«Рейковий рухомий склад» код 34620000-9 за ДК 021:2015 (пасажирські самохідні трамвайні вагони довжиною понад 30 метрів з низьким рівнем підлоги 100%) "Rolling Stock Rolling Stock" Code 34620000-9 for DK 021: 2015 (passenger lorries with a length of more than 30 meters with a floor level of 100%)

Добрый день. 1. Тендерная документация, раздел III, пункт 2 - Для того, чтобы участники-нерезиденты могли участвовать в тендере, просим отказаться от «забезпечення тендерної пропозиції» или сделать возможным оплату забезпечення наличными. Финансовые институции в стране участника-нерезидента не оформляют банковских гарантий в соответствии с требованиями, указанными в тендерной документации, a получение нерезидентом банковской гарантии, оформленной украинским банком, связано с рядом длительных процедур, которые делают невозможным получение гарантии в указанный срок внесения предложений. В случае, если бы Заказчик согласился на внесение оплаты, то из-за очень ограниченной доступности гривен на межбанковском рынке просим позволить внести эквивалент суммы, указанной в разделе III, пункт 2 тендерной докуметации, в валюте Евро, пересчитанной в соответствии с правилами, указанными в разделе I, пункт 6 тендерной документации, т.е. в соответствии с официальным курсом обмена, установленным Национальным банком Украины на день объявления тендера, то есть 16 ноября 2018 года.

1. В п. 4.2. проекту договору, що є Додатком №3 до тендерної документації, вказано: - за рахунок власних коштів підприємства розрахунок за Товар здійснюється Покупцем у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника протягом 60 (шістдесяти) календарних днів з дати підписання Покупцем видаткової накладної або акту приймання-передачі Товару на фактично поставлену окрему партію Товару. Просимо надати роз’яснення, у зв’язку з чим було встановлено таких тривалий строк для здійснення розрахунків за поставлену партію Товару - 60 (шістдесят) календарних днів. Для виробництва трамваїв закуповуються дороговартісні комплектуючі, як в Україні, так і за кордоном. Переважна більшість постачальників здійснює постачання на умовах попередньої оплати або оплати по факту поставки продукції. Пропонуємо розглянути можливість зменшення строку розрахунку за Товар за рахунок власних коштів, наприклад, до 10 (десяти) календарних днів, що дасть можливість учаснику оперативно здійснювати фінансування виробництва наступних партій трамваїв. 2. В п. 4.4. проекту договору, що є Додатком №3 до тендерної документації, передбачено, що попередня оплата може надаватись у розмірі та порядку, передбаченому бюджетним законодавством України за наявності належно оформленого рішення головного розпорядника коштів. Даний пункт не передбачає конкретного розміру попередньої оплати. У зв’язку із значним обсягом поставки та необхідністю планування видатків для закупівлі комплектуючих, просимо передбачити у даному пункті розмір авансового платежу - 70% від вартості Товару, як це передбачено підпунктом 5 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 р. № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти». 3. Пунктом 7.2. проекту договору, що є Додатком №3 до тендерної документації, передбачено, що за порушення термінів поставки Товару Постачальник сплачує Покупцю пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від вартості непоставленого в строк Товару, за кожен день прострочення. Пропонуємо обмежити розмір неустойки та викласти даний пункт в наступній редакції: «7.2. За порушення термінів поставки Товару Постачальник сплачує Покупцю пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від вартості непоставленого в строк Товару, за кожен день прострочення, але не більше 5% від вартості непоставленого товару. 4. Пунктом 7.5. проекту договору, що є Додатком №3 до тендерної документації передбачено, що у разі затримки поставки Товару більше, як на 10 календарних днів понад строк, передбачений Договором, Покупець має право в односторонньому порядку перервати дію цього Договору (повідомивши про це Постачальника письмово) стосовно непоставленого Товару без будь-якої компенсації за збитки, які Постачальник поніс або може понести в зв’язку з таким розірванням Договору. У цьому випадку, крім сплати штрафних санкцій, вся сума авансового платежу повертається Постачальником на поточний рахунок Покупця в 3-денний термін з дня вимоги, пред’явленої Покупцем, з урахуванням індексу інфляції. Пропонуємо внести зміни до даного пункту та викласти його в наступній редакції: «7.5. У разі затримки поставки Товару більше, як на 60 календарних днів понад строк, передбачений Договором, Покупець має право в односторонньому порядку перервати дію цього Договору (повідомивши про це Постачальника письмово) стосовно непоставленого Товару без будь-якої компенсації за збитки, які Постачальник поніс або може понести в зв’язку з таким розірванням Договору. У цьому випадку, крім сплати штрафних санкцій, вся сума авансового платежу повертається Постачальником на поточний рахунок Покупця в 3-денний термін з дня вимоги, пред’явленої Покупцем, з урахуванням індексу інфляції.» 5. Пунктом 4.4 розділу І «Загальні положення», а також пунктом 5.1. проекту договору, що є Додатком №3 до тендерної документації, передбачено, що строк поставки Товару: січень 2019 року – грудень 2019 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 р. № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», передбачено при закупівлі трамваїв надання авансу на строк до 1 року. Пунктом 5.2. проекту договору передбачено, що Поставка Товару здійснюється окремими партіями, виходячи з фактичного обсягу видатків Покупця за його окремою заявкою. Отже, аванс може бути оплачений Покупцем не на початку року, а тому поставка Товару Постачальником може бути здійснена не тільки у 2019 році, але й у 2020 році. Пропонуємо внести зміни до даних положень тендерної документації та встановити, що строки поставки товару: протягом 1 (одного) року з моменту отримання Постачальником авансу згідно підтвердженої Постачальником заявки Покупця. 6. Відповідно до п.1 розділу V тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» передбачено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв та методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації та шляхом застосування електронного аукціону. Визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції здійснюється на основі єдиного критерію «Ціна». Під терміном «Ціна» мається на увазі ціна учасника з урахуванням усіх податків, зборів та обов’язкових платежів, які сплачує учасник згідно обраної системи оподаткування, в тому числі ПДВ. Відповідно до умов тендерної документації (пункт 4.3. розділу 1 «Загальні положення», додаток №1 до Документації форма «Комерційна пропозиція» для учасників-нерезидентів, пункт 5.3. додатка № 3 - проекту договору, примітка 4 до Технічних вимог в Додатку № 5 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ») передбачено, що поставка товару учасником-нерезидентом здійснюється на умовах DАP згідно з INCOTERMS-2010, у той час як для резидентів передбачено умови поставки DDP згідно з INCOTERMS-2010. Умова поставки DAP згідно Інкотермс-2010 означає, що Замовником будуть понесені додаткові витрати на сплату ввізного мита. Крім того, формою «Комерційна пропозиція» (додаток № 1 до тендерної документації), яка заповнюється учасником-нерезидентом, передбачено що цінова пропозиція учасника-нерезидента вказується без ПДВ, в той час у формі «Комерційна пропозиція» для учасників-резидентів передбачено, що ціна вказується з ПДВ. Таким чином, оскільки згідно з вимогами чинного законодавства платником ПДВ при імпорті товарів на митну територію є імпортер, то Замовником будуть понеснені додаткові витрати на сплату податку на додану вартість. Дані положення тендерної документації ставлять в нерівні умови учасників-резидентів та учасників нерезидентів, оскільки Замовником не передбачено формули для визначення учасником-нерезидентом цінової пропозиції з урахуванням витрат Замовника на сплату податку на додану вартість та ввізного мита. В такій ситуації цінова пропозиція нерезидента може бути визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна, що не відповідатиме дійсності, оскільки Замовником будуть понесені додаткові витрати на сплату ПДВ і ввізного мита. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія та ефективність; -відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; -недискримінація учасників; -об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; -запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене, просимо внести зміни до тендерної документації для приведення її у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» та усунення вказаного порушення.