Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» керується у своїй діяльності нормами Закону України «Про теплопостачання», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, які встановлюють правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері постачання теплової енергії.
ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» на території Чернівецької області займає монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
Дана обставина підтверджується інформацією з офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), яка відповідно до підпункту 21 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014, формує та веде реєстр суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється нею.
Так, відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів, що розміщений на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua) станом на 31.12.2018 року, а також відповідно до Зведеного Переліку суб'єктів природних монополій, що розміщений на офіційному інтернет-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) станом на 30.11.2018 року ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» (код за ЄДРПОУ: 39278701, місцезнаходження: вул. Старонаводницька, 13Б, оф. 34, м. Київ, 01015) належить до суб’єктів природних монополій в галузі транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території Чернівецької області.
Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», "Про житлово-комунальні послуги", "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" контроль та регулювання діяльності суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії здійснюють обласні, Київська міська державна адміністрація, які на сьогодні є органом ліцензування та уповноважені здійснювати контроль за додержанням ними Ліцензійних умов.
Відповідно до Переліку ліцензіатів у сфері теплопостачання, що переходять під регулювання місцевих органів влади, а також Переліку суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії та ліцензійні справи яких передано НКРЕКП до обласних, Київської міської державної адміністрації, які на сьогодні є органом ліцензування та уповноважені здійснювати контроль за додержанням ними Ліцензійних умов, що розміщених на офіційному інтернет-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua) ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» (код за ЄДРПОУ: 39278701, місцезнаходження: вул. Старонаводницька, 13Б, оф. 34, м. Київ, 01015) має право проводити ліцензовану діяльність у сфері теплопостачання, а саме здійснювати ВИРОБНИЦТВО ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ НА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЯХ, ТЕС, АЕС, КОГЕНЕРАЦІЙНИХ УСТАНОВКАХ ТА УСТАНОВКАХ З ВИКОРИСТАННЯМ НЕТРАДИЦІЙНИХ АБО ПОНОВЛЮВАЛЬНИХ ДЖЕРЕЛ ЕНЕРГІЇ (на підставі ліцензії серія АЕ522290 від 04.12.2014 року, виданої НКРЕКП терміном на 5 років), а також ПОСТАЧАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ (на підставі ліцензії від 22.10.2015 року, виданої НКРЕКП).
Відповідно до законів України «Про теплопостачання, «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження щодо встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється на ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЯХ, ТЕС, АЕС, КОГЕНЕРАЦІЙНИХ УСТАНОВКАХ ТА УСТАНОВКАХ З ВИКОРИСТАННЯМ НЕТРАДИЦІЙНИХ АБО ПОНОВЛЮВАЛЬНИХ ДЖЕРЕЛ ЕНЕРГІЇ надані органам місцевого самоврядування. В зв’язку з цим, Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 20.11.2018 № 2096 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» встановлено відповідний тариф для бюджетних установ, якою є Замовник за адресами м. Київ, провулок Віто-Литовський, 98-А, Столичне шосе, 98-А, на рівні 1597,56 грн за 1 Гкал (з ПДВ), що становить 90% середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу.
ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» володіє твердопаливною котельнею, яка виробляє теплову енергію (з використанням дров) для потреб бюджетних установ, зокрема й потреб Замовника. Мережі теплопостачання, що підключені до твердопаливної котельні ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» підведені до приміщень Замовника за адресами: м. Київ, провулок Віто-Литовський, 98-А, Столичне шосе, 98-А. Для зміни постачальника теплової енергії необхідна розробка проекту та побудова нових мереж теплопостачання, або побудова нової котельні, що вимагає відповідних фінансових ресурсів, які відсутні в Кошторисі Замовника на 2019 рік. Вказані заходи передбачають необхідність внесення змін до Кошторису Замовника на 2019 рік, а заходи з розробки проекту та побудови нових мереж теплопостачання, або побудова нової котельні триватимуть в період опалювального сезону поточного року і призведуть до припинення централізованого опалення приміщень за адресами м. Київ, провулок Віто-Литовський, 98-А, Столичне шосе, 98-А.
Не укладання договору з ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» призведе до припинення постачання теплової енергії, припинення централізованого опалення приміщень за адресами м. Київ, провулок Віто-Литовський, 98-А, Столичне шосе, 98-А та повного відключення від систем теплопостачання Замовника. Це в свою чергу призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, підвищить соціальну напругу серед населення та негативне ставлення до органів державної влади, стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Зважаючи на наведене, та з урахуванням наявності договору на постачання теплової енергії протягом 2018 року від 26.02.2018 № Т-2018, раніше укладеного між Замовником та ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА», Замовник має право вибрати та застосувати переговорну процедуру щодо закупівлі теплової енергії саме у ТОВ «НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА» на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону, враховуючи наявність обґрунтованих на те підстав, зазначених вище.