Гідроксихлорид алюмінію Aluminum hidroksohloryd

1. Щодо дискримінаційних положень Тендерної документації до закупівлі пояснюємо, що відповідно до п. 2, ч. 2, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація, зокрема, повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Пунктом 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» один із критеріїв передбачає: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а не аналогічного договору, який знаходиться на виконанні (за Вашим формулюванням).
Враховуючи вищевикладене, вимога про надання підтвердження виконання аналогічного договору не може бути за своєю природою дискримінаційною з огляду на те, що вона не звужує кола потенційних учасників процедури закупівлі, так як дискримінаційними вважаються вимоги, які виходять за межі вимог, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», насамперед статей 16 і 17. Так як тендерна документація до закупівлі містить один кваліфікаційний критерії з трьох можливих, що передбачені статтею 16 Закону, відповідно він не може вважатись таким, що обмежую конкуренцію учасників. Крім того, вважаємо за необхідне додатково звернути Вашу увагу на той факт, що на підтвердження даної вимоги учасник має право подати відповідні копії документів за період з 2016 по 2018 роки. Положення тендерної документації не містять обов’язку учасника надати відповідні копії документів за кожен рік вищезазначеного періоду, а саме: за 2016, 2017 та 2018.
Враховуючи вищевикладені обставини, під час складання Тендерної документації до закупівлі Замовником не було допущено порушень в частині наявності дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі або таких вимог, що обмежують їх конкуренцію.

2. Контроль рН розчину гідроксихлориду алюмінію опосередковано свідчить про належну якість коагулянту (більш вузький діапазон pH свідчить про контрольований зміст хлоридів в розчині коагулянту, і як наслідок контрольований зміст вільної соляної кислоти в результаті гідролізу коагулянту), а також про необхідний показник відносної основності продукції.
Зміна рН розчину в сторону збільшення кислотності, провокує передчасне руйнування залізобетонних сховищ реагенту, запірної арматури та дозувального обладнання. Також, слід звернути увагу, що лужність вихідної води в місці водозабору КП ДОР «Аульський водовід» є відносно низькою, а висока кислотність розчину коагулянту спричинює додаткове підкислення води, в результаті чого, відбувається неповний гідроліз коагулянту, зростання залишкового алюмінію в РЧВ та розподільній мережі, а також підвищується корозійна активність води, що є недопустимим, так як відбувається корозія трубопроводів великої протяжності.

3. Замовником визначено вимоги до технічного завдання та якісних характеристик предмета закупівлі згідно «Технологічного регламенту по підготовці питної води Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» та відображено їх у Додатку 2 Тендерної документації. Тобто всі необхідні вимоги та параметри технічного завдання Додатку 2 відповідають Технологічному регламенту підприємства.
Технологічний регламент включає опис технологічного процесу виробництва, перелік речовин, що застосовуються в процесі виробництва, зазначає відомості про норми їх вмісту в питній воді та має позитивний висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 02.01.2018 року.
Враховуючи викладене, Замовник забезпечив рівні умови та вільний доступ до основних найбільш важливих вимог Технологічного регламенту при закупівлі коагулянтів, так як при оприлюдненні всього документу можуть виникнути неоднозначні трактування та питання щодо його положень.

4. Щодо дискримінаційних положень Тендерної документації до закупівлі пояснюємо, що відповідно до умов тендерної документації в Додатку 2 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ зазначені вимоги до подання еквіваленту товару:
«Обов’язкові умови» (пункт 3) передбачає: «У разі надання еквіваленту товару, Учасник повинен надати порівняльну таблицю технічної специфікації з чітко зазначеними показниками еквівалентів (склад, хімічні показники, об’єм, зовнішній вигляд тощо). Технічні та якісні характеристики еквіваленту повинні бути не гіршими.»
Відповідно до Розділу 3 Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1, підпункт 14 (стор.7):
«Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу з посиланням на відповідні нормативно-правові акти або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації, з посиланням на відповідні нормативно-правові акти. Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та його технічні можливості щодо постачання предмета закупівлі. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються тендерною документацією, не буде розцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.»
Враховуючи вищевикладене, учасники мають право подавати, як еквівалент товару, так і аналоги документів, тому під час складання Тендерної документації до закупівлі Замовником не було допущено порушень в частині наявності дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі або таких вимог, що обмежують їх конкуренцію.

5. Предмет закупівлі за даною тендерною процедурою визначено згідно Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 за показниками четвертого знаку Єдиного закупівельного словника. Коагулянти на основі гідроксихлоридів алюмінію мають єдиний номер державного класифікатору продукції.
Згідно листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02.08.2017 р. № 3304-06/26774-06 замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої - восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (абзац четвертий пункту 1 розділу II Порядку). Обсяг та кількість є тотожними поняттями, а місце поставки товару для Замовника є однаковим для обох видів коагулянтів.
Тому, згідно вищезазначеного листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовником самостійно, керуючись вимогами Закону та розділу II Порядку та є правом, а не обов'язком замовника.
Враховуючи викладене, рішення Замовника щодо вибору та проведення єдиної процедури закупівлі є його правом, не є дискримінацією учасників та Ваша вимога не підлягає задоволенню.

6. КП ДОР «Аульський водовід» є об’єктом критичної інфраструктури та стратегічним підприємством водопостачання Дніпропетровської області, яке забезпечує питною водою водоканали міст Дніпро, Кам'янське, Верхньодніпровськ та прилеглі сільські і селищні територіальні громади. Від безперебійного водопостачання залежіть функціонування економіки, виробнича діяльність підприємств області та безпека життєдіяльності населення.
Дестабілізація роботи Підприємства може привести до незворотних наслідків, тому під час формування тендерної документації Замовником було передбачено всі ризики з постачання неякісного та/або неефективного гідроксихлориду алюмінію для очистки води, шляхом проведення лабораторних та промислових випробувань.
Пунктом 6.5.8. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України передбачено наступні вимоги:
«Режими реагентної обробки води у різні періоди року та види реагентів встановлюють на підставі даних фізико-хімічних, санітарно-бактеріологічних та технологічних аналізів і досвіду обробки води та затверджуються керівництвом виробника. При цьому визначають початок і кінець періоду застосування реагента, а також послідовність, інтервали часу між введенням окремих реагентів, місце і спосіб їх введення у воду».
Пунктом 10.4.1 ДБН В.2.5-74:2013 "Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування" передбачено наступні вимоги:
«Марку і вид реагентів, розрахункові дози реагентів слід встановлювати на основі попередніх досліджень відповідно до їх характеристик для різних періодів року в залежності від якості вихідної води». За вищезазначеними вимогами визначається вплив реагентів на якість очищення питної води.
Якість вихідної води у річці Дніпро у різних точках водозабору протягом усієї річки Дніпро дуже сильно відрізняється. Якість води у р.Дніпро у місці водозабору КП ДОР «Аульский водовід» характеризується дуже сильною забруднюваністю (у порівнянні з містами водозаборів, що знаходяться вище по руслу р.Дніпро). Тому недоречно вважати, що ефективність очистки води вздовж р.Дніпро одним і тим же коагулянтом однакова.
Враховуючи, що КП ДОР «Аульский водовід» є постачальником питної води, відповідаючої вимогам ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» у такі великі міста, як Дніпро та Кам'янське, а також у ряд невеликих міст та селищ, підприємство несе персональну та кримінальну відповідальність за надання неякісної води. Тому вимога щодо проведення лабораторних та промислових випробувань в умовах очисних споруд, враховуючи все вищезазначене, необхідна для розуміння ефективності, робочих доз коагулянту, отримання систематично відтворюваних даних щодо ефективності коагулянту та підтвердження щодо отримання питної води належної якості саме в умовах діючих очисних споруд.
Дослідження коагулянту в лабораторії Замовника, підтверджені промисловими випробуваннями є обов’язковими та не можуть бути виключена із Додатку 2 Тендерної документації.
Замовник жодним чином не обмежує виробників товару або їх представників, щодо подання звернення на проведення лабораторних випробувань та у разі позитивних результатів подальшого проведення промислових випробувань.