Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
Київською міською клінічною лікарнею № 1 було двічі відмінено тендер (відкриті торги) на закупівлю «ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія)» на 2019 року, через відсутність достатньої кількості учасників. Відповідна інформація про тендера була розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу (номера оголошень: ID: UA-2018-11-13-001028-a та ID: UA-2018-11-19-002123-a). Оскільки, предмети закупівлі в обох тендерах, їх технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасників не відрізнялися, замовник має право застосувати до закупівлі електроенергії переговорну процедуру з підстав, зазначених у пункті 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з набранням чинності змін до Закону України «Про ринок електричної енергії» відокремлено види діяльності з розподілу та постачання електричної енергії. Крім того, згідно постанови НКРЕКП від 13.04.2017 року № 504, у разі наміру продовжувати господарську діяльність з постачання електричної енергії ліцензіати повинні отримати нову ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Перелік суб’єкті господарювання, які отримали відповідну ліцензію розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП.
Згідно статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.
Для забезпечення вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» було створено нового постачальника – ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», яке згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 14.06.2018 р. № 429, отримало ліцензію з постачання електричної енергії. Отже, відповідно до пункту четвертого частини 2 статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник мав право провести переговори з ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників.
Крім того, про необхідність проведення переговорної саме з ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» зазначено у листі Департаменту охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.12.2018 р. вих.№ 061-16410/04.02.