За результатами розгляду тендерної пропозиції Товариства (Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-22-002432-b), Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Товариства, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № б/н від 22.03.2019 р. СКАРЖНИК НЕ МОЖЕ ПОГОДИТИСЯ З ТАКИМ РІШЕННЯМ ТА ВВАЖАЄ ДІЇ ЗАМОВНИКА ТАКИМИ, ЩО ПОРУШУЮТЬ ЙОГО ПРАВА ТА ІНТЕРЕСИ, ТАКОЖ ЦІ ДІЇ ПОРУШУЮТЬ НОРМИ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
І) Щодо відсутності завіреної Учасником копії документа, який виданий виробником «Oracle», США та підтверджує статус партнера Учасника.
Статус бізнес-партнера ORACLE рівня GOLD, компанії ТОВ «ІНТРАСИСТЕМС» підтверджується та засвідчується сертифікатом, що дійсний до 20.02.2020 р., виданого за підписом керуючого директора Oracle в Україні, паном Сергій Янчишин (засвідчена копія сертифіката надана у складі тендерної пропозиції).
Крім того, статус партнера ORACLE, доступно для перевірки на офіційному сайті виробника «Oracle», США за адресою у мережі Інтернет:
https://solutions.oracle.com/scwar/scr/Partner/SCPP-WQNYNKTZ.html (Додаток №1 до скарги).
Наведені докази підтверджують, що дані організації з найменуванням, зокрема: «Оракл Іст Сентріл Юроп Лімітед», «Oракл Недерланд Б.В.» та представництво «Oракл Недерланд Б.В.» в України, «Oracle», США мають однакові права як виробник та діють не від власного імені, а від іноземної компанії «Oracle», США.
Виходячи із звичаю ділового обороту та практики по аналогічних правовідносинах, жодним чином не ставилось під сумнів повноваження представництва компанії «Oракл Недерланд Б.В.» в Україні щодо засвідчення документів від імені виробника «Oracle», США.
На підставі вище викладеного та наданих доказів, необхідно вважати, що документи, видані Представництвом компанії «Oракл Недерланд Б.В.» в Україні, сертифікат та копія авторизаційного листа, та надані у складі пропозиції ТОВ "ІНТРАСИСТЕМС", є завіреними Учасником копіями документів, які видано Виробником "Oracle", США та підтверджують статус партнера Учасника.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 22.03.2019 р. за № б/н, Замовник порушив принципи здійснення закупівель, передбачені статтею 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників та об’єктивна і неупереджена оцінка та вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо посилання Замовника на аналогічну правову позицію в рішенні від 08.06.2018 № 5505-р/пк-пз.
Представництво «Оракл Недерланд Б.В.» здійснює свої функції згідно з законодавством України та є належним чином зареєстрованим відповідно до законодавства України відповідно до свідоцтва про реєстрацію від 08.04.2014 р. за № ПІ-1226 (Додаток №3 до скарги). Представництво не є юридичною особою, не може вступати від свого імені у відносини, завжди виступає від імені іноземної компанії, а саме від «ORACLE NEDERLАND B.V., в тому числі, виробника «ORACLE», США (підтверджується Додаток №2 до скарги).
У наведеному рішенні від 08.06.2018 № 5505-р/пк-пз, Скаржник намагався довести факт представництва іноземної компанії Dell Inc., в особі ТОВ «Делл Україна» виключно на підставі статуту, яке в свою чергу є юридичною особою за законодавством України, яка виступає в усіх відносинах від свого імені.
При розгляді та оцінці тендерних пропозицій замовник забезпечує однаковий підхід до учасників.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 22.03.2019 № б/н, Замовник порушив принципи здійснення закупівель, передбачені статтею 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників та об’єктивна і неупереджена оцінка та вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
ІІ) Щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ІНТРАСИСТЕМС» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, згідно пункту 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».
У ТОВ «ІНТРАСИТЕМС» одна фізична особа засновник (учасник), відповідає ознакам кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи ТОВ «ІНТРАСИСТЕМС» (далі – «Товариство»), яка має можливість здійснювати вплив шляхом прямого володіння часткою в Товаристві у розмірі 100 відсотків статутного капіталу та має можливість здійснювати безпосередньо вирішальний вплив на управління Товариством, зокрема, шляхом реалізації права володіння всіма активами, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, які надають можливість визначати умови господарської діяльності, давати обов’язкові до виконання вказівки та виконувати функції органу управління – це ВЕНГЕР ОЛЕСЯ МИКОЛАЇВНА, зареєстрована: 03115, м. Київ, Святошинський район, ВУЛИЦЯ АНАТОЛІЯ ПЕТРИЦЬКОГО, будинок 23-А, квартира 44. Дана інформація підтверджується Статутом ТОВ «ІНТРАСИСТЕМС», затвердженого протоколом №4 від 07.03.2017 р., копія якого була надана у складі тендерної пропозиції та відомостями, які містяться в ЄДР.
ВЕНГЕР ОЛЕСЯ МИКОЛАЇВНА є кінцевим бенефіціарним власником (контролером) юридичної особи ТОВ «ІНТРАСИСТЕМС».
Інформація про фізичну особу ВЕНГЕР ОЛЕСЮ МИКОЛАЇВНУ наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Додатково повідомляємо, що в ЄДР відсутня графа «Кінцевий бенефіціарний власник (контролер). При розгляді та оцінці тендерних пропозицій замовник забезпечує однаковий підхід до учасників. При провадженні діяльності у сфері публічних (державних) закупівель замовники керуються базовими принципами, що закріплені в статті 3 Закону «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, максимальна економія та ефективність та інші.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 22.03.2019 № б/н, Замовник порушив принципи здійснення закупівель, передбачені статтею 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників та об’єктивна і неупереджена оцінка та вимоги статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
ІІІ) Щодо оформлення грошового забезпечення у вигляді електронної банківської гарантії.
Згідно з статтею 24 Закону України «Про публічні закупівлі», о крім іншого, у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНТРАСИСТЕМС» міститься банківська гарантія від 20.02.2019 р. за № 9112-19, видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «БАНК АЛЬЯНС», яка відповідає всім вимогам, що визначені тендерною документацією.
Додатково на підтвердження дійсності банківської гарантії, надаємо лист підтвердження (довідку) від АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК АЛЬЯНС» про те, що зазначення дати затвердження тендерної документації не впливає на дійсність виданої банківської гарантії від 20.02.2019 р. за № 9112-19. (Додаток №4 до скарги).
Крім того, навіть за наявності не обов’язкового зазначення реквізитів затвердження тендерної документації у банківській гарантії, відповідно до вимог Додатку №4 Тендерної документації, не можна вважати, що банківська гарантія видана з порушенням умов тендерної документації, та включає порушення за п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; максимальна економія та ефективність.
Вважаємо, що Замовник не зміг об’єктивно та неупереджено оцінити пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника та умовам тендерної документації, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає умовам тендерної документації. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції може призвести до відміни проведення тендеру та у свою чергу може завдати шкоди майновим інтересам Замовника, у зв’язку із відміною та проведенням нової процедури закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ІТ-ринку та укладає аналогічні договори починаючи з 2016 року.
З метою дотримання принципів закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», скаржник вважає, що викладені висновки у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 22.03.2019 р. № б/н, є безпідставними, скарга підлягає задоволенню органом оскарження у повному обсязі.
Розгорнути
Згорнути