Тверде паливо 021:2015 (CPV 2008) – 09110000-3

Антимонопольний комітет України Постійно діюча колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45. Суб’єкт оскарження: ТОВ «АТЛАСС» Код ЄДРПОУ: 40355747, 69014, м. Запоріжжя, Шевченківський р-н, вул. Кольорова, буд.5. тел. (097) 5503375, tov.atlass@ukr.net. Замовник: Комунальний заклад «Темрюцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Нікольської районної ради Донецької області» Код ЄДРПОУ: 30367007, 87020, Донецька область, Нікольський1 район, село Темрюк, вул. Центральна, буд.74, temryukshool@gmail.com; rozhkova2310@gmail.com; Процедура закупівлі, що оскаржується: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-02-000179-b, ID у ЦБД: eaf026b35c4148508acd543cbe787a80; Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ТОВ «АТЛАСС» (надалі за текстом – Суб’єкт оскарження) приймало участь в публічній закупівлі товару: Тверде паливо ДК 021:2015 (СРV 2008) – 09110000-3 (надалі за текстом – відкриті торги), Замовником якої є Комунальний заклад «Темрюцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Нікольської районної ради Донецької області» (надалі за текстом – Замовник). У відкритих торгах приймали участь: ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», ТОВ «СЕЛИДІВПРОМРЕСУРС ТОВАРИСТОВ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ», ТОВ «ЄВРОАЛЬЯНС ЛТД», ТОВ «АТЛАСС», ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС», ТОВ «Вуглебон», ПП ІФНО-ДОН, ТОВ «ТОРГОВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ»ВУҐІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ», ПП «АРТМАРКЕТ». В протоколі №2 засідання по розгляду пропозиції на закупівлю твердого палива ID закупівлі eaf026b35c4148508acd543cbe787a80 від 01.02.2019 (оприлюднено 05.02.2019), Замовником зазначено, що пропозиція ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» є найбільш економічно вигідною та відповідає вимогам тендерної документації. В резолютивній частини протоколу №2 було постановлено про прийняття рішення щодо підписання договору з ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», тобто підприємство було визнано переможцем відкритих торгів. Суб’єкт оскарження вважає, що рішення Замовника про визнання ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» переможцем відкритих торгів є безпідставним і є таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року N922-VIII (із змінами та доповненнями) (надалі - Закон), та тендерної документації Замовника з наступних підстав: Так відповідно до розділу «Оцінка тендерної пропозиції» п.1 Тендерної документації Замовником було визначено основним критерієм визначення переможця є ціна і найбільш економічно вигідна пропозиція учасника є пріоритетною. При розкритті пропозицій Замовник керувався лише цим фактом ігноруючи інші, в тому числі і приписи Закону, а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; - запобігання корупційним діям і зловживанням; Як вбачається з Протоколу № 2 Замовником було проігноровано принцип об'єктивності та неупередженості оцінки пропозицій конкурсних торгів. В Додатку №2 до Тендерної документації в розділі «якість вугілля кам’яного повинна бути підтверджена:» встановлено: «- Копіями сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик (дійсні на дату проведення аукціону) завірених печаткою виробника або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором, покупцем;» (цит.). В прикріплених документах до тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» є сканована копія Сертифікату Генетичних, технологічних та якісних характеристик №114, який видано ТОВ «УКРКАРБО». При цьому із наданих документів взагалі неясно, яким чином ТОВ «УКРКАРБО» має відношення до ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» (чи є ТОВ «УКРКАРБО» виробником предмету публічної закупівлі або його офіційним представником, чи є ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» дилером, дистриб’ютором чи покупцем предмету закупівлі у ТОВ «УКРКАРБО»). Додатково звертаємо увагу, що відповідно до Додатку №3 до Тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ТА ВИМОГИ, ВСТАНОВЛЕНІ ЗАМОВНИКОМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 17 ЗАКОНУ, ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ВИМОГАМ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ» в п. 2 зазначена вимога про надання довідки, що містить інформацію про персонал із зазначенням осіб, які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань договору, вкладеному за результатами процедури закупівлі. ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» було надано відповідну довідку за №7 від 24.01.2019, в якій зазначено, що виконавцями договору будуть директор підприємства та його секретар (тобто завантажити, поставити та розвантажити партіями 168 тон вугілля кваліфікації та досвіду секретаря вистачить). Замовником було проігноровано невідповідність наданих ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» документів вимогам Тендерної документації. Норми Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року N922-VIII передбачають наявність рівних умов участі всіх учасників у публічних закупівлях з дотриманням передбачених статтею 3 Закону принципів. Вищезазначене свідчить про те, що приймаючи тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», Замовник навмисно порушує принцип об'єктивності та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів. А відтак Рішення Замовника зазначене у протоколі №2 засідання по розгляду тендерних пропозицій на закупівлю твердого палива від 01.02.2019 про визнання ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» (код 41513188) переможцем та підписання з ним договору на поставку предмету закупівлі - є безпідставним, незаконними, дискримінаційними та таким, що порушують права ТОВ «АТЛАСС» (код 40355747) та інших учасників закупівлі. На підставі викладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року N922-VIII, - ПРОШУ: Прийняти скаргу до розгляду. Відмінити усі рішення Замовника, в т.ч. рішення яким визнано переможцем ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» у публічній закупівлі товару: Тверде паливо ДК 021:2015 (СРV 2008) – 09110000-3 та підписання договору з переможцем на постачання предмету закупівлі. Додатки: платіжне доручення про оплату за подання скарги. Директор ТОВ«АТЛАСС» Г.А. Мамедов