Документації в цій частині. Слід зазначити, що з цього питання існує узагальнена практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; позиція Колегії АМКУ викладена, зокрема, у рішенні від 14.11.2018 № 11660-р/пк-пз. 2. Стосовно Пропозиції ТОВ «ТЕХОЙЛ ЛТД». 2.1. У додатку 2 Документації визначений перелік документів, які повинен надати учасник Процедури закупівлі у складі його Пропозиції для підтвердження інформації щодо відповідності кваліфікаційним критеріям. Підпунктом 1.2 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) із зазначенням контактних телефонів замовників…». У складі Пропозиції ТОВ «ТЕХОЙЛ ЛТД» міститься документ «Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», в якому вказана інформація про два договори, зокрема, про укладений із замовником – структурним підрозділом «Служба матеріально-технічного забезпечення» регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця». Разом з цим, у вказаній довідці відсутні контактні телефони зазначеного замовника, що не відповідає умовам Документації в цій частині. 2.2. Пунктом 5 розділу ІІІ Документації встановлений перелік документів на підтвердження відповідності учасників Процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям та вимогам, установленим статтею 17 Закону. Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ Документації інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається в довільній формі. Частинами першою та другою статті 17 Закону встановлено наступне: «1. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 1) він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі; 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; 4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів); 5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника; 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"; 10) юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. 2. Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів)». У складі Пропозиції ТОВ «ТЕХОЙЛ ЛТД» відсутня інформація саме про відсутність всіх підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, як це вимагається згідно з умовами Документації, тому Пропозиція зазначеного учасника не відповідає вищевказаним умовам Документації. 3. Стосовно Пропозиції ТОВ «ГЕПАРД ОЙЛ». Підпунктом 1.2 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) із зазначенням контактних телефонів замовників…». У складі Пропозиції ТОВ «ГЕПАРД ОЙЛ» міститься довідка про досвід виконання аналогічних договорів, в якій вказана інформація про три договора, два з яких укладені із замовником – державне підприємство «Український державний центр радіочастот». Разом з цим, у вказаній довідці відсутні достовірні (актуальні) контактні телефони зазначеного замовника, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Так, в довідці вказаний номер телефону (044) 422-82-39, а актуальним номером телефону згідно з офіційним веб-порталом ДП «Український державний центр радіочастот» (http://www.ucrf.gov.ua/kontakty/) є (044) 422-85-85. У зв'язку з цим, Пропозиція ТОВ «ГЕПАРД ОЙЛ» не відповідає умовам Документації, що вказані вище. 4. Стосовно Пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ». 4.1. У додатку 2 Документації визначений перелік документів, які повинен надати учасник Процедури закупівлі у складі його Пропозиції для підтвердження інформації щодо відповідності кваліфікаційним критеріям. Підпунктом 1.1 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «довідка з інформацією про перелік АЗС, що знаходяться на відстані не більше 5 км. від транспортної дільниці Замовника та на яких буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів». У складі Пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» міститься документ б/д б/н, в якому зазначена інформація про три АЗС «на відстані 5 км від м. Київ, вул. Якутська, 6-А». Разом з цим у вказаному документі відсутня інформація про перелік АЗС, що знаходяться на відстані не більше 5 км від транспортної дільниці Замовника та на яких буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів. Також зазначена інформація, яка вимагалась Замовником згідно з вищевказаними умовами Документації, відсутня в складі Пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» взагалі. Отже, Пропозиція ПП «ОККО КОНТРАКТ» не відповідала умовам Документації в цій частині. 4.2. Підпунктом 1.1 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «документ в довільній формі з інформацією про перелік усіх АЗС Учасника, на яких може бути здійснено відпуск Товару, в електронному (сканованому) вигляді». У складі Пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» міститься документ б/д б/н «Перелік АЗС», в якому викладена інформація про назви, адреси, розклад роботи тощо АЗС на території України. Разом з цим, у складі Пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» відсутній документ у довільній формі з інформацією про перелік усіх АЗС Учасника, на яких може бути здійснено відпуск Товару, як це вимагалось згідно з вищевказаними умовами Документації. 4.3. Підпунктом 1.2 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) із зазначенням контактних телефонів замовників. До довідки додається копія(ї) всіх зазначених у довідці договор(ів) із контрагентами згідно з предметом закупівлі. Копія(ї) договору(ів) повинна(і) містити всі сторінки договору(ів) (в тому числі – додатки, що є невід’ємними частинами договору(ів) та лист(и)-відгук(и) (лист-відгук до кожного наданого договору). Під аналогічним договором розуміється договір, предмет якого є аналогічним предмету даної закупівлі». Підпунктом 4.1 пункту 4 розділу І Документації визначено, що предметом закупівлі за Процедурою закупівлі є «код ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (бензин та дизельне паливо)». У складі Пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» міститься документ «Довідка про виконання аналогічних договорів», в якому зазначена інформація про три договори: - від 03.05.2017 № 35НП, згідно з пунктом 1.1 розділу І якого його предметом є: «бензин А-95» (код згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 09132 (бензин)); - від 03.05.2017 № 32НП, згідно з пунктом 1.1 розділу І якого його предметом є: «дизельне паливо» (код згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 – 09134 (дизельне паливо)); - від 03.08.2017 № 74НП, згідно з пунктом 1.1 розділу І якого його предметом є: «бензин А-92»). Таким чином, ПП «ОККО КОНТРАКТ» не надало інформацію та документальне підтвердження наявності в нього досвіду виконання аналогічного договору у розумінні умов Документації, а саме предмет якого є аналогічним предмету закупівлі за даною Процедурою закупівлі (бензин та дизельне паливо). Слід зазначити, що з цього питання існує узагальнена практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; позиція Колегії АМКУ викладена, зокрема, у рішенні від 14.11.2018 № 11660-р/пк-пз. 4.4. Пунктом 1 розділу ІІІ Документації встановлено, серед іншого, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідною технічною специфікацією відповідно до додатку № 3. Пунктом 6 розділу ІІІ Документації встановлена наступна вимога: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; замовником встановлено вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 3 до цієї тендерної документації». Додатком 3 Документації визначене технічне завдання до предмета закупівлі, а також зазначено, зокрема, наступне: - «якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам та ТУ підприємства-виробника»; - «учасник повинен забезпечувати контроль якості пального, що постачається, та своєчасну заміну неякісного пального». Відповідно до пункту 11 додатку 3 Документації учасник у складі пропозиції обов'язково надає інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристика предмета закупівлі за підписом уповноваженої особи та завірену печаткою (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством). Також у додатку 3 Документації встановлена наступна умова: «надання зазначених документів та підтверджень в технічній частині є обов'язковим». У складі Пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» міститься документ б/д б/н «Технічне завдання до предмета закупівлі», в якому, зокрема, зазначено наступне: - «якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам та ТУ підприємства-виробника»; - «учасник повинен забезпечувати контроль якості пального, що постачається, та своєчасну заміну неякісного пального». Разом з тим, у складі Пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» відсутня інформація, яка саме підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Слід зазначити, що з цього питання існує узагальнена практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; позиція Колегії АМКУ викладена, зокрема, у рішенні від 21.05.2018 № 4790-р/пк-пз. 5. Стосовно Пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ». 5.1. У додатку 2 Документації визначений перелік документів, які повинен надати учасник Процедури закупівлі у складі його Пропозиції для підтвердження інформації щодо відповідності кваліфікаційним критеріям. Підпунктом 1.1 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «довідка з інформацією про перелік АЗС, що знаходяться на відстані не більше 5 км. від транспортної дільниці Замовника та на яких буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів». Таким чином, враховуючи вживання Замовником множинної форми щодо АЗС, учаснику Процедури закупівлі необхідно було надати інформацію про щонайменше дві АЗС на яких буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів, що знаходяться на відстані не більше 5 км від транспортної дільниці Замовника. У складі Пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» міститься документ «Довідка з інформацією про перелік АЗС…», в якому зазначена інформація лише про одну АЗС, що знаходяться на відстані не більше 5 км від транспортної дільниці Замовника, на якій буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів (на вул. Трублаїні, 1-Б, м. Київ). Отже, ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» не виконало вимоги Документації в цій частині. 5.2. Підпунктом 1.2 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) із зазначенням контактних телефонів замовників. До довідки додається копія(ї) всіх зазначених у довідці договор(ів) із контрагентами згідно з предметом закупівлі. Копія(ї) договору(ів) повинна(і) містити всі сторінки договору(ів) (в тому числі – додатки, що є невід’ємними частинами договору(ів) та лист(и)-відгук(и) (лист-відгук до кожного наданого договору)…». У складі Пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» міститься документ «Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів…», в якому зазначена інформація про два договори, зокрема, про укладений з Бортницьким міжрайонним управлінням водного господарства імені Гаркуші М. А. від 27.07.2018 № 4755. Також у складі Пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» міститься зазначений вище договір від 27.07.2018 № 4755, згідно з пунктом 12.1 якого його невід'ємними частинами є: додаткові угоди, акти звірки розрахунків, рахунки тощо. Разом з цим, у складі Пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» відсутні невід'ємні частини договору від 27.07.2018 № 4755, зокрема, додаткові угоди, акти звірки розрахунків, рахунки тощо. Слід зауважити, що відповідно до інформації, що міститься у складі Пропозиції вказаного учасника Процедури закупівлі, договір від 27.07.2018 № 4755 є повністю виконаним, отже, щонайменше, акти до цього договору мали б бути підписані сторонами цього договору. Отже, Пропозиція ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» не відповідає умовам Документації, зазначеним вище. 5.3. Пунктом 1 розділу ІІІ Документації встановлено, серед іншого, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідною технічною специфікацією відповідно до додатку № 3. Пунктом 6 розділу ІІІ Документації встановлена наступна вимога: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; замовником встановлено вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 3 до цієї тендерної документації». Додатком 3 Документації визначене технічне завдання до предмета закупівлі, а також зазначено, зокрема, наступне: - «якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам та ТУ підприємства-виробника»; - «учасник повинен забезпечувати контроль якості пального, що постачається, та своєчасну заміну неякісного пального». Відповідно до пункту 11 додатку 3 Документації учасник у складі пропозиції обов'язково надає інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристика предмета закупівлі за підписом уповноваженої особи та завірену печаткою (подається без відбитку печатки, у разі якщо учасник, здійснює діяльність без печатки згідно з чинним законодавством). Також у додатку 3 Документації встановлена наступна умова: «надання зазначених документів та підтверджень в технічній частині є обов'язковим». У складі Пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» міститься документ «Технічне завдання до предмета закупівлі» від 30.11.2018 № 44-12/Т, в якому, зокрема, зазначено наступне: - «якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам та ТУ підприємства-виробника»; - «учасник повинен забезпечувати контроль якості пального, що постачається, та своєчасну заміну неякісного пального». Разом з тим, у складі Пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» відсутня інформація, яка саме підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Слід зазначити, що з цього питання існує узагальнена практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; позиція Колегії АМКУ викладена, зокрема, у рішенні від 21.05.2018 № 4790-р/пк-пз. 6. Стосовно Пропозиції ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД». Підпунктом 1.2 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) із зазначенням контактних телефонів замовників…». У складі Пропозиції ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД» міститься довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, в якій вказана інформація про два договора, один з яких укладений із публічним акціонерним товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України». Разом з цим, у вказаній довідці відсутні достовірні (актуальні) контактні телефони зазначеного замовника, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Так, в довідці вказані номери телефонів (044) 422-82-39, а актуальним номером телефону контактної особи Замовника є «+380444814693». У зв'язку з цим, Пропозиція ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД» не відповідає умовам Документації, що вказані вище. 7. Стосовно Пропозиції ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ». 7.1. У додатку 2 Документації визначений перелік документів, які повинен надати учасник Процедури закупівлі у складі його Пропозиції для підтвердження інформації щодо відповідності кваліфікаційним критеріям. Підпунктом 1.1 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «довідка з інформацією про перелік АЗС, що знаходяться на відстані не більше 5 км. від транспортної дільниці Замовника та на яких буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів». Таким чином, враховуючи вживання Замовником множинної форми щодо АЗС, учаснику Процедури закупівлі необхідно було надати інформацію про щонайменше дві АЗС на яких буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів, що знаходяться на відстані не більше 5 км від транспортної дільниці Замовника. У складі Пропозиції ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» міститься документ «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази», в якому зазначена інформація лише про одну АЗС, що знаходяться на відстані не більше 5 км від транспортної дільниці Замовника, на якій буде здійснюватись відпуск нафтопродуктів (на вул. Пшеничній, 9). Зазначене підтверджується також наданою вказаним учасником у складі його Пропозиції логістичною схемою (транспортним маршрутом) від адреси транспортної дільниці Замовника до однієї АЗС учасника, на якій планувалось здійснювати відпуск нафтопродуктів. Отже, ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» не виконало вимоги Документації в цій частині. 7.2. Підпунктом 1.1 пункту 1 додатку 2 Документації встановлена наступна вимога: «документ в довільній формі з інформацією про перелік усіх АЗС Учасника, на яких може бути здійснено відпуск Товару, в електронному (сканованому) вигляді». У складі Пропозиції ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» міститься документ б/д б/н «Перелік АЗС», в якому викладена інформація про бренд, адреси, тощо АЗС на території України. Разом з цим, у складі Пропозиції ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» відсутній документ у довільній формі з інформацією про перелік усіх АЗС Учасника, на яких може бути здійснено відпуск Товару, як це вимагалось згідно з вищевказаними умовами Документації. Враховуючи наведену вище інформацію, Пропозиції ТОВ «МОТТО КАРД», ТОВ «ТЕХОЙЛ ЛТД», ТОВ «ГЕПАРД ОЙЛ», ПП «ОККО КОНТРАКТ», ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ», ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД» та ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» не відповідали наведеним вище умовам Документації, а також вказані учасники Процедури закупівлі не підтвердили своєї відповідності кваліфікаційним критеріям, у зв'язку з чим їх Пропозиції мали бути відхилені Замовником на підставі абзаців 1 - 3 частини першої статті 30 Закону та пункту 4 частини першої цієї ж статті, а також вказані учасники не мали бути допущені до аукціону у відповідності до норм чинного законодавства. При цьому зауважуємо, що після завершення аукціону Пропозиції учасників Процедури закупівлі, які не відповідають умовам Документації, не зможуть бути відхилені Замовником у встановленому Законом порядку, тому невідхилення Пропозицій таких учасників на даному етапі предкваліфікації (до аукціону) призведе до спотворення торгів, можливості участі у реверсивному аукціоні учасників, які не відповідають вимогам Замовника, їх неправомірного претендентства на перемогу в тендері, порушення прав та законних інтересів ТОВ «Нафтотрейд ресурс» як учасника, який подав свою Пропозицію у повній відповідності до вимог Замовника. Підтвердженням цього є повна відповідність Пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у Документації умовам, а також відповідність ТОВ «Нафтотрейд ресурс» та його Пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону. При цьому повідомляємо, що тендерна пропозиція суб'єкта оскарження у повній відповідності до умов, зокрема, тендерної документації була завантажена через електронний майданчик та є такою, що повністю відповідає усім вимогам/умовам Замовника, у тому числі, учасник ТОВ «Нафтотрейд ресурс» відповідає визначеним статтею 16 Закону кваліфікаційним критеріям, а також надав відповідне документальне підтвердження (у складі своєї завантаженої тендерної пропозиції) цього. Враховуючи вищевикладене, Замовником у ході проведення Процедури закупівлі допущені порушення, які можливо усунути шляхом скасування його рішення стосовно допущення до оцінки (аукціону) Пропозицій наступних учасників ТОВ «МОТТО КАРД», ТОВ «ТЕХОЙЛ ЛТД», ТОВ «ГЕПАРД ОЙЛ», ПП «ОККО КОНТРАКТ», ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ», ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД» і ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» та відхилення Пропозицій вказаних вище учасників Процедури закупівлі у відповідності до норм Закону, і поновлення Процедури закупівлі з останнього законного рішення. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). У разі недопущення Замовником до аукціону учасників, чиї Пропозиції не відповідають умовам Документації, після завершення аукціону пропозиція суб'єкта оскарження найімовірніше буде найбільш економічно вигідною (враховуючи показники діяльності ТОВ «Нафтотрейд ресурс», аналіз ситуації на ринку, ціни конкурентів та інші фактори) та ТОВ «Нафтотрейд ресурс» має бути визначене переможцем Процедури закупівлі, разом з цим, Замовник, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, не відхилив тендерні пропозиції вказаних вище учасників Процедури закупівлі та допустив їх до аукціону. Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення тендерних пропозицій ТОВ «МОТТО КАРД», ТОВ «ТЕХОЙЛ ЛТД», ТОВ «ГЕПАРД ОЙЛ», ПП «ОККО КОНТРАКТ», ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ», ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД» та ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ», а також допущення їх до аукціону порушують, зокрема, права суб'єкта оскарження на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, на перемогу у Процедурі закупівлі, а також на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «Нафтотрейд ресурс». У зв'язку з викладеним вище ТОВ «Нафтотрейд ресурс» вимагає: 1) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі; 2) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно невідхилення тендерних пропозицій ТОВ «МОТТО КАРД», ТОВ «ТЕХОЙЛ ЛТД», ТОВ «ГЕПАРД ОЙЛ», ПП «ОККО КОНТРАКТ», ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ», ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД» та ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ», а також допущення їх до оцінки (аукціону); 3) відновлення Процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії Замовника. Крім цього, просимо орган оскарження відобразити всі без виключення вимоги ТОВ «Нафтотрейд ресурс», наведені вище, у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо прийняття цієї скарги до розгляду. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовільнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «Нафтотрейд ресурс», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі тощо До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, крім того, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua. з повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, /команда ТОВ «Нафтотрейд ресурс»/ Представник ТзОВ «Нафтотрейд Ресурс» Бойко С.Л.