Послуги з прийому та захоронення відходів

Згідно абз. 14 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-III захоронення побутових відходів відноситься до сфери діяльності суб’єктів господарювання, які визнаються природною монополією.
Згідно абз. 2 ч. 4 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004р. № 1875-IV захоронення побутових відходів для об'єктів, які обслуговують населені пункти з чисельністю населення понад 100 тисяч осіб, та об'єктів з потужністю перероблення чи захоронення понад 50 тисяч тонн або 200 тисяч метрів кубічних побутових відходів на рік, регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКЕРКП).
Згідно п. 32 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015р. № 222-VIII захоронення побутових відходів підлягає ліцензуванню.
Згідно п. 1.4. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з захоронення побутових відходів, що затверджені Постановою НКРЕКП від 04.04.2017 № 467, НКРЕКП здійснює ліцензування господарської діяльності з захоронення побутових відходів у разі, якщо суб'єкт господарювання провадить (має намір провадити) діяльність з захоронення побутових відходів для населених пунктів з чисельністю населення понад 100 тисяч осіб (сукупно) та/або суб'єкт господарювання провадить (має намір провадити) діяльність з захоронення побутових відходів на об'єктах (полігон/звалище) з потужністю понад 50 тисяч тонн або 200 тисяч метрів кубічних побутових відходів на рік.
Чисельність населення міста Краматорська перевищує 100 тисяч осіб, і планований обсяг захоронення побутових відходів в 2019 році складає 80 тисяч тон. Тому, укладення договору про надання послуг з прийому та захоронення побутових відходів можливо лише з суб’єктом господарювання, який внесений до ліцензійного реєстру НКРЕКП та до зведеного переліку природних монополій Антимонопольного комітету України.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
Відповідно до ч. (абз.) 11 ст. 35-1 Закону України «Про відходи» захоронення побутових відходів дозволяється тільки на спеціально обладнаних для цього полігонах/звалищах. Полігон, має відповідати Ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з захоронення побутових відходів, що затверджені Постановою НКРЕКП від 04.04.2017 № 467.
Згідно Ліцензійного реєстру http://www.nerc.gov.ua/?id=27888, Зведеного переліку суб'єктів природних монополій http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=136411&schema=main, здійснювати діяльність з захоронення побутових відходів міста Краматорська можуть тільки Комунальне автотранспортне підприємство 052810 (Ми – Замовник) та КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДОНЕЦЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ».
З припиненням захоронення побутових відходів на полігоні ТПВ Комунального автотранспортного підприємства 052810, укладення договору можливе лише з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДОНЕЦЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ», оскільки укладення договору з іншими суб’єктами господарювання порушує чинне законодавство України, та суперечить Національної стратегії управління відходами, що схвалена Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про схвалення Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року» від 08.11.2017р. № 820-р, а укладення договору з іншими ліцензіатами на території України, суперечитиме принципу максимальної економії та ефективності здійснення публічних закупівель, визначеного статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі».