Медичні матеріали.

Відповідно до оголошення №UA-2018-11-08-000617-a про проведення процедури закупівлі у формі відкритих торгів, що було опубліковано 08 листопада 2018 року Київським міським клінічним онкологічним центром (далі - Замовник) планується закупівля згідно ДК 021:2015 код 33140000-3 «Медичні матеріали». У відповідності до вимог статті 10 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовник оприлюднив тендерну документацію на закупівлю даного товару. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІКО МЕДІКАЛ» має намір прийняти участь у закупівлі за номером №UA-2018-11-08-000617-a та планує запропонувати Замовнику товар, що відповідає всім встановленим державним стандартам та вимогам, а також товар, що зареєстрований на території України та введений в обіг (експлуатацію) згідно норм чинного законодавства України, яке регулює відносини у сфері придбання та продажу медичних матеріалів (товарів). Закон України «Про публічні закупівлі» у статті 5 передбачає, що Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Одночасно, зазначаємо, що в тендерній документації вищезгаданої закупівлі № UA-2018-11-08-000617-a, яка була оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник встановив дискримінаційні вимоги до учасників, що повністю суперечать чинному законодавству України, порушуючи при цьому імперативні принципи здійснення публічних закупівель. Та, як наслідок, не усунувши такі дискримінаційні вимоги, Замовник порушує законно охоронювані інтереси та права нашого товариства, як потенційного учасника даної процедури закупівлі, на прийняття участі у таких відкритих торгах згідно передбаченого Законом порядку їх проведення. Одночасно, умови тендерної документації містять положення, що суперечать діючим нормативно-правовим актам України. Зокрема, Замовником в технічних вимогах тендерної документації до предмету закупівлі, медико-технічні вимоги надають штучно створені переваги товарам конкретного виробника та обмеження, таким чином постачальники інших виробників таким чином позбавлені можливості прийняти участь в даній процедурі закупівлі. А саме: A. По перше, Замовник визначає закупівлю без розділення на окремі лоти різних медичних матеріалів, що порушує один з принципів здійснення закупівлі – недискримінації учасників та вимоги четвертої частини статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений Наказом №454 Міністерства економічного розвитку та торгівлі 17 березня 2016 року. Крім того, 17 січня 2017 року набрав чинності Наказ № 2092 Міністерства економічного розвитку та торгівлі від 19 грудня 2016 року «Про внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі» відповідно до положень якого, предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого Наказом № 1749 Міністерства економічного розвитку та торгівлі від 23 грудня 2015 року (далі — Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостої-восьмої цифр основного словника Національного класифікатора. Тому, подання різних за призначенням та навіть класом безпеки медичних виробів в одному лоті суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та зменшує конкуренцію серед потенційних постачальників, які спеціалізуються на певних видах продукції. Об’єднання всіх позицій без визначення конкретних лотів усуває можливість надання пропозицій з найбільш економічно вигідними цінами та позбавляє можливості в участі в закупівлі прямих постачальників по окремих групах товарів. Відповідно до положень частини четвертої статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Щоб уникнути дискримінації учасників та збільшити конкуренцію в даній процедурі закупівлі, просимо внести зміни в тендерну документацію та виділити в окремий лот повністю імплантовані венозні порт-системи (позиції 5 та 6). B. По друге, Замовником в Додатку №3 Медико-технічних вимог до предмету закупівлі тендерної документації закупівлі № UA-2018-11-08-000617-a, специфічним чином наведено опис і формулювання технічних та якісних характеристик товару, таким чином, щоб створити штучні переваги товарам конкретного виробника та обмежити коло учасників, які представляють інтереси інших виробників. Такі штучні обмеження призводять до спотворення принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, в результаті чого можуть бути перевитрати державних коштів бюджету. Щоб уникнути дискримінації учасників та збільшити конкуренцію в даній процедурі закупівлі, просимо внести зміни в Додатку 33 тендерної документації в частині (Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), а саме викласти опис МТВ для двох товарів №5 та №6 (колонка 5) в редакції, яка ставить в рівні умови учасників: • Позиція 5 («Повністю імплантована венозна порт-система, 7,8-8,5F/2,6-2,8 pмм»): Повністю імплантована венозна порт-система для катетеризації методикою Сельдінгера або шляхом хірургічної венесекції. Матеріал катетера - термолабільний, антитромбогенний, Rg- контрастний силікон. У складі: одноканальний катетер з незмиваємим маркуванням в см. Зовнішній діаметр катетера 7,8-8,5F/2,6-2,8 мм, внутрішній діаметр не менше 1,0 мм, довжина катетера не менше 700 мм, пропускна спроможність при використанні голки 19G (не менше 28 мл/хв), голки 22G (13 мл/хв). Пункційна голка тонкостінна з овальним зрізом 18 G x 70 -75мм, профільований прозорий павільйон, Луер-лок. Веноліфтер. Розщепляємий інтродьюсер/Розширювач. Стержневий тунелер. Шприц 10 мл може входити до комплекту. Кутова голка Хубера, пряма голка Хубера. Провідник металевий 0,035" x 45-50 см гнучкий з маркуванням по довжині, з J-образним кінчиком. Порт виконаний з титанової чаші з силіконовою мембраною може бути ззовні вкритий полісульфоном (PSU), діаметр камери порту 24-35мм. Діаметр силіконової мембрани порту 10-12 мм. Повний термін придатності - 5 років. • Позиція 6 («Повністю імплантована венозна порт-система мала, 6,5-7F/2,2-2,3 мм»). Повністю імплантована венозна порт-система для катетеризації методикою Сельдінгера або шляхом хірургічної венесекції. Матеріал катетера - термолабільний, антитромбогенний, Rg- контрастний силікон. У складі: одноканальний катетер з незмиваємим маркуванням в см, Зовнішній діаметр катетера 6,5-7F/2,2 -2,3мм, внутрішній діаметр – 1,0 мм, довжина катетера не менше 700 мм, пропускна спроможність при використанні голки 19G (не менше 24 мл/хв), голки 22G (не менше 10 мл/хв). Пункційна голка тонкостінна з овальним зрізом 18 G x 70-75 мм, профільований прозорий павільйон, Луер-лок. Веноліфтер. Розщепляємий інтродьюсер/Розширювач. Стержневий тунелер. Шприц 10 мл може входити до копмлекту, кутова голка Хубера, пряма голка Хубера. Провідник металевий 0,035" x 45-50 см гнучкий з маркуванням по довжині, з J-образним кінчиком. Порт виконаний з титанової чаші з силіконовою мембраною може бути ззовні вкритий полісульфоном (PSU), діаметр камери порту 24-30мм. Діаметр силіконової мембрани порту 9,5-10,5 мм. Повний термін придатності - 5 років. У відповідності до частини другої статті 23 Закону, Замовник має право з власної ініціативи або за рішенням органу оскарження внести зміни до тендерної окументації. Відповідно до частини дев’ятої статті 18 Закону, за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, а у разі неможливості виправити допущену помилку, відмінити процедуру закупівлі. Згідно статті 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України. Відповідно до норм частини 5 статті 13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. Усунення вищенаведених вимог сприятиме недискримінації учасників, зростанню конкуренції серед потенційних учасників та максимальній економії коштів. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 1,8,18 Закону України «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Київський міський клінічний онкологічний центр усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення змін до тендерної документації відповідно до вимог чинного законодавства України. 3. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги. Додатки: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження на 1 арк.