Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 р. №1460 „Про організаційні заходи щодо ліквідації Державного департаменту фінансового мониторингу” до сфери управління Державного комітету фінансового моніторингу України передано адміністративний будинок в м. Києві по вул. Білоруській, 24.
З метою експлуатації адміністративного будинку Держфінмоніторингу в м. Києві по вул. Білоруській, 24 відповідно до наказу Держфінмоніторингу №246 від 22.12.2005р. створене Державне підприємство «Експлуатаційно-майнове управління». Адмінбудинок Держфінмоніторингу, всі інженерні системи будинку передано на баланс ДП «Експлуатаційно-майнове управління».
Держфінмоніторинг відповідно до договору оренди №2994/27 від 05.04.2006р., укладеного з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву, орендує частину приміщень зазначеного адмінбудинку. Крім Держфінмоніторингу частину приміщень будинку орендує Державний заклад післядипломної освіти «Академія фінансового моніторингу». Всі затрати по утриманню адмінбудинку по вул. Білоруській, 24 і прилеглих до нього територій, проведенню технічного обслуговування систем, що забезпечують функціонування будинку та вивезенню твердих побутових відходів несе ДП «Експлуатаційно-майнове управління». Відповідно до пункту 5.8 укладеного між Держфінмоніторингом та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву договору оренди від 05.04.2006 №2994/27 (Орендар, тобто Держфінмоніторинг зобов’язується «Укласти з Балансоутримувачем орендованого майна договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг Орендарю»). Держфінмоніторингом відповідно до укладених договорів на відшкодування, які укладаються відповідно до договору оренди приміщення щорічно проводиться відшкодування ДП «Експлуатаційно-майнове управління» вартості фактичного споживання послуг теплопостачання, електропостачання, водопостачання і водовідведення, обслуговування систем, що забезпечують функціонування будинку, обслуговування телекомунікаційних мереж та вивезення твердих побутових відходів.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України №1561-12 від 02.10.2003 року в Держфінмоніторингу діють режимні обмеження, створено спеціальний режимний орган. Службою безпеки України видано Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею. Орендовані приміщення розмежовані на три зони обмеженого доступу: доступ до яких для виконання обов’язків, обслуговування інженерних систем та прибирання приміщень мають обмежену кількість працівників Держфінмоніторингу та підприємств, що входять до сфери управління Держфінмоніторингу.
Враховуючи, що площі та майно, які займаються Держфінмоніторингом знаходяться на балансі Державного підприємства „Експлуатаційно-майнове управління” та відповідно їх експлуатаційне та господарсько-комунальне обслуговування може здійснюватися тільки балансоутримувачем та зважаючи на режимність установи, керуючись пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, послуги щодо утримання та експлуатаційно-господарського обслуговування Будинку та прилеглої до нього території можуть надаватися виключно балансоутримувачем – ДП «Експлуатаційно-майнове управління», що також підтверджує експертний висновок Державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІпроектреконструкція» наданий листом від 19.12.2011р. №765/02 на запит Держфінмоніторингу.