Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
Відповідно до частини 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Неукладання або несвоєчасне укладання договору призведе до припинення/обмеження надання послуг транспортування електричної енергії магістральними та місцевими (розподільчими) електричними мережами замовнику з 1 січня 2019 року. Таким чином закупівлю необхідно здійснити шляхом застосування однієї із процедур, передбаченої статтею 12 вищезазначеного Закону.
Для закупівлі постачання товару: «Електрична енергія, ДК 021:2015 - 09310000-5 (Постачання електричної енергії)» на 2019 рік спеціалізованою школою І-ІІІ ступенів №313 з поглибленим вивченням інформаційних технологій Деснянського району міста Києва на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було двічі оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів: № UA-2018-11-28-000002-b та UA-2018-12-13-004459-c. Зазначені закупівлі не відбулись у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
На підставі п.4 ч.2. ст.35 Закону тендерним комітетом прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі та укладання договору про постачання електричної енергії з ТОВ «Київські енергетичні послуги». Вимоги до предмету закупівлі та до учасника не змінювались. ТОВ «Київські енергетичні послуги» — компанія, створена на виконання вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» для постачання електричної енергії в м. Києві. Основні напрямки діяльності ТОВ «Київські енергетичні послуги» — постачання електричної енергії побутовим та юридичним споживачам. ТОВ «Київські енергетичні послуги» надаватиме послуги з постачання електричної енергії споживачам (згідно ЗУ «Про ринок електричної енергії»), за тарифами, які затверджуються Регулятором або розраховуються відповідно до затверджених Регулятором методик, порядків тощо.
Електропостачальна компанія ТОВ «Київські енергетичні послуги» отримала ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачам та перелік документів відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 та від 14.06.2018 року № 429.
Відповідно до пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», ТОВ «Київські енергетичні послуги», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» (правонаступник ПАТ «Київенерго»)
ТОВ "Київські енергетичні послуги" - єдиний постачальник універсальних послуг на території м. Києва.
Після закінчення зазначеного періоду, визначення постачальника універсальних послуг буде здійснюватися з урахуванням вимог статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії», а саме – за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг побутовим та малим непобутовим споживачам.
Відповідно до змін, внесених Законом України від 23.11.2018 № 2628-VIII до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», тимчасово, на період з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг.
Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ), на умовах договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розроблений на основі Типового договору, затвердженого ПРРЕЕ.