Природний газ

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України у листі "Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу" № 3302-05/40083-06 від 01.12.2015 за результатами узгоджувальної наради 29.10.2015 з Національної комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державною казначейською службою України та Державною фінансовою інспекцією України, повідомило, що закупівля природного газу у ліцензованих постачальників природного газу може здійснюється замовниками як шляхом проведення конкурсних торгів, так і шляхом проведення переговорної процедури закупівлі. З 01.10.2015 правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України “Про ринок природного газу” (далі - Закон України). Згідно з положеннями частини першої статті 1 Закону України постачальник природного газу - суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. При цьому суб’єкти ринку природного газу провадять свою діяльність на підставі договорів (контрактів), що укладаються відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів та повинні містити істотні умови, передбачені частиною п’ятою статті 12 Закону України. Варто зазначити, що в рамках договору постачання природного газу споживач здійснює закупівлю природного газу, як товару. Відповідно до ст. 14 Закону України та розділу IV Правил постачання природного газу, всі споживачі природного газу, у тому числі бюджетні установи та організації, мають право вільно обирати постачальника природного газу, якщо такий постачальник отримав в установленому порядку ліцензію на право провадження даного виду господарської діяльності. Відповідно до пп.1 п.3 Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого Постановою КМУ від 19.10.18 №867 (далі-Положення) на Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України" покладається обов'язок постачати природний газ за цінами, на умовах та у порядку, що визначені пунктом 11 цього. Цим Положенням покладаються такі спеціальні обов'язки: 1) на ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - НАК "Нафтогаз України"):- виробникам теплової енергії, які фінансуються за рахунок державного чи місцевого бюджету, що використовують природний газ з метою опалення службових та виробничих приміщень, які належать їм на праві власності або іншому речовому праві. Також, відповідно до постанови НКРЕКП «Про затвердження Правил постачання природного газу» від 30.09.2015 №2496, споживач не має законних підстав для укладання договору з двома постачальниками газу одночасно у одному періоді постачання природного газу. Таким чином, єдиним можливим постачальником природного газу для зазначених потреб на умовах, визначених Положенням, може бути Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"». Тому, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», в даному випадку, може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає проведення з ним переговорів.