Електрична енергія

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII. Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Разом з тим, Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII набрав чинності не в повному обсязі. На сьогодні щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії є Лист Мінекономрозвитку «Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії» № 3304-06/40489-07 від 09.11.2017 року та Лист НКРЕКП від 17.10.2017 року № 10835/13.1/7-17 («Щодо надання роз'яснень у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про ринок електричної енергії»), якими варто керуватись замовникам згідно з Законом № 922 при проведенні закупівлі електричної енергії на 2018 рік. Отже враховуючи нормативно-правові акти, листи та інші роз’яснення, на сьогодні електричної енергії, в тому числі її розподілу та передачі, замовникам для забезпечення потреб держави необхідно здійснювати закупівлю у порядку та за процедурами, передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон № 922). Замовник обирає процедуру закупівлі з переліку, який закріплений у частині 1 статті 12 Закону № 922. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III (із змінами) передача електричної енергії та розподіл електричної енергії (передача електричної енергії місцевими (локальними) електромережами відноситься до сфери діяльності суб’єктів природних монополій. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р № 1682-III (із змінами), зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно з інформацією із зведеного переліку суб’єктів природних монополій та реєстру суб’єктів природних монополій у сфері енергетики, Публічне акціонерне товариство «Вінницяобленерго» (ПАТ «Вінницяобленерго») (код за ЄДРПОУ - 00130694) є суб’єктом природної монополії щодо ПЕРЕДАЧІ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ МІСЦЕВИМИ (ЛОКАЛЬНИМИ) ЕЛЕКТРИЧНИМИ МЕРЕЖАМИ на території Вінницької, Київської, Черкаської, Житомирської областей відповідно до постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 23.09.2010 № 1281 (із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 24.12.2015 № 3045). На сьогоднішній день, приміщення замовника підключені до місцевих (локальних) електромереж ПАТ «Вінницяобленерго». Підключення до інших джерел постачання електроенергії не обґрунтовано технічними можливостями та є неможливим. Отже, постачання електричної енергії для замовника на сьогодні може бути здійснено тільки певним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Розглянувши підстави застосування процедур закупівель, можливістю для здійснення даної закупівлі є застосування лише переговорної процедури закупівлі, оскільки: Законом № 922, а саме абзацом 1 частини 1 статті 35 встановлено, що переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Пунктом 2 частини другої статті 35 Закону № 922 встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На підставі вищевикладеного, необхідно буде укласти договір про закупівлю електричної енергії на 2018 рік з Публічним акціонерним товариством «Вінницяобленерго» за переговорною процедурою закупівлі за підставою відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи (пункт 2 частини другої статті 35 Закону № 922). Неукладання договору з Публічним акціонерним товариством «Вінницяобленерго» може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (із змінами); Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III (із змінами); Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII; Лист Мінекономрозвитку «Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії» № 3304-06/40489-07 від 09.11.2017 року та Лист НКРЕКП від 17.10.2017 року № 10835/13.1/7-17; Зведений перелік суб’єктів природних монополій, розміщений на офіційному веб-сайті «Антимонопольного комітету України» (http://www.amc.gov.ua); Реєстр суб’єктів природних монополій у сфері енергетики, розміщений на офіційному веб-сайті «Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (http://www.nerc.gov.ua).