ДК 021:2015: код 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо, Бензин марки А-92, Бензин марки А-95)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-11-30-000674-c
  • 09130000-9 - Нафта і дистиляти
  • Відмінена
Найменування замовника:
"Водопостач" Овідіопольської селищної ради
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Александр Рябоконь, +380685693215 , v322@ukr.net
Адреса замовника
Україна, смт. Овідіополь, 67801, Одеська область, вул. Дзержинського, 72
Переможець
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Очікувана вартість
3 200 000 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 13.02.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 12.12.2018 00:00

Оскарження умов:

до 18.12.2018 00:00

Подання пропозицій:

22.12.2018 00:00

Початок аукціону:

27.12.2018 12:42

Очікувана вартість
3 200 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
32 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

33800 літр
Дизельне паливо
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
61400 літр
Бензин марки А-92
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти
5200 літр
Бензин марки А-95
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2018-11-30-000674-c.a1

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ Катран, Код ЄДРПОУ:32935905
Пошук по цьому автору
Дата подання: 16.01.2019 12:33

Скарга щодо: 1. Незаконного визнання ПП "ОККО КОНТРАКТ" переможцем закупівлі. 2. Незаконного відхилення пропозиції ТОВ "Катран"

ДО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (орган оскарження) 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю “Катран” Одеська область, Біляївський район, с.Березань, 35 км шосе Одеса-Кишинів код ЄДРПОУ 32935905 тел. (048) 738-03-91 Замовник: Комунальне підприємство «Водопостач» Овідіопольської селищної ради 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Дзержинського 72 код ЄДРПОУ 32266160 СКАРГА I. 30.11.2018 року Замовником була оголошена закупівля. Предмет закупівлі: ДК 021:2015: код 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо, Бензин марки А-92, Бензин марки А-95). Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-30-000674-c; 18d02a68ce4545b89f4bcd46af5c55d4. Протоколом засідання тендерного комітету № 2 від 08 січня 2019р. Замовником було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів (UA-2018-11-30-000674-c) - ПП "ОККО КОНТРАКТ". Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», так як: 1. Пропозиція ПП «ОККО КОНТРАКТ» не відповідає умовам тендерної документації. 2. Пропозиція ПП «ОККО КОНТРАКТ» не є найбільш економічно вигідною. 3. Пропозиція ПП «ОККО КОНТРАКТ» не відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та нормам чинного законодавства України. 4. Згідно ч. 1 розділу 3 тендерної документації «Усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки у часника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством у разі її використання), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).» ПП «ОККО КОНТРАКТ» на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам надали копію листа від ТОВ «БНК-Україна» не завірену печаткою Учасника процедури та без підпису уповноваженої особи, разом з тим наданий лист не містить печатки підприємства, що не дозволяє ідентифікувати його, як оригінал листа, що є порушенням вимог тендерної документації та ст. 16 Закону України про публічні закупівлі. Таким чином ПП «ОККО КОНТРАКТ» порушили вимоги тендерної документації та ст. 16 Закону України про публічні закупівлі 5. Згідно додатку 1 тендерної документації Учасник повинен надати «Інформаційна довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору*, яка має містити інформацію про виконання договору(-ів) (не менше одного договору) з аналогічним* предметом закупівлі із підтверджуючими документами (копією договору та копіяєю позитивного листа – відгуку контрагента, що зазначений в даній довідці).» ПП «ОККО КОНТРАКТ» надали оригінал аналогічного договору з ПАТ «Укрпошта», що не містить печатки контрагента та не дозволяє ідентифікувати його як дійсний документ. Також у складі тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» було надано оригінал листа-відгуку від ПАТ «Укрпошта», що не містить печатки контрагента та не дозволяє ідентифікувати його як дійсний документ. Разом з тим сума видаткових накладних, які були надані ПП «ОККО КОНТРАКТ» по договору з ПАТ «Укрпошта» становить 3 486838,38грн. з ПДВ, в той час як сума договору становить 3 487000,00грн. з ПДВ, сума вказана контрагентом в листі-відгуці по даному договору 3 487000,00грн. з ПДВ, додаткова угода № 1 на зменшення суми договору містить суму 3 486880,51грн. з ПДВ та у листі поясненні щодо коригування ціни не вказана жодна з остаточних цін договору. Тобто замовник не може вважати достовірною інформацію щодо документального підтвердження виконання аналогічного договору. Таким чином, ПП «ОККО КОНТРАКТ» не надав документів для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону та тендерній документації. ПП «ОККО КОНТРАКТ» порушило вимоги тендерної документації та ст. 16 Закону України про публічні закупівлі. 6. Згідно ч. 2 розділу 5 тендерної документації «Інші умови тендерної документації: Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України. Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасників, до яких застосовано санкції щодо здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно із Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 14 травня 2018 року №126/2018. Одним з видів господарсько – оперативних санкцій є відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов’язання. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.» ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції надали лист щодо дотримання норм законодавства та лист щодо незастосування до учасника санкцій та вони не містять інформацію щодо відповідності учасника та незастосування санкцій саме згідно з Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 14 травня 2018 року №126/2018. Таким чином ПП «ОККО КОНТРАКТ» порушило вимоги тендерної документації та не підтвердили дотримання норм чинного законодавства України. 7. Згідно Додатку 3 тендерної документації «Учасник повинен мати розширену мережу автозаправних станцій (власних, орендованих, партнерських) на відстані не більше 40-ка км від місця розташування Комунального підприємства «Водопостач» Овідіопольської селищної ради (Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь), а також на інших АЗС учасника на території України.).» ПП «ОККО КОНТРАКТ» надали довідку з переліком АЗС, де зазначено адресу АЗС : Одеська обл. , Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Євгена Колісніченка, 9А. Та вдоговорі на право користування АЗС ПП «ОККО КОНРАКТ» з ТОВ «ОККО-Рітейл»: Одеська обл. , Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Євгена Колісніченка, 9А. В той же час ПП «ОККО КОНТРАКТ» надали довідку про наявність АЗС на вимогу замовника, де зазначена адреса АЗС в смт. Овідіополь на відстані 2,9км від замовника: Одеська обл., Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Дзержинського, 9-А. Таким чином не можна вважати надану інформацію ПП «ОККО КОНТРАКТ» достовірною та чинною на момент розкриття тендерної пропозиції. 8. Замовником в додатку 2 до тендерної документації було визначено порядок підтвердження відсутності підстав, визначених частинами першою і другою ст. 17 Закону , а саме: «Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону)» «Звертаємо вашу увагу на те, що наразі відсутні жодні офіційні роз’яснення Уповноваженого органу щодо застосування норм стосовно відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, та порядку роботи замовника з даними реєстрами. Отже, допоки офіційного роз’яснення Уповноваженого органу разом з інформацією про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, не надано, Замовником вимагається в учасників на підтвердження вимог, згідно зі ст. 17 Закону про публічні закупівлі, інформація в довільній формі» ПП «ОККО КОНТРАКТ» надали в складі тендерної пропозиції довідку по ст. 17, де зазначено, що службову посадову особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, Кучабську І. О. не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону). Та в даній довідці ПП «ОККО КОНТРАКТ» не зазначили, що службову посадову учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, в тому числі якою підписано ряд документів, а саме директора Стоянського С. С. не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону). Таким чином ПП «ОККО КОНТРАКТ» порушило вимоги тендерної документації та ст. 17 Закону України про публічні закупівлі. 9. У складі тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» надали копії паспортів службових посадових осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, а саме: представника по довіренності Кучабської І. О. та директора Стоянського С. С. Разом з тим ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції на дали лист-згоду на обробку персональних даних лише одного представника: Кучабську О. І. ПП «ОККО КОНТРАКТ» не надали лист-згоду на обробку персональних даних директора Стоянського С. С. Таким чином ПП «ОККО КОНТРАКТ» порушило вимоги чинного законодавства. Виходячи з вищезазначеного, скаржник вважає незаконними дії Замовника щодо визначення переможцем ПП «ОККО КОНТРАКТ», так як пропозиція учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ» не відповідає вимогам тендерної документації, порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та норми чинного законодавства України. II. Протоколом № 1 від 03січня 2019 року Замовником було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Катран». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», так як: 1. ТОВ «Катран» було надано всі документи згідно тендерної документації. 2. Пропозиція ТОВ «Катран» повністю відповідає умовам тендерної документації. 3. Пропозиція ТОВ «Катран» є найбільш економічно вигідною. Пропозиція скаржника складає 2 575132,00 (два мільйони п’ятсот сімдесят п’ять тисяч сто тридцять дві гривні 00 копійок) з ПДВ, пропозиція переможця – ПП «ОККО КОНТРАКТ» складає 2 598190,00грн. (два мільйони п’ятсот дев’яносто вісім тисяч сто дев’яносто гривень 00 копійок) з ПДВ. Тобто, за результатами аукціону пропозиція ТОВ «Катран» є найбільш економічно вигідною, заощадження державних коштів складає 23058,00грн. (двадцять три тисячі п’ятдесят вісім гривень 00 копійок). 1. Згідно вищезазначеного протоколу: «Завантажені Учасником документи (сертифікат відповідності та паспорт якості не бензин марки А-92) мають неякісне та нечітке зображення» ТОВ «Катран» повідомляє, що у складі тендерної пропозицію було надано копії сертифікату відповідності, паспорту якості та декларації на бензин марки А-92 згідно вимог тендерної документації. Зважаючи на те, що копії даних документів надають Учаснику постачальники під час кожної поставки товару та Учасник згідно вимог тендерної документації (так як ці документи не є оригіналами, виданими іншими установами (організаціями, підприємствами) мав завірити копії цих документів самостійно. Та під час сканування таких копій зображення технічно не може бути достатньо чітким. Та разом з тим дані документи містять чітку інформацію щодо виду палива, на які вони видані, заводу виробника та строку дії даних документів. Також дані документи використовувались Учасником у ряді інших публічних закупівель, де Замовниками було акцептовано нашу пропозицію та не було нарікань щодо якості даних документів. (закупівля: UA-2018-11-29-000199-c; закупівля: UA-2018-11-19-002779-a та ін.) ТОВ Катран» повідомляє, що копії документів, що не пройшли сканування, належної якості та можуть бути надані на вимогу Замовника. Згідно тендерної документації (додаток 4, проект договору) : «Продавець гарантує Покупцю, що нафтопродукти, передані Покупцю, за якістю відповідають ДСТУ та ТУ, що діють в Україні. Покупець має право отримати копію паспорту якості або сертифікату відповідності на нафтопродукти безпосередньо на АГЗС/АГЗП/АЗС Продавця на момент заправлення автотранспорту» ТОВ «Катран» надали довідку щодо погодження з умовами проекту договору та завірений проект договору, тобто гарантували надання даних документів під час виконання договору. З огляду на вищезазначене, з висновками комітету про відхилення тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації, не можливо погодитися, так як ТОВ «Катран» підтвердили відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в повному обсязі. ІІІ. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Визнати рішення тендерного комітету № 2 від 08 січня 2019 р. щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів ПП "ОККО КОНТРАКТ" незаконним та скасувати його. 3. Визнати рішення тендерного комітету № 1 від 03 січня 2019 р. щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Катран» незаконним та скасувати його. 4 Зобов’язати Замовника переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі з дотриманням чинного законодавства України та прийняти рішення про визначення переможця процедури відкритих торгів — ТОВ “Катран” у зв’язку з тим, що його тендерна пропозиція являється найбільш економічно вигідною та відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, Додатки: - Лист від Управління державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області з підтвердженням зарахування коштів до Державного бюджету України за платіжним долученням 19194 від 09 січня 2019 року. - Платіжне доручення № 19194 від 09 січня 2019р.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 18.01.2019 18:07
Дата рішення: 07.02.2019 19:04

Аукціон

Початок:
27.12.2018 12:42
Завершення:
27.12.2018 13:09

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 27.12.2018 13:09

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
2 607 132 UAH з ПДВ 2 575 132 UAH з ПДВ Документи
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Пошук по цьому учаснику
2 716 596 UAH з ПДВ 2 598 190 UAH з ПДВ Документи
ТОВ КОНДОР ЛОГІСТИК
Пошук по цьому учаснику
2 782 096 UAH з ПДВ 2 598 196 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

27.12.2018 13:44
sign.p7s
21.12.2018 16:12
sign.p7s
21.12.2018 16:08
1 Пропозиція.PDF
14.12.2018 14:01
sign.p7s
14.12.2018 14:00
17 Довідка МТБ.PDF
14.12.2018 14:00
10 Перелік АЗС.PDF
14.12.2018 14:00
8 Лист згода.PDF

Публічні документи

09.01.2019 17:56
sign.p7s
08.01.2019 17:32
sign.p7s
04.01.2019 16:04
sign.p7s
14.12.2018 14:28
sign.p7s
14.12.2018 14:27
Цінова.pdf
14.12.2018 14:27
Довідка МТБ.pdf

Публічні документи

20.12.2018 18:27
sign.p7s
14.12.2018 11:59
паспорт.pdf
14.12.2018 11:59
МВС від 6.12.18.pdf
14.12.2018 11:59
всі АЗС ВОГ.PDF
14.12.2018 11:59
Вог.rar
14.12.2018 11:59
опис статуту.rar
14.12.2018 11:59
Установчі.rar

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ Катран
#32935905
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 2 575 132 UAH з ПДВ 03.01.2019 14:52
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
#36248687
Пошук по цьому переможцю
Переможець 2 598 190 UAH з ПДВ 08.01.2019 16:36

Документи

27.12.2018 13:09
edr_identification.yaml
03.01.2019 14:46
протокол 1.jpeg
03.01.2019 14:46
протокол 2.jpeg.jpeg
03.01.2019 14:52
sign.p7s

Документи

03.01.2019 14:52
edr_identification.yaml
08.01.2019 16:33
протокол2.jpeg
08.01.2019 16:33
протокол1.jpeg
08.01.2019 16:33
протокол3.jpeg
08.01.2019 16:33
протокол4.jpeg
08.01.2019 16:34
протокол5.jpeg
08.01.2019 16:36
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 08.01.2019 16:36

Учасник Пропозиція Документи
ПП "ОККО КОНТРАКТ"
Пошук по цьому переможцю
#36248687
2 598 190 UAH з ПДВ Документи

Документи

03.01.2019 14:52
edr_identification.yaml
08.01.2019 16:33
протокол2.jpeg
08.01.2019 16:33
протокол1.jpeg
08.01.2019 16:33
протокол3.jpeg
08.01.2019 16:33
протокол4.jpeg
08.01.2019 16:34
протокол5.jpeg
08.01.2019 16:36
sign.p7s

Інформація про відміну

Скасування активоване
Дата відміни
13.02.2019 17:54
Причина відміни
Скасовано
Причина відміни
ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Документи
13.02.2019 17:51 протокол бензин 13.02.19 001.jpg
13.02.2019 17:51 протокол 2 бензин 13.02 001.jpg
13.02.2019 17:54 sign.p7s

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання