Оздоровлення у супроводі матері, батька або особи, яка замінює батьків: - дітей киян, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, учасників відсічі збройної агресії РФ віком до 14 років; - дітей-киян військовослужбовців військових частин N2260, 2269, 3027, 3030, 3066, 3078, 1465, 1498, 2428, А0222, А0525, А1799,А1937, А2299, А4193 які дислокуються на території міста Києва, віком до 14 років; - дітей загиблих (померлих) киян, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, учасників відсічі збройної агресії РФ, віком до 18 років (Одеська обл.)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-01-15-001650-b
  • 55240000-4 - Послуги центрів і будинків відпочинку
  • Завершена
Найменування замовника:
ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Слизько Михайло Володимирович, 380444043765 , zak_dsp@kievcity.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 03165, Київська область, просп. Комарова, 7
Дата укладення договору
19.02.19
Переможець
Фізична особа-підприємець Григорян Гегам Артушович
Очікувана вартість
324 000 UAH з ПДВ
Сума договору
321 600 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 19.02.19
  • Відгуки 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Умови закупівлі:

Відповідь замовника викликає подив, окрім сухих слів, взагалі немає переконаних аргументів, а тим паче фактів. Пересічній людини, можновладцям, та громадським організаціям буде цікаво також, як повязане "опитування" людей з територіальною дискримінацією. Явно виражена корупційна складова тендеру - Одеська область, адже сприятливі кліматичні умови дозволяють оздоровити дітей з батьками в інших областях, по Чорноморському узбережжі.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 20.01.2019 20:00

Оскарження умов:

до 26.01.2019 00:00

Подання пропозицій:

30.01.2019 20:00

Початок аукціону:

31.01.2019 11:46

Очікувана вартість
324 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
324 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.10 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

24 Людей
Оздоровлення у супроводі матері, батька або особи, яка замінює батьків: - дітей киян, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, учасників відсічі збройної агресії РФ віком до 14 років; - дітей-киян військовослужбовців військових частин N2260, 2269, 3027, 3030, 3066, 3078, 1465, 1498, 2428, А0222, А0525, А1799,А1937, А2299, А4193 які дислокуються на території міста Києва, віком до 14 років; - дітей загиблих (померлих) киян, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, учасників відсічі збройної агресії РФ, віком до 18 років (Одеська обл.)
Розгорнути Згорнути
ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-01-15-001650-b.c1

Статус:
Вирішена

Учасник: ФОП Черниш Олександра Леонтіївна, Код ЄДРПОУ:1591108027
Дата подання: 19.01.2019 18:13
Прошу усунути дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме в пункті 4.1. ТД (місце розташування ДЗОВ: Одеська область) та додати окрім Одеської області, все Узбережжя Чорного моря, території України, де розміщено безліч дитячих таборів, центрів та будинків відпочинку, які мають багаторічний досвід в оздоровленні діток з відповідною матеріально-технічною базою та досвідченим і професійним педагогічним персоналом.
Наразі ваші умови, які викладені в пункті 4.1. ТД перешкоджають іншим учасникам брати участь у процедурах закупівлі, та суперечать суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права інших учасників та їх законні інтереси.
Тобто, Замовник безпідставно звузив (визначив) місце надання послуг, вказавши виключно Одеську область та встановив пов’язані із звуженням місця надання послуг технічні вимоги до послуг, які закуповуються, що дискримінують інших потенційних учасників процедури закупівлі.

Таким чином, допущені Замовником порушення законодавства у сфері публічних закупівель та встановлені Замовником у пункті 4.1. ТД дискримінаційні вимоги, що перешкоджають взяти участь у процедурі закупівлі, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, суперечать принципам здійснення закупівель, закріпленим статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та вимогам частини четвертої статті 22 Закону.

Замовником у пункті 4.1. ТД визначено місце надання послуг виключно Одеська область.

Вважаю, що звуження місця надання послуг для проведення відкритих торгів виключно до меж однієї адміністративно-територіальної одиниці (виключно Одеська область є прямим порушенням принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону, а саме: добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, містить ознаки корупційних проявів та зловживань. В порушення вимог частини четвертої статті 22 Закону ТД містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації, що полягають у наступному.
Не зрозуміло, чим саме, та по якій причині Замовнику не підходить все узбережжя Чорного моря, території України для оздоровлення дітей, де склалися всі умови для приймання та оздоровлення дітей.
Оскільки Замовник є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади, а члени тендерного комітету Замовника є посадовими особами, вони зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Такий правовий порядок прийняття рішень посадовими особами органів державної влади закріплений у статті 19 Конституції України, що є нормою прямої дії.

Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 14 Закону України “Про оздоровлення та відпочинок дітей” позаміський заклад оздоровлення та відпочинку або дитячий заклад оздоровлення і відпочинку санаторного типу (саме послуги таких закладів є предметом цієї закупівлі) належить до закладів оздоровлення і повинен мати спеціально відведену територію, що знаходиться в курортній або заміській зоні. Жодних інших спеціальних вимог до місця надання послуг, а тим більше обмежень щодо місцезнаходження таких “курортних або заміських зон” в межах однієї чи кількох чітко визначених адміністративно-територіальних одиниць, які складають територію України, законодавством у сфері оздоровлення та відпочинку дітей не визначено. Наявність у закладу спеціально відведеної території та її знаходження (перебування) в курортній або іншій зоні разом із дотриманням інших вимог перевіряться під час здійснення державного контролю за діяльністю дитячих закладів оздоровлення та відпочинку органами державної влади відповідно до їх компетенції.
Як відомо, підтвердженням відповідності закладу цій та іншим вимогам для якісного оздоровлення та відпочинку дітей є факт проходження державної атестації закладу та присвоєння йому відповідної категорії атестації.

Відповідно до інформації, яка міститься у Державному реєстрі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку (реєстр перебуває у вільному доступі в мережі інтернет), позаміські заклади оздоровлення та відпочинку та дитячі заклади оздоровлення і відпочинку санаторного типу мають необхідні дозвільні документи та провадять свою господарську діяльність з надання послуг оздоровлення та відпочинку дітей на усій території України.

Відповідно до статті 20 Закону під час проведення процедури відкритих торгів пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи. Всупереч цій вимозі Закону Замовник своїм рішенням у пункті 4.3. Тендерної документації встановив такі дискримінаційні вимоги, що перешкоджають і унеможливлюють участь у процедурі відкритих торгів усіх потенційних учасників, які надають аналогічні послуги на всьому узбережжі Чорного моря, території України, а не виключно межі Одеської області.


Замовник своїм рішенням про затвердження ТД в існуючій редакції повністю обмежив (заборонив, встановивши дискримінаційну вимогу щодо звуження місця надання послуг) можливість участі у торгах ДЗОВ, які надають послуги на решті території, наприклад все узбережжя Чорного моря, територія України, а не лише в Одеській області.

Окрім того, тендерний комітет Замовника неправомірним та необґрунтованим закладенням таких дискримінаційних вимог у ТД порушив свої обов’язки, прямо визначені абзацом п’ятим частини третьої статті 11 Закону, а саме: тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вищевикладене доводить факт порушення зазначеної норми Закону.

Якщо Замовник мав на меті оздоровити дітей на морському узбережжі, то на яких правових підставах він своїм рішенням обмежив право взяти участь у закупівлі ДЗОВ, які знаходяться та надають свої/аналогічні послуги на всьому узбережжі Чорного моря, території України. Жодних підстав, в тому числі визначених законом (посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України) для такого обмеження немає.

Вважаю, що виклавши у пункті 4.1. ТД у існуючій редакції, Замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, заклав дискримінаційні та пов’язані з ними умови за попередньою домовленістю з конкретними учасниками.
Зважаючи на вищевикладене, вважаю, що ТД містить дискримінаційні умови, а рішення, прийняті Замовником під час проведення процедури закупівлі, суперечать законодавству, в тому числі законодавству у сфері публічних закупівель, і порушують права та охоронювані законом інтереси потенційних учасників закупівлі.

Аналогічне питання вже неодноразово розглядалося органом оскарження і умова щодо обмеження місця надання послуг була визнана дискримінаційною.
Зважаючи на вищевикладене, прошу замовника внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні умови в ТД для того та додати окрім Одеської області, також все узбережжя Чорного моря, територія України, таким чином, щоб провести закупівлі з дотриманням усіх вимог статті 3 Закону.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

23.01.2019 17:16
Повідомляємо, що місце розташування закладів оздоровлення та відпочинку визначено на підставі результатів опитування учасників АТО, проведених працівниками районних соціальних служб міста Києва.

Аукціон

Початок:
31.01.2019 11:46
Завершення:
31.01.2019 12:07

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 31.01.2019 12:07

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Фізична особа-підприємець Григорян Гегам Артушович
Пошук по цьому учаснику
321 600 UAH з ПДВ 321 600 UAH з ПДВ Документи
ДП Клінічний санаторій ім.Горького
Пошук по цьому учаснику
323 340 UAH з ПДВ 323 340 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

30.01.2019 17:16
ремонт.jpg
30.01.2019 17:16
Працівники 2.jpg
30.01.2019 17:16
Працівники 1.jpg
30.01.2019 17:16
Постіль.jpg
30.01.2019 17:16
Обладнання.jpg
30.01.2019 17:16
меню_004.jpg
30.01.2019 17:16
меню_008.jpg
30.01.2019 17:16
меню_007.jpg
30.01.2019 17:16
меню_006.jpg
30.01.2019 17:16
меню_006.jpg
30.01.2019 17:16
меню_005.jpg
30.01.2019 17:16
меню_004.jpg
30.01.2019 17:16
меню_003.jpg
30.01.2019 17:16
меню_002.jpg
30.01.2019 17:16
меню_001.jpg
30.01.2019 17:16
меблі.jpg
30.01.2019 17:16
карта.jpg
30.01.2019 17:16
банк 001.jpg
30.01.2019 17:16
Витрати.jpg
30.01.2019 17:16
довiдка_001.jpg
30.01.2019 17:16
довкілля.jpg
30.01.2019 17:16
Підпис.jpg
30.01.2019 17:16
Про заклад 1.jpg
30.01.2019 17:16
Про заклад 1.jpg
30.01.2019 17:16
субпідряд.jpg
30.01.2019 17:16
Реквізити.jpg
30.01.2019 17:16
банкрут.jpg
30.01.2019 17:16
Незасуджений.jpg
30.01.2019 17:16
ст.17.jpg
30.01.2019 17:16
виписка_001.jpg
30.01.2019 17:16
свiдоство_2_001.jpg
30.01.2019 17:16
свiдоство_001.jpg
30.01.2019 17:16
код_001.jpg
30.01.2019 17:16
паспорт_2_001.jpg
30.01.2019 17:16
паспорт1_001.jpg

Публічні документи

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Фізична особа-підприємець Григорян Гегам Артушович
#2680418577
Пошук по цьому переможцю
Переможець 321 600 UAH з ПДВ 01.02.2019 16:29

Документи

31.01.2019 12:07
edr_identification.yaml
01.02.2019 16:18
ПЗТК 53 5524_1650.pdf
01.02.2019 16:27
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 01.02.2019 16:29

Учасник Пропозиція Документи
Фізична особа-підприємець Григорян Гегам Артушович
Пошук по цьому переможцю
#2680418577
321 600 UAH з ПДВ Документи

Документи

31.01.2019 12:07
edr_identification.yaml
01.02.2019 16:18
ПЗТК 53 5524_1650.pdf
01.02.2019 16:27
sign.p7s

Укладений договір


Номер 33
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір 33 від 19.02.2019.pdf Укладений
321 600
19.02.2019 17:56
19.02.2019
sign.p7s Укладений
19.02.2019 17:59

Виконання договору

Строк дії за договором: не вказанa — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 321 600
UAH

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання