Послуги з розробки програмного забезпечення для модифікації та розширення функціональності ІТС "Електронний кабінет"

Згідно з пунктом 421.6. статті 421 розділу І Податкового кодексу України Електронний кабінет працює постійно (24 години на дату кожного календарного дня), крім часу, необхідного для його технічного обслуговування. Проведення технічного обслуговування електронного кабінету у день, на який припадає граничний строк подання податкових декларацій, та з 8 до 20 години будь-якого іншого календарного дня забороняється. Технічне обслуговування ІТС «Електронний кабінет» полягає у перевірці її загального функціонування, моніторингу продуктивності, оновленні версій програмного забезпечення. Отже, специфікою функціонування ІТС «Електронний кабінет» є забезпечення її постійного, безперервного функціонування в штатному режимі 24 години на добу 7 днів на тиждень. Розробка програмного забезпечення ІТС «Електронний кабінет» та його технічна підтримка у 2018 році здійснювалася за договором від 06.12.2017 № 99, виконавцем якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРАМІКА». В рамках виконання договору ТОВ «ПРОГРАМІКА» створено електронну систему взаємовідносин між платниками податків та державними, у тому числі контролюючими, органами з питань реалізації їхніх прав та обов’язків, передбачених Податковим кодексом, та забезпечено отримання/передачу даних з/до баз даних інших ІТС ДФС, що забезпечує платникам податків можливість в режимі реального часу отримувати/передавати необхідні документи та інформацію з/до органів ДФС. Інтеграційні Web-сервіси ІТС «Електронний кабінет» забезпечують її взаємодію з наступними ІТС ДФС: ІТС «Податковий блок»; ІТС «Єдине вікно подання електронної звітності»; ІТС «Управління документами»; ІТС «Державний реєстр фізичних осіб – платників податків». Таким чином, ІТС «Електронний кабінет» дуже тісно пов′язана з внутрішніми ресурсами ДФС. Сукупність зазначених взаємозв′язків формують спеціалізовані вимоги до технології адміністрування ІТС «Електронний кабінет», яка полягає у супроводженні, технічній підтримці, адаптації, модифікації, розширенні функціональності тощо. Для приведення ІТС «Електронний кабінет» у відповідність до змін нормативно-правових актів, форм вхідних та вихідних документів, реалізації нових сервісів для платників, розширення можливостей обміну інформацією між ДФС, платниками податків та іншими суб′єктами інформаційного обміну необхідно здійснити її модифікацію, яка передбачає внесення змін в код (ядро) програмного забезпечення ІТС «Електронний кабінет». Зазначені зміни мають бути внесені у стислі терміни - до 31.12.2018. Враховуючи, що програмне забезпечення ІТС «Електронний кабінет» створено працівниками ТОВ «ПРОГРАМІКА», що підтверджується авторським правом на твір, ТОВ «ПРОГРАМІКА» має персонал, що володіє необхідними знаннями та досвідом для оперативного виконання робіт по внесенню змін в програмний код ІТС «Електронний кабінет» з забезпеченням умов щодо безперервності функціонування ІТС «Електронний кабінет». Заміна виконавця робіт з модифікації та розширення функціональності ІТС «Електронний кабінет» може призвести до порушення уніфікації процедур обробки інформації, виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з веденням баз даних та адаптацією їх структур, а отже до збоїв в роботі ІТС «Електронний кабінет» та інших ІТС ДФС, з якими вона взаємодіє. Збої в роботі ІТС «Електронний кабінет» приведуть до блокування можливості платникам реалізовувати свої права та виконувати свої обов′язки, передбачені Податковим кодексом України, зокрема, щодо декларування податків, реєстрації податкових, акцизних та товарно-транспортних накладних у відповідних реєстрах, подання до ДФС інших електронних документів, отримання адміністративних та інших послуг в електронному вигляді. Це матиме значний негативний вплив на взаємовідносини між ДФС та платниками та призведе до зниження рівня сплати податків та втрат бюджету. Враховуючи викладене, на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами, а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням, мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ «ПРОГРАМІКА». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Експертний висновок, виданий НДІ Електроніки і мікросистемної техніки Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» від 01.11.2018 № 1811-02 (вх. ДФС від 05.11.2018 № 59010/6).