Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Статтею 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що оператор системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, повинен вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від постачання електричної енергії шляхом створення електропостачальника, який упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, місто Київ, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК» – суб’єкт господарювання, створений в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, відповідно до статті 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території (територія Київської області), на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання ПрАТ “КИЇВОБЛЕНЕРГО”. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), від 14.06.2018 № 429 ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК» видано ліцензію з постачання електричної енергії споживачу, яка поширюється на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії на умовах універсальних послуг в межах міста Києва. Враховуючи зазначене, ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК» є єдиним суб’єктом господарювання, що здійснює постачання електричної енергії Замовнику та об’єктам, які знаходяться в його управлінні на території Київської області на умовах універсальної послуги і тому конкуренція в даному випадку відсутня з технічних причин. Дана обставина також підтверджується інформацією з офіційного веб-сайту НКРЕКП, яка відповідно до підпункту 21 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014, формує та веде реєстр суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється нею. Відповідно до Реєстру суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 31.12.2018, що розміщений на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua), ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК» (код 42094646) на ринку електричної енергії провадить господарську діяльність з постачання електричної енергії споживачу на території Київської області відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 № 429. Постачання електричної енергії здійснюється у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, на умовах укладеного з електропостачальником договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється на основі Типового договору (додаток 6 до ПРРЕЕ). Не укладання договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг з ТОВ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА ЕК» призведе до припинення постачання електричної енергії та повного відключення від електромереж Замовника та об’єктів, які знаходяться в його управлінні. Це, в свою чергу, призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, підвищить соціальну напругу серед населення та негативне ставлення до органів державної влади, стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Відповідно до частини 3 статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.