Вершкове масло (очікувана вартість на 2019 рік)

вих. № 210-ю Від 21.12.2018 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858) Адреса: 53070, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Широке, вул. Зоотехнічна, 2 електронна пошта: 41505858@ukr.net телефон 0685885555 Замовник: Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради (код ЄДРПОУ 0242307) Адреса: 50079, м. Кривий Ріг, вул. Матросова,75, тел. (0564)35-44-44, e-mail: tendertern@ukr.net Інформація про закупівлю ID: 197ff9c353fa4b9582ac6a1d830a52bb Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-20-001444-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 12.12.2018 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА – Протокол засідання тендерного комітету від 11.11.2018 року №150 На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-20-001444-c) 20.11.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – ДК 021:2015-15530000-2 Вершкове масло на очікувану вартість 2`344`550.00 грн (з ПДВ). 07 грудня 2018 року на електронному майданчику було проведено аукціон. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: - ТОВ ФУД ПОСТАЧ – код ЄДРПОУ 41505858; - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ" – код ЄДРПОУ 00447853; - ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: - ТОВ ФУД ПОСТАЧ (код ЄДРПОУ 41505858) - 2`340`000.00 грн.; - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ" (код ЄДРПОУ 00447853) - 2`330`617.00 грн; - ФОП Жадан Валентина Григорівна (код ЄДРПОУ 2801516983) - 2`328`040.00 грн. 12 грудня 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщено «Повідомлення про намір укласти договір» з учасником -ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983, та протокол про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі № 150 від 11 грудня 2018 року, в якому зазначено, що переможцем зазначеної процедури закупівлі визнано зазначеного учасника. Але, після огляду завантажених документів учасників даної процедури закупівлі нашим Товариством було виявлено грубі порушення, які містяться у тендерній пропозиції ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983, на які Замовник взагалі не звернув увагу. У зв’язку із вище викладеним наше підприємство звернулось до Замовника зі скаргою, на що Замовник надав відповідь, що їх дії були правомірні та підстав для відхилення пропозиції ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983 немає. З таким ствердженням ми повністю не погоджуємось, а тому вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України з відповідною скарго. 1. Відповідно до п.1 Додатку 1 Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати - «Документ, що посвідчує право власності на виробничі потужності та/або складські приміщення, або документ (дійсний на дату розкриття) що підтверджує право використання зазначених приміщень (надається на потужності - складські приміщення, зазначені в листі учасника)» В даному випадку Замовником вимагається надати файл у форматі pdf, сканований з оригіналу, але ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983 у своїй пропозиції надав файл у форматі pdf, сканований з копії, а саме копію договору суборенди, що слід вважати порушенням вимог Тендерної документації та підтверджує не відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником та є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дана вимога взагалі була проігнорована Замовником. Також, слід зазначити, що Учасником надається копія договору суборенди №1 від 02 листопада 2018 року, але не надається договір оренди №1 від 01 листопада 2018 року між орендарем та ФОП Кочегаровим Олегом Генріховичем. У зв’язку із відсутністю договору оренди Замовник та інші Учасники не мають можливості перевірити дійсність правочину суборенди, адже не відомо на який строк укладався договір оренди, чи має право орендар передавати у суборенду приміщення та можливо договір оренди взагалі вже припинив свою дію і як слідство, договір суборенди так само припиняє свою юридичну силу. На дану вимогу Замовник надає відповідь про те, що ним не вимагався ланцюг оренди та суборенди приміщення. Але Замовником нічого не зазначається про те, яким чином перевірялась правомочність договору суборенди. Договір суборенди не може існувати без основного договору оренди : - Термін договору суборенди не може перевищувати строку основного договору оренди нерухомого майна. - У разі дострокового припинення договору оренди приміщення одночасно з ним припиняється договір суборенди. - Доля договору суборенди залежить не тільки від суборендодавця, але і від власника майна. З укладенням договору суборенди орендар стає вторинним орендодавцем, але він, як і раніше, є повноправним учасником первинної угоди про оренду. Оскільки договір суборенди похідний, його юридична доля залежить від основної угоди. Тож відсутність договору оренди на приміщення, який є невід’ємною частиною договору суборенди, свідчить про не можливість Замовником перевірити дійсність договору суборенди, а тому пропозицію слід вважати як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим Замовником та є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» 2. Відповідно до п. 1 Додатку 1 Тендерної документації Замовник вимагає надати документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, а саме Учасники мали надати «довідку (и) про їх санітарну обробку на кожен із зазначених в листі транспортних засобів». У складі тендерної пропозиції ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983, зазначена довідка відсутня. На дану вимогу Замовник у своїй відповіді на нашу скаргу зазначає, що в складі пропозиції ФОП Жадан присутній договір про санобробку та акт виконаних робіт, але дані документи не підтверджують, що даний учасник пройшов санітарну обробку та отримав відповідну довідку. Навпаки, той факт, що Учасник не надав даної довідки, свідчить про те що транспортний засіб не пройшов санітарну обробку, а тому пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, що підтверджує невідповідність вказаної тендерної пропозиції та є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до п. 1 Додатку 1 Тендерної документації Замовник вимагає надати документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, а саме Учасники мали надати «Якщо в минулому учасник цієї процедури закупівлі мав досвід виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради, у складі тендерної пропозиції він повинен подати позитивний відгук від замовника цих торгів. Позитивний відгук у розумінні замовника-відгук, зміст якого підтверджує відсутність обґрунтованих претензій, позовів, щодо порушення учасником умов договору». ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983 у своїй пропозиції не надала відповідного відгуку від Замовника. Відповідно до п1 Інструкції з підготовки до тендерної пропозиції зазначено, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, або наявність окремих документів не передбачена законодавством для даного учасника, то він надає лист-пояснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів. Тож, у випадку, якщо ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983 не мала досвіду виконання аналогічного договору із Замовником, вона мала надати відповідний лист-пояснення, але даного документа також немає. На дану вимогу Замовник у своїй відповіді на нашу скаргу зазначає, що ФОП Жадан В.І не мала досвіду співпрацювання з замовником, але в той же час Замовник не надає будь-яких документальних підтверджень, для того, щоб інші Учасники процедури закупівлі також могли пересвідчитись у правомірності дій Замовника в цій частині. І як слідство, у зв’язку із тим, що відсутнє будь-яке підтвердження того, що Учасник не мав досвіду роботи з Замовником та не надав відповідних пояснень з цього приводу, ми приходимо до висновку, що пропозиція ФОП Жадан В.І. не відповідає кваліфікаційним критеріям, вказаним у тендерної документації, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наступною тендерною пропозицією за ціною є тендерна пропозиція Приватного акціонерного товариства «Юрія», яка повинна була бути розглянута Замовником після відхилення попередньої тендерної пропозиції. За змістом тендерної пропозиції учасника Приватного акціонерного товариства «Юрія» мають місце також чисельні порушення. З урахуванням того, що всі Учасники не відповідають кваліфікаційним вимогам, викладеним у Тендерній документації Замовник має відмінити торги на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст..18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради скасувати «Повідомлення про намір укласти договір» від 12.12.2018 року з ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983; 2. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради скасувати більш ретельно розглянути пропозицію ФОП Жадан Валентина Григорівна – код ЄДРПОУ 2801516983 та у разі їх невідповідності відхилити таку пропозицію 3. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради скасувати розглянути наступні тендерні пропозиції учасників.