Проведення послуг по налагодженню автоматики газової безпеки котла

Протоколом №10 від 28.01.2019 р. учасника ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" визнано переможцем всупереч вимог оголошення для проведення закупівлі «Проведення послуг по налагодженню автоматики газової безпеки котла» (Проведення технічного обслуговування елементів систем автоматизації газової автоматики котлів SIME RS 258 Mr.II Q=286 кВт (2 к-та) і котла SIME RMG90 Mr.II Q=100 кВт (1 к-та); ДК 021:2015: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки), ідентифікатор UA-2019-01-16-000280-c.
Розділом 3 оголошення вимагається надання Учасником в складі своєї пропозиції копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки за видами робіт: налагодження, ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки (технологічного устаткування та його елементи систем газопостачання природним газом).
В наданому учасником дозволі відсутній затребуваний Замовником вид робіт, а саме налагодження, ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки технологічного устаткування та його елементи. Учасник надав дозвіл з частковим переліком необхідних видів робіт. Отже учасника ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" не відповідає умовам Закупівлі.
Відповідно до п. 9.2. «Порядку здійснення допорогових закупівель» виключними підставами дискваліфікації є:
- пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі;
- Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору.

На підставі вищевикладеного прошу переглянути рішення про визначення переможця.

ТОВ «НВП «ЕНТОП» не може погодитися із Вашою відповіддю виходячи з наступного.
Закупівля проводиться з використанням електронної системи на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та «Порядку здійснення допорогових закупівель», затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 (далі – Порядок).
Згідно п. 6.3. Порядку «Під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі».
В своєму оголошенні Замовник чітко визначив обсяг послуги, встановивши кваліфікаційні критерії.
Пунктом 7.1. Порядку визначено, що «Замовник має право вносити зміни в інформацію та документи щодо оголошеної Закупівлі до початку прийому пропозицій.»
Наразі Замовник на етапі кваліфікації суттєво знизив вимоги чим надав перевагу певному учаснику (ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ").

Щодо технічної сторони питання, ваше твердження, що автоматика котлів є невід’ємною складовою котельної установки, хибне, оскільки засоби автоматики знаходяться як в межах котла так і на трубопроводах теплової мережі та на газопроводі за межами котла у складі датчиків тиску, температури, електромагнітних клапанів, тощо. У своїй сукупності перелічене є технологічним устаткуванням, що забезпечує безпечну експлуатацію котла.

Розділом закупівлі «Істотні умови договору» вимагається дотримання Правил безпеки систем газопостачання (далі ПБСГ), затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285.
Відповідно до частини «II. Терміни та визначення понять» ПБСГ:
технічне обслуговування - системи обходів (оглядів), ремонтів, які дають змогу утримувати обладнання в справному стані. При технічному обслуговуванні здійснюються контроль за технічним станом, перевірка на загазованість, виявлення місць витоку газу, очищення, змащення, регулювання та інші операції з утримання працездатності і справності системи газопостачання.
Тобто в межах технічного обслуговування мають проводитися ремонти, які дають змогу утримувати обладнання в справному стані.

ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" немає можливостей надати послугу в повному обсязі, що вимагається умовами закупівлі та Правилами безпеки систем газопостачання, оскільки немає дозволу наступні види робіт:
- ремонт газовикористовуючого обладнання потужністю понад 100 кВт, парових та водогрійних котлів;
- налагодження, ремонт, технічне обслуговування технологічного устаткування та його елементів систем газопостачання природним газом.

Розгляд пропозицій має бути проведений на рівних умовах за визначеними до початку подання пропозицій кваліфікаційними критеріями. Зміна умов під час кваліфікації неможлива.

Вимагаємо співставити умови Закупівлі з фактично наданими учасником ФОП "ВОЛОДІН АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ" документами та негайно усунути порушення у процесі проведення Закупівлі.