Мазут М-100 Fuel oil 100

ДП «СХІДНИЙ ГІРНИЧО – ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» (код ЄДРПОУ 14309787, далі - Замовник) 17.12.2018р. оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою). Ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-17-000319-c. ID cf8b1610d17640209a677f3bb3236db9. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕГ» (код ЄДРПОУ 41392989, далі – Скаржник) 16.01.2019р. подало пропозицію та завантажило документи до закупівлі. Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015 «09130000-9» Нафта і дистиляти (Мазут М-100). За результатами ПРОТОКОЛУ розгляду тендерних пропозицій № 290/19 від 24.01.2019 року до аукціону допущено: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕКО-СЕРВІС», код ЄДРПОУ 35935908; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕСУРС», код ЄДРПОУ 42508488. Провівши ретельний аналіз тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕКО-СЕРВІС», код ЄДРПОУ 35935908, Скаржником було виявлено наступні порушення як зі сторони Замовника, так і зі сторони учасника ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕКО-СЕРВІС»: 1. У Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» найменування продукції, що буде постачатися (Мазут М-100 ДСТУ 4058:2001, налив) не співпадає з найменуванням продукції (Мазут топочный 100 зольный сернистый ДСТУ 4058-2001), що зазначена у паспорті №8 від 11.01.2019р. ПАТ ТФПНК «УКРТАТНАФТА», який був долучений до тендерної пропозиції Товариством з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕКО-СЕРВІС»; 2. В п.10 Додатку 4 вказано, що документом, що підтверджує якість продукції є сертифікат якості. Зазначений Сертифікат якості до тендерної пропозиції не долучено; 3. Паспорт №8 від 11.01.2019 р., виданий ПАТ ТФП НК «УКРТАТНАФТА», не відповідає чинному законодавству України та ДСТУ 4058-2001: - паспорт №8 складено не державною мовою; - у паспорті №8 вказано номенклатуру товару – «Мазут топочный 100 зольный сернистый ДСТУ 4058-2001». В п.6. Паспорта № 8 «Массовая доля серы,%, не более» (стовпчик «Норма по НД») зазначено показник - 1, але для мазутів сірчистих («сернистых»), у відповідності до ДСТУ 4058-2001 повинно бути зазначено показник - 2 ; - згідно із ст. 15 «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №927 від 01.08.2013 року, з 01 січня 2017 року забороняється виробництво і введення в обіг котельних палив (мазутів) із вмістом сірки більше, ніж 1 відсоток масовий. Тобто сірчисті («сернистые») та високосірчисті («высокосернистые») мазути заборонені на території України. У паспорті №8 вказано номенклатуру товару – «Мазут топочный 100 зольный сернистый ДСТУ 4058-2001». Враховуючи вищевказане, ставимо під сумнів справжність паспорта № 8 від 11.01.2019р., виданого ПАТ ТФП НК «УКРТАТНАФТА». Отже, не зважаючи на значні недоліки тендерної пропозиції учасника ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕКО-СЕРВІС», Замовник не вжив жодних дій щодо його дискваліфікації (відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕКО-СЕРВІС»). За результатами ПРОТОКОЛУ розгляду тендерних пропозицій № 290/19 від 24.01.2019 року тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕГ» було відхилено, згідно із статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі», з наступною причиною: «У пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕГ»: «у Додатку 3 «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» не зазначено що, технічні, якісні характеристики закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля». Вважаємо, що тендерну пропозицію Скаржника було відхилено безпідставно. По-перше, Статтею 30 Закону передбачено виключний перелік підстав для відхилення учасника. Відхилення учасника за іншими підставами, ніж ті, що встановлені в статті, є незаконним. Немає причин, щоб Скаржника було дискваліфіковано за пунктом 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», тому що тендерна пропозиція Скаржника відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та Скаржник надав забезпечення тендерної пропозиції. По-друге, у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» речення про те, що «технічні, якісні характеристики закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля» Скаржником було сприйнято як інформативне. А надані копії Сертифікату відповідності та Паспорта якості товару саме передбачають заходи із захисту довкілля, бо відповідають чинному законодавству України. 24.01.2019 року Скаржник засобами електронного зв`язку звернувся до Замовника з листом (копія додається), щодо надання роз`яснень до ПРОТОКОЛУ розгляду тендерних пропозицій № 290/19 від 24.01.2019 року. В той же день засобами електронного зв`язку від посадової особи Замовника, що уповноважена здійснювати зв`язок з учасниками з технічних питань, надійшла відповідь, що роз`яснення нам нададуть вчасно (Print Screen електронного листа додається від 24.01.2019року). Але, до сих пір роз`яснень від Замовника Скаржник не отримав. Відтак, приходимо до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що в свою чергу є грубим порушенням статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений частиною 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об`єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та статті 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Код ДК 021:2015 «09130000-9» Нафта і дистиляти (Мазут М-100). Ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-17-000319-c. ID cf8b1610d17640209a677f3bb3236db9. 3. Зобов`язати Замовника скасувати своє рішення щодо допущення до аукціону учасника Товариство з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ «ЕКО-СЕРВІС», код ЄДРПОУ 35935908. Ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-17-000319-c. ID cf8b1610d17640209a677f3bb3236db9. 4. Зобов`язати Замовника визнати торги такими, що не відбулися, на підставі пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 5. Зобов`язати Замовника призначити дату нових відкритих торгів. Додатки: 1. Платіжне доручення № 2 від 28.01.2019 року. про сплату за подання скарги до органу оскарження з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Лист № 15 від 24.01.2019 року до Замовника. 3. Print Screen електронного листа від 24.01.2019року.