Пара, гаряча вода та пов’язана продукція ((код ДК 021:2015 – 09320000-8), послуги з теплопостачання)

Закупівля послуг постачання пари та гарячої води повинна здійснюватися на загальних умовах шляхом проведення процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII із змінами та доповненнями (далі-Закон).
Ринок централізованого постачання теплової енергії є, відповідно до ст.5 та ст.6 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Згідно Закону України «Про природні монополії» ТОВ «Краматорськтеплоенерго» є суб’єктом природних монополій відповідно до виданої ліцензії у сфері теплопостачання.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорськтеплоенерго» керується у своїй діяльності нормами Закону України «Про теплопостачання» № 2633 - ІV від 02.06.2005р., Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 1875 - ІV від 24.06.2004р., постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» від 21 липня 2005 р. N 630, які встановлюють правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері постачання теплової енергії.
Згідно п.7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, який затверджений Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» встановлено, що перелік суб'єктів природних монополій (далі - Перелік) складається та ведеться Антимонопольним комітетом України та в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України. ТОВ «Краматорськтеплоенерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії всім організаціям, підприємствам, установам, закладам та фізичним особам Донецької області, в тому числі м. Краматорськ, в межах розташування власних наявних діючих теплових мереж, які надані йому в управління, повне господарське відання, користування і концесію та здійснює реалізацію теплової енергії відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин, що підтверджено зведеним переліком суб’єктів природних монополій на сайті Антимонопольного комітету України. Тому конкуренція в даному випадку відсутня.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про інформацію» інформація державних органів та органів місцевого самоврядування - це офіційна документована інформація, яка створюється в процесі поточної діяльності законодавчої, виконавчої та судової влади, органів місцевого самоврядування. Інформація державних органів та органів місцевого самоврядування доводиться до відома заінтересованих осіб шляхом: опублікування її в офіційних друкованих виданнях, розміщення на офіційних сторінках відповідних органів влади у мережі Інтернет або поширення інформаційними службами відповідних державних органів і організацій.
Таким чином, інформація, розміщена на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, щодо переліків суб’єктів природних монополій є офіційною інформацією державного органу. Відповідно до запису № 191 зведеного переліку суб’єктів природних монополій від 31.10.2018 р. ТОВ «Краматорськтеплоенерго» внесено до вказаного переліку по товарній групі транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. http://www.amc.gov.ua. На сьогодення, виходячи з технічної документації на теплову мережу, на прилеглій території КМУ «ДТМО» знаходяться теплові мережі та обладнання, які під’єднані в місцях розмежування тільки до мереж теплопостачання, що знаходяться на балансі та обслуговуються ТОВ «Краматорськтеплоенерго». Входячи з зазначеного вище можна зробити висновок, що єдиним виконавцем, що здійснює транспортування та постачання теплової енергії до об’єктів КМУ «ДТМО» відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня.
Підтвердженням наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до ст.35 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» буде :
- реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів http://www.nerc.gov.ua
- ліцензійний реєстр Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг http://www.nerc.gov.ua
- перелік суб’єктів природних монополій Донецької області на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua.