Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Концептуальне технічне рішення №1.ТЦ.0052.ТР-18/QF «Щодо технічного переоснащення насосних агрегатів технічного водопостачання відповідальних споживачів енергоблоку №1 ВП ХАЕС», передбачає заміну існуючих насосних агрегатів 1QF11,21,31D01,02 типу Д-4000-95 загальнопромислового виробництва на нові насосні агрегати типу АЦНА 4000-95/8-2а, виробництва заводу «Насосенергомаш» (м. Суми), виготовлені згідно технічних умов №Н05.207.000.00. На енергоблоці №1 ВП ХАЕС в системі технічного водопостачання відповідальних споживачів знаходяться в експлуатації насосні агрегати 1QF11,21,31D01,02, виготовлені з матеріалів, що не відповідають вимогам додатку 9 ПН АЭ Г-7-008-89. Експлуатація даного типу насосів з відступами від вимог ПН АЭ Г-7-008-89 можлива до закінчення назначеного строку служби. Для експлуатації енергоблоку в понадпроектний період (більше 30 років) необхідно виконати заміну існуючих насосних агрегатів на насосні агрегати, що відповідають вимогам ПН АЭ Г-7-008-89. Модифікація передбачає демонтаж насосних агрегатів типу Д-4000-95 загальнопромислового виробництва та подальшою установкою нових насосних агрегатів типу АЦНА 4000-95/8-2а виробництва заводу «Насосенергомаш», що відповідають вимогам ПН АЭ Г-7-008-89. На даний час даного типу насосні агрегати знаходяться в експлуатації на енергоблоці №3 ВП РАЕС. Впровадження на енергоблоці №1 ВП ХАЕС повинне бути виконано в період планового-попереджувального ремонту та згідно графіку ремонту КСБ, який заплановано провести з 30.11.2018 р. по 27.07.2019 р. За результатами відкритих торгів постачальником обладнання визначено ПАТ «СЗНЕМ «Насосенергомаш», з яким укладено договір з ВП «Атомкомплект» №53-129-01-18-01506 від 10.08.2018., який передбачає постачання насосних агрегатів на енергоблок № 1 ВП ХАЕС. Проектно-кошторисна документація на технічне переоснащення насосних агрегатів технічного водопостачання відповідальних споживачів розроблена для енергоблоку № 1 ВП ХАЕС проектною організацією АТ «КІЕП», м. Київ. Система технічного водопостачання відповідальних споживачів (1QF) відноситься до систем, важливих для безпеки, та у відповідності до НП 306.2-141-2008 «Загальні положення безпеки атомних станцій» мають класифікаційне позначення 3НЗ. Заміна насосних агрегатів повинна виконуватися організацією, маюча досвід виконання будівельно-монтажних робіт на обладнанні та трубопроводів СВБ, та мають в наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання монтажних и зварювальних робіт відповідної складності. Однією з вимог до потенційного постачальника послуг є наявність в нього «Рішення про затвердження постачальника ДП «НАЕК «Енергоатом». Таке рішення надається постачальникам після проведення аудиту та перевірки відповідності його до виконання робіт на системах важливих для безпеки. Проаналізувавши «Рішення про затвердження постачальника ДП «НАЕК «Енергоатом», станом на 16.10.2018 року в перелік постачальників ДП «НАЕК «Енергоатом» включені наступні організації, що можуть виконувати відповідні роботи: • ТОВ «Ременерго», м. Львів, вул. Хімічна, 4. • ПП «МИРСБАКС», м. Южноукраїнськ, вул. Дружби Народів, 27. • ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ», м. Буча, вул. Леха Качинського, 3. • Южтеплоенергомонтаж (ЮТЕМ), м.Южноукраїнськ, проммайданчик, 13А, а\я 76. • Теплоенергомонтаж Нетішин, м. Нетешин, вул. Промислова, 3/10. • Дочірнє підприємство "Костянтинівське монтажне управління "ПАТ "Теплоенерго-монтаж" (ДП "КМУ" ПАТ "ТЕМ"), м. Южноукраїнськ, промзона, 13А, а/я 76. • ТОВ «ПРОАТОМ», м. Нетешин, а/с 41. З метою аналізу ринку для визначення виконавця будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт по технічному переоснащенні насосних агрегатів технічного водопостачання відповідальних споживачів енергоблоку №1 ВП ХАЕС, були надіслані листи-запрошення щодо можливості прийняти участь в переговорах до потенційних виконавців робіт: • ТОВ «Ременерго», м. Львів, код ЕДРПУ 13810114 лист від 31.07.2018 № 62-11/2-2149; • ПП «МИРСБАКС», код ЕДРПУ 35657397 м. Южноукраїнськ, лист від 31.07.2018 № 62-11/2-2148 ; • ВП «Атомремонтсервіс», код ЕДРПУ 25881800 м. Славутич, лист від 25.07.2018 № 62-08/3-2096; • ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ», код ЕДРПУ 30568931 м. Буча, лист від 06.08.2018 № 62-11/2-2222. • ТОВ Теплоенергомонтаж, код ЕДРПУ 39904150 м. Нетішин, лист від 22.11.2018 № 62-11/2-3843. • ТОВ «ПРОАТОМ», код ЕДРПУ 33911005 м. Нетішин, лист від 22.11.2018 № 62-11/2-3845. • Дочірнє підприємство "Костянтинівське монтажне управління "ПАТ "Теплоенерго-монтаж" (ДП "КМУ" ПАТ "ТЕМ"), код ЕДРПУ 36230557 м. Южноукраїнськ, промзона, 13А, а/я 76, лист від 26.11.18 №62-11/2-3875. Позитивна відповідь про готовність до участі в переговорах поступила лише від ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ», м. Буча, лист від 20.08.2018 № 487-808. Інші запрошені організації відмовилися в зв’язку з не можливістю виконання даної роботи: • ТОВ «Ременерго», м. Львів, лист від 03.08.2018 № 134; • ВП «Атомремонтсервіс», м. Славутич, лист від 27.07.2018 № 32-/55/1134/2577 • ТОВ Теплоенергомонтаж, м. Нетішин, лист від 22.11.2018 № 225 • ТОВ «ПРОАТОМ», м. Нетешин, лист від 23.11.2018 №ПИ.0136-2018 • ПП «МИРСБАКС», м. Южноукраїнськ, офіційну відповідь не надали. • ДП "КМУ" ПАТ "ТЕМ, м. Южноукраїнськ, лист від 26.11.2018 №1.2-17/1096. Виходячи з викладеного та враховуючи позитивний досвід виконання аналогічних робіт ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ» та обмежені терміни виконання означених робіт в рамках заходів по ПСЕ енергоблоку №1 ВП ХАЕС, та відсутності в даному випадку конкуренції з технічних питань, вважаємо за доцільне застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі та надані учасником процедури закупівлі: • Довідка, яка підтверджує досвід виконання аналогічних робіт. • Довідка про наявність в ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ» працівників відповідної кваліфікації з підтвердженням їх знань та досвіду роботи. • Довідка про наявність в ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ» працівників, які мають допуск до виконання особливих робіт. • Довідка щодо наявності в ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ» обладнання та матеріально-технічної бази. • Ліцензія Державної архітектурно-будівельної інспекції України з переліком робіт на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів із значними наслідками (СС3). • Дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, перелік видів яких затверджений Постановою КМУ від 26.10.2011року №1107, що виданий територіальними органами Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в тому числі: зварювальні роботи; демонтаж, монтаж, налагодження, випробування обладнання напругою понад 1000 В. • Довідки що засвідчують проходження атестації персоналу для робіт в діючих електроустановках, а також списки персоналу які мають право працювати в електроустановках понад 1000В за нарядами-допусками (розпорядженнями) і можуть бути призначені керівниками робіт та членами бригади. • Довідка про допуск до особливих робіт та усі необхідні документи у відповідності зі статтями 64, 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 та «Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання. • Рішення про затвердження постачальника №РШ-П 0.46.005-18; • Довідка про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт; Кваліфікаційні документи субпідрядної організації ТОВ "ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ": 1. Довідка, яка підтверджує досвід виконання аналогічних договорів з відгуками; 2. Довідка про наявність в ТОВ "ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ" працівників відповідної кваліфікації з підтвердженням їх знань та досвіду роботи. 3. Довідка про наявність в ТОВ "ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ" працівників, які мають допуск до виконання особливих робіт. 4. Довідка щодо наявності в ТОВ "ЗАХІДЕЛЕКТРОМОНТАЖ" обладнання та матеріально-технічної бази. 5. Ліцензія Державної інспекції з техногенної безпеки на виконання робіт протипожежного призначення, що включає поверхневе вогнезахисне обробляння. 6. Ліцензія Державної архітектурно-будівельної інспекції України з переліком робіт на здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів із значними наслідками (СС3). 7. Дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, перелік видів яких затверджений Постановою КМУ від 26.10.2011року №1107, що виданий територіальними органами Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в тому числі: зварювальні роботи; демонтаж, монтаж, налагодження, випробування обладнання напругою понад 1000 В. 8. Довідка що засвідчують проходження атестації персоналу для робіт в діючих електроустановках, а також списки персоналу які мають право працювати в електроустановках понад 1000В за нарядами-допусками (розпорядженнями) і можуть бути призначені керівниками робіт та членами бригади. 9. Довідка про допуск до особливих робіт та усі необхідні документи у відповідності зі статтями 64, 65, 66 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 та «Порядку проведення спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання. 10. Рішення про затвердження постачальника ДП «НАЕК «Енергоатом».