«Рейковий рухомий склад» код 34620000-9 за ДК 021:2015 (пасажирські самохідні трамвайні вагони довжиною понад 26 метрів з низьким рівнем підлоги 100%) "Rolling Stock Rolling Stock" Code 34620000-9 for DK 021: 2015 (passenger self-propelled tram cars over 26 meters long with a floor surface of 100%)

Доброго дня! Дякуємо за запитання.
1. Договором між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах було скасовано вимогу в легалізації документів між учасниками договору. Це означає, що достатньою умовою для прийому офіційних паперів є їх переклад на офіційну мову країни, в яку вони подаються, і нотаріальне завірення даних документів українським нотаріусом.
2. Будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
3. Вимога пункту 89 додатку 5 до тендерної документації: «Запасні частини, інструмент та пристосування (ЗІП) для технічного обслуговування і діагностики - перелік погоджується при укладанні договору на суму не менше 3 млн грн». Оскільки цей перелік формується під час підписання договору, з урахуванням пропозицій учасника, щодо запасних частин з обмеженим ресурсом, які використані при виробництві трамвая, Замовник не має можливості завчасно, навіть орієнтовно, визначити вартість податків та транспортування. Тому, перелік запасних частин та пристосувань на суму 3 млн грн надається учасниками без урахування мита, ПДВ, вартості доставки. В той же час ці складові загальної вартості пропозиції повинні бути передбачені загальною специфікацією договору.
4. Згідно вимог пункту 4 додатку 5 до тендерної документації габаритна довжина вагона повинна перевищувати 26 метрів. Цю вимогу задовольняють вагони довжиною 26,1 м, 30 м, 34 м і т.п. Враховуючи той факт, що довжина платформ трамвайної лінії складає 60 метрів, потужність пасажирського потоку, особливо в години «пік», потребує рухомого складу з максимальною місткістю, так як резерви міжвагонних інтервалів вже вичерпано, усі вагони довжиною менше 30 метрів повинні мати функцію роботи у складі поїздів. Пропозиції на поставку трамвайних вагонів менше 30 м без функції роботи у складі поїзда будуть відхилятись.
5. Відповідно до статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівлі товарів, для яких існує постійно діючий ринок, єдиним критерієм оцінки є ціна.

Запитання 1) Просим указать о каких случаях уменьшение объёма заказа, связанных с законодательством Украины, идет речь в этом пункте?
Випадки зміни обсягів закупівлі визначені у ч.4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі».

Запитання 2) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 4.2 Считаем, что с точки зрения Исполнителя 60-дневный срок оплаты слишком длинный, и мы предлагаем его сократить до 30-45 дней от даты подписания протокола приёмки-передачи. Также считаем, что срок платежа должен быть чётко определён и начинаться от одного названного момента. Упоминание в договоре срока платежа, который может начаться или в момент подписания транспортной накладной, или протокола приёмки-передачи – это неточно, поэтому мы просим однозначно установить, что начало срока для внесения оплаты Покупателем - это дата подписания протокола приёмки-передачи.
Оплата трамвайних вагонів здійснюється коштами міського бюджету протягом 5 (п’яти) банківських днів з дати підписання сторонами видаткової накладної або акту приймання-передачі Товару за умови наявності відповідних коштів на своєму рахунку в ГУ ДКСУ в м. Києві. Замовлення на виготовлення і поставку Товару надається відповідно до цільового призначення коштів міського бюджету на закупівлю трамваїв. Тому усі розрахунки за поставлений Товар виконуються коштами міського бюджету упродовж 5 (п’яти) банківських днів. В окремих випадках, коли кошти з міського бюджету, при наявності призначень, не надійшли на рахунок КП «Київпастранс», підприємство буде розраховуватись власними коштами, отриманими як плату за послуги з перевезення пасажирів транспортом підприємства. При цьому, необхідну суму потрібно акумулювати за певний період, який визначається в 60 днів. Пропозиція щодо зменшення терміну оплати до 30-45 днів не приймається.
Пропозиція щодо внесення змін до пункту 4.2 проекту Договору буде врахована.
Запитання 3) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 4.4 Предлагаем ввести обеспечение платежей в форме аккредитива или внесение аванса в размере 70% от стоимости Товара, которое будет расчитываться пропорционально платежу за заказанные трамваи.
Пропозиція відхилена, так як валютне законодавство України встановлює обмеження на строки надання авансу у валюті. Відкриття акредитиву потребує додаткових затрат та «заморожування» великої суми коштів на період виготовлення та поставки трамваїв.

Запитання 4) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 5.1 в связи с п. 11.1 Просим однозначно определить, что последний заказ, который будет выполняться на основании настоящего Договора, с учётом содержания п. 5.1, может быть внесён не позже, чем за 180 дней до 31.12.2019 г..
Пропозиція відхилена. Строк подання заявки залежить від дати рішення депутатів Київської міської ради про виділення коштів на закупівлю трамваїв. Питання перенесення строку виконання договору може бути врегульоване підписанням відповідних додаткових угод до Договору.
Запитання 5) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 5 Просим подтвердить правильное понимание Исполнителем этого пункта, что только после отправления Поставщиком подтверждения (Приложение № 6.1 к образцу договора) заявки Покупателя на поставку трамвайных вагонов (Приложение № 6 к образцу договора) у Поставщика возникает обязанность поставить трамвай или трамваи в сроки и на условиях, указанных в этом подтверждении?
Пункт 5.2 проекту Договору чітко визначає, що поставка товару здійснюється за наявності від Покупця відповідної окремої заявки виходячи з фактичного обсягу видатків Покупця. Відповідно до проекту Договору, поставка здійснюється за адресою: м. Київ, філія комунального підприємства «Київпастранс». Точна адреса філії комунального підприємства «Київпастранс» повідомляється після отримання повідомленням від Постачальника про готовність партії Товару до відвантаження.

Запитання 6) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 5.2 Просим разъяснить, о каких принципах идет речь в этом пункте и о каких правилах говорит Заказчик? Также просим назвать перечень определённых законов, упоминаемых в этом пункте, из которых следуют принципы определения срока поставки в случае предоплаты. Также просим указать, каковы будут правила и сроки поставки в случае внесения предоплаты?
1. Стаття 36 Закон України «Про публічні закупівлі»
1.1. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. (стаття 4).
2. Закон України «Про міський електричний транспорт»
2.1. Оновлення рухомого складу, а також інших об'єктів міського електричного транспорту проводиться за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів та інших джерел. (стаття 17 )
3. Бюджетний кодекс України
3.1. Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. ( стаття 3).
4. Постанова КМУ від 23 квітня 2014 р. № 117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти».
4.1.Установити, що розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів попередню оплату лише у разі закупівлі:
5) на строк не більше одного року:
трамваїв, якщо розмір такої оплати не перевищує 70 відсотків їх вартості..
4.2. Установити, що розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів здійснюють попередню оплату тільки тих товарів, робіт і послуг, що згідно з договорами про закупівлю передбачається поставити, виконати і надати протягом поточного бюджетного періоду, за винятком :
трамвайних вагонів, автобусів, тролейбусів та інших колісних транспортних засобів.
5. Закон України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»
5.1. Імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку. (Стаття 2).

Запитання 7) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 6.2.1. Просим разъяснить, что Заказчик может посчитать договор невыполненным, если просрочка в поставке какого-либо из трамваев превысит 60 дней. Прекращение договора в качестве исключения из принципа долговечности договорных отношений должно применяться только в исключительных случаях, и с точки зрения каждой из сторон договора важно указать в контракте обязательства и санкции за невыполнение. Способ, каким Заказчик сформулировал пункт 6.2.1. образца договора, является слишком обобщенным, поэтому просим Вас внести изменения в этот пункт. Также считаем, что Заказчик должен иметь право расторжения договора в течение определённого времени от момента возникновения обстоятельства, обуславливающего расторжение договора, поэтому просим ввести в этот пункт изменение, что Заказчик может расторгнуть договор в течение 20-ти дней от возникновения обстоятельства, обуславливающего расторжение договора.
Пропозиція відхилена. Тривалість дії договору визначається законодавством України, основні положення якого наведені у відповіді до запитання № 6.

Запитання 8) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 6.3.6 Просим подтвердить, что решение о том, каким образом эта обязанность будет исполняться, может возникнуть по выбору Поставщика в любой момент выполнения договора?
Рішення про порядок виконання гарантійного ремонту приймає Постачальник на свій вибір, але пункт 6.3.6 проекту Договору передбачає обов’язкову присутність в місті Києві повноважного представництва Постачальника для отримання повідомлень про виникнення несправностей трамвайних вагонів, оформлення актів рекламації та організацію виконання гарантійних ремонтів.

Запитання 9) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 7.2 Просим изменить этот пункт с указанием, что за нарушение сроков поставки Покупатель имеет право насчитать договорной штраф в размере 0,1% от стоимости просроченной поставки. Санкция за потенциальное ненадлежащее выполнение Договора должна быть известна Поставщику, предсказуема и постоянна на протяжении всего срока договора, поэтому её определение как установленного процентного значения от цены трамвая является правильным решением.
Штраф у розмірі 0,1% від вартості простроченої поставки рівноцінний розміру пені за один день прострочки, розрахованої відповідно до визначеної в проекті договору за методикою, що застосовується в Україні при закупівлях за бюджетні кошти. Тому пропозиція є неприйнятною.

Запитання 10) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 7.2 Просим подтвердить, что штраф, упоминаемый в этом пункте, будет насчитываться исключительно в случае несвоевременной поставки по причинам, за которые ответственность несёт Поставщик?
Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за Договором, у разі виникнення обставин непереборної сили згідно пункту 9 проекту Договору наведеного в Додатку № 3 тендерної документації.

Запитання 11) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 7.5 в связи с п. 6.2.1 В связи с вопросом, заданным по п. 6.2.1, просим соответственно продлить срок, указанный в п. 7.5, по крайней мере, на 60 дней (или другой срок, указанный в п. 6.2.1). Считаем, что принцип заключается в постоянстве договорных обязательств, а расторжение договора должно рассматриваться как исключительное событие, поэтому возможность расторжения договора после опаздывания поставки на 10 дней является слишком строгим постановлением.
Пропозиція відхилена.
Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за Договором, у разі виникнення обставин непереборної сили згідно пункту 9 проекту Договору.
Запитання 12) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 7.6 Хотим отметить, что стандартным решением на рынке бизнеса является применение санкций также для Покупателя в случае задержки платежа. Поэтому мы предлагаем введение в случае опаздывания платежа уплату процентов в размере 0,1% от просроченного платежа.
Пропозиція відхилена. Строки оплати Покупцем залежать від своєчасності виділення коштів третьою стороною. Тому в умовах проекту договору (п. 7.6) передбачено, що у разі затримки бюджетного фінансування Покупець звільняється від сплати Постачальнику штрафних санкцій, відшкодування збитків, та відповідальності за порушення виконання грошового зобов’язання.

Запитання 13) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 7.7 Просим удалить этот пункт. Считаем, что Поставщик не может иметь негативных последствий из-за действий Покупателя. Пожалуйста, объясните, какие инспекционные органы и какие недоразумения имеются в виду в этом постановлении?
Пропозиція відхилена.
Відповідно до пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу на дату виникнення податкових зобов’язань платник податку зобов’язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Негативні наслідки для Покупця Товарів можуть бути у випадках якщо Постачальник (платник податку на додану вартість) порушив терміни або взагалі не зареєстрував в ЄРПН податкові накладні і таким чином унеможливив формування податкового кредиту з ПДВ на операції, що тягнуть за собою відповідальність, згідно Податкового кодексу України.
Запитання 14) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 7.2 Просим внести в содержание этого пункта дополнительное предложение о том, что договорные штрафы, которые могут быть начислены из-за задержки поставки одного травмая не могут превышать 5% от цены этого трамвая.
Згідно законодавства України, пеня не повинна перевищувати подвійну облікову ставку Національного Банку України.

Запитання 15) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, пункт 9.3 Просим изменить этот пункт таким образом, чтобы доказательствами обстоятельств непреодолимой силы и срока их действия были документы, выданные соответствующей Торгово-промышленной палатой страны, в которой возникли форс-мажорные обстоятельства, то есть страны поставщика трамвая или субподрядчиков и субпоставщиков, с которыми поставщик трамваев сотрудничает при выполнении Договора.
Пропозиція щодо зміни п.9.3. проекту Договору буде врахована.
Запитання 16) Приложение № 3 к тендерной документации - образец договора, п. 10.2 Мы предлагаем передавать все возможные споры, которые могут возникнуть в связи с исполнением договора, в юрисдикцию арбитражного суда, выбранного сторонами по соглашению.
Пропозиція відхилена. Передача спорів до арбітражного суду несе додаткові витрати для Покупця.
Запитання 17) Приложение № 3 к договору, п. 2.2 Пожалуйста, укажите, что о неполадке, на которую распространяется гарантийное обязательство Поставщика, надо сообщить не позднее 2 календарных дней с момента её возникновения.
Пропозиція відхилена.
Пунктом 6.3.6. проекту договору (додаток 3 до тендерної документації) передбачено створення у Києві представництва Постачальника для гарантійного обслуговування Товару, повноважний представник якого має володіти інформацією про стан трамвайних вагонів, що експлуатуються в гарантійний період.

Запитання 18) Приложение № 3 к договору, п. 2.5 Просим удалить этот пункт. Расторжение договора должно быть исключительной ситуацией. Кроме того, в этом пункте точно не истолковано, что означает «повторная доставка неисправных товаров». Покупатель должен уточнить в содержании этого пункта, какой брак даст ему право расторгнуть договор в соответствии с пунктом 6.2.1. договора. Считаем, что только неполадки определённого типа, которые нельзя устранить и которые влияют на возможность эксплуатации, могут быть основанием для таких действий, как расторжение договора. Мы считаем, что при доставке трамваев могут появляться неполадки, которые, однако, Поставщик может устранить, и поэтому они не должны служить основанием для расторжения договора. Кроме того, мы предлагаем определить частоту повторения неполадки, которая даёт основание для расторжения договора, а также просим уточнить, что только многократное, н-р., более 5-тикратное повторение одной и той же неполадки, которая вызывает одну и ту же дисфункцию в работе трамвайного вагона, будет являться основанием для расторжения договора.
Пропозиція відхилена. Окремі неполадки можуть призвести до трагічних наслідків. Ми вважаємо, що очікування 5-тикратного повторення трагічних наслідків недоречне.

Запитання 19) Приложение № 3 к образцу договора – п. 2.1 и п. 2.6 Просим подтвердить, что гарантийный срок начинается в момент подписания протокола приёмки каждого трамвайного вагона. Считаем, что момент начала гарантии легко определить и подтвердить соответствующим документом. Момент, который заказчик указал в настоящее время - „момент введения в эксплуатацию” довольно сложно проверить, поэтому просим внести изменение в этот пункт.
Законодавство України передбачає початок гарантійного строку експлуатації з дати введення транспортних засобів в експлуатацію. Факт введення в експлуатацію фіксується відповідним актом. Введення в експлуатацію без реєстрації не допускається. Строк реєстрації транспортного засобу 10 дній з дати підписання акту приймання-передачі. На практиці акт введення в експлуатацію підписується комісією депо та повноважною особою представництва постачальника, організованого відповідно до пункту 6.3.6. проекту договору (додаток 3 до тендерної документації).

Запитання 20) Приложение № 3 к договору, п. 2.5 и Приложение № 3 к тендерной документации – образец договора, п. 6.2.1. Просим подтвердить, что расторжение договора, упомянутое в п. 6.2.1. и пп. 2.6 и 2.8 Приложения № 3 к образцу договора – это расторжение договора в части, которая ещё должна быть выполнена, от момента внесения заявления о расторжении договора?
Розірвання договору про поставку Товару припиняє будь-які господарські зобов’язання між Сторонами.

Запитання 21) Приложение № 3 к договору, п.2.8 Просим подтвердить, что расторжение договора, упомянутое в этом пункте, это расторжение из-за возникновения обстоятельств, указанных в п. 2.6 Приложения № 3 к договору, то есть в случае возникновения повторяющихся поставок бракованного Товара? Предлагаем изменить этот пункт на: «В случае расторжения договора из-за повторяющихся поставок с браком, в соответствии с п. 2.5, Поставщик обязан устранить брак в течение 10-ти дней от эго выявления. В случае, если устранение брака невозможно, Поставщик обязан заплатить штраф в размере 1% от цены бракованного Товара».
Пропозиція відхилена.
У разі розірвання Договору Постачальник зобов’язаний у 10-денний термін з дня відповідного письмового повідомлення Покупця повернути останньому кошти сплачені за Товар, виявлені Дефекти якого виправити неможливо, та сплатити штраф у розмірі 5% від ціни дефектного Товару.

Запитання 22) Приложение № 5 к договору, п.1 Укажите перечень случаев, в которых может быть применена процедура, описанная в этом приложении.
Пункт 7 ч.4. ст.36 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказує перелік випадків в яких може бути застосована процедура вказана у Додатку №5 до Проекту Договору.