Плівка радіографічна медична, плівка лазерна, проявник, фіксаж та живильні середовища -2 Лоти

Шановний Замовнику!
Згідно Тендерної документації предметом Закупівлі за Лотом № 1 за позицією № 4 є плівка лазерна медична Лізоформ ДВБ+ 35х43 см по 125 аркушів.
Згідно п. 2 Медико-технічних вимог до предмету закупівлі (Додаток № 1) до цієї позиція встановлена наступна вимога - плівка інфрачервона термографічна призначена для друку медико-діагностичних знімків лазерними камерами Kodak Dry View.
Згідно загальної довідкової інформації щодо лазерних камер (принтерів) Kodak/ Carestream DryView (напр., Kodak DryView 5700, 5800-5850, 5950, 8100, 8150 тощо), доступної на офіційному сайті виробника https://www.carestream.com, та Інструкцій з експлуатації таких камер, які вочевидь, є у Вашому закладі, зазначені принтери (лазерні камери) DryView - це півтонові лазерні камери з вбудованим фототермографічним проявочним процесором плівки, в яких застосовано унікальну технологію «сухого лазерного друку». Така лазерна камера друкує зображення на спеціальній плівці Kodak Dry View для лазерних зображень. Плівка для лазерних зображень DryView - це інфрачервоно-чутлива фототермографічна плівка з високою роздільною здатністю, спеціально розроблена для покоління лазерних камер Kodak DryView. Плівка для лазерних зображень є інфрачервоно-чутливою та спеціально сенсибілізована під інфрачервоний лазерний діод лазерної камери.
За загально відомою інформацією, група компаній, що виробляла продукцію медичного призначення під торгівельною маркою Kodak™ - Kodak Health Group, була викуплена та перейменована в компанію (групу) Carestream Health (головна компанія Carestream Health Inc., США), яка наразі і випускає продукцію, зокрема, під торгівельною маркою Carestream™, яка повністю ідентична до продукції під торгівельною маркою Kodak™ (додаток до Скарги № 2) та якою заміщується остання, що підтверджується, серед іншого, інформацією з офіційного сайту Carestream Health Inc. https://www.carestream.com/en/us/kodak-rebranding.
Згідно Довідника технічних характеристик виробу «Плівки DRYVIEW для лазерних зображень» (файл з Довідником, завантаженим з сайту https://www.carestream.com, та перекладом додаються), плівки DRYVIEW для лазерних зображень - інфрачервоно-чутливі плівки, що використовуються в лазерних системах CARESTREAM DRYVIEW.
Відповідно до Декларації про відповідність № 8 на плівку термографічну медичну від 21.08.2017р. (отриманої з загальнодоступного ресурсу Prozorro – додається), виробником плівок термографічних медичних DRYVIEW є компанія Carestream Health Inc., США.
Зважаючи на викладене вище, в лазерних камерах (принтерах) для друку медичних зображень типу DRYVIEW, зокрема, Kodak DryView 5700, 5800-5850, 5950, 8100, 8150 тощо, використовується унікальна («ексклюзивна») за своїми характеристиками плівка (інфрачервоно-чутлива, спеціально сенсибілізована під інфрачервоний лазерний діод), яка виготовляється за запатентованою технологією єдиним виробником - компанією Carestream Health, Inc. (США).
Відзначимо, що медичні системи цифрового (термографічного, лазерного) відтворення зображення є системами закритого типу, тобто в таких системах для належної роботи відповідного обладнання, зокрема, принтерів, слід використовувати лише і тільки плівку, що спеціально розроблена для таких принтерів, при цьому такі принтери та плівка випускаються, зазвичай, одним і тим же виробником (під однією і тією ж торгівельною маркою/брендом). Зазначене правило має своє підґрунтя через об’єктивний процес вдосконалення кожним з таких виробників (брендів) своєї технології візуалізації зображень, наданням таким технологіям та продукції унікальних рис та характеристик, які якісно відрізняють продукцію одного виробника від продукції іншого в даному сегменті ринку.
Вищенаведене зайвий раз підтверджується суттєвими відмінностями технологій сухого друку, котрі використовуються різними виробниками цієї продукції. В системах Agfa DRYSTAR використовують технологію суто термографічну з одноступінчатим одержанням сухої копії, Kodak/Carestream DRYVIEW та TRIMAX лише фото-термографічну (лазер+термопроявлення), Sony FILM STATION – термографічну, FujiFilm DRYPIX – на окремих моделях принтерів термографічну, на інших фото-термографічну, Konica MINOLTA - лише фото-термографічну. Навіть при наявності, на перший погляд, однакової технології формування діагностичних жорстких копій, кожний виробник «захищає» усю лінійку своїх продуктів так званою «закритістю системи», в котрій використання продуктів конкурентів не можливе. Це досягається шляхом використання спеціальних чіпів, штрих-кодів, RF-ярликів тощо, що робить несумісним використання плівки одного виробника (бренду) на пристроях іншого виробника.
Додатковим підтвердженням вищезазначеного є також той факт, що навіть в системах сухого друку, які виготовляються одним і тим же виробником Carestream Health, Inc. (США) - DRYVIEW та TRIMAX, - витратні матеріали до кожної з систем не є взаємозамінними: напр., в принтері DRYVIEW не може бути використана плівка TRIMAX TXB, а в принтері TRIMAX не може бути використана плівка DRYVIEW DVB+, оскільки принтер однієї системи просто не сприймає (не зчитує ідентифікаційний чіп) картридж з плівкою іншої системи (за необхідності та для наочності такий експеримент ми можемо провести безпосередньо у Вашому закладі).
Враховуючи викладене вище, в закритій системі лазерного друку бренду DRYVIEW просто не може бути використана плівка для лазерного (термографічного) друку від інших виробників (брендів), таким чином за позицією № 4 Лоту № 1 не існує ні еквівалента, ні аналога в принципі, а отже за вищезгаданою товарною позицією № 4 Лоту № 1 учасник фактично може запропонувати лише і тільки продукцію виробника Carestream Health Inc. (США), а саме – плівку термографічну медичну DRYVIEW DVB+.
При цьому, враховуючи положення листа ТОВ «Кеарстрім Хелс» № 001SHS від 11.01.2018р. (додається), з якого недвозначно вбачається, що, по-перше, для надійного, якісного та довгострокового користування лазерними принтерами для друку медичних зображень виробництва Carestream Health Inc нагально рекомендується дотримувати рекомендацій, що містяться в iнструкцiї з експлуатації. Зокрема, принтери виробництва Carestream Health Inc призначені для друку тільки на оригiнальнiй плiвцi виробництва Carestream Health Inc., а по-друге, що жодна з компаній на території України не отримувала лiцензiї на технологію виробництва або інших дозвільних документів, зокрема декларацій або сертифiкатiв вiдповiдностi, що надавали б дозвіл на виробництво та наступну реалiзацiю товару для принтерів виробництва Carestream Health Inc., зазначення в даній позиції найменування плівки «Лізоформ ДВБ+» є, щонайменше, помилкою, або ж відвертим введенням в оману, оскільки, з огляду на викладене вище, жодна компанія не отримувала лiцензiї або інших дозвільних документів на технологію виробництва витратних матеріалів для принтерів Kodak/Carestream DRYVIEW, а отже не може йти ніякої мови про плівку лазерну медичну Лізоформ ДВБ+ 35х43 см по 125 аркушів як про плівку інфрачервону термографічну призначена для друку медико-діагностичних знімків лазерними камерами Kodak Dry View, оскільки це виключається, як зазначено вище.
Таким чином, оскільки продукція за товарною позицією № 4 по суті є ексклюзивною та унікальною за своїми властивостями (характеристиками) та призначенням, так як спеціально розроблена для використання в принтерах типу DRYVIEW за унікальною технологією торгівельної марки DRYVIEW™ та CARESTREAM™, учасники фактично не мають змоги надати еквівалент, виходячи з вищезазначеного, з одного боку, а з іншого, поставити такий індивідуально визначений товар може лише або сам виробник такого товару, або обмежене коло суб’єктів господарювання, що мають авторизацію від такого виробника (п. 5 загальної частини Додатку №1 ), тобто коло таких потенційних учасників, очевидно, обмежено, а по суті - заздалегідь визначено, чим порушуються вимоги ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та ключові принципи здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону про закупівлі, а саме – добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників.
З огляду на зазначене, має місце штучне розширення предмету закупівлі шляхом невиправданого поєднання унікальної та ексклюзивної продукції, що не має еквівалента/аналога, за позицією № 4 з іншою продукцією цієї товарної групи за Лотом № 1, що в свою чергу призводить до того, що продукція за такою товарною позицією № 4 та, відповідно, за усім предметом закупівлі за Лотом № 1, може бути запропонована фактично лише обмеженою групою господарюючих суб’єктів, що є виробником такої продукції та/або авторизованими представниками такого виробника.
Отже, включення згаданої товарної позиції, що не має еквівалента/аналога до загального переліку товарів предмету закупівлі за Лотом №1, обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників в цілому, оскільки відбувається фактичне обмеження кола потенційних учасників в даній процедурі та дискримінація потенційних учасників, які не є виробником або авторизованими представниками виробника продукції за вказаною позицією, по відношенню до виробника такої продукції та/або його авторизованих представників, що не відповідає вимогам ст. ст. 3, 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на зазначене вище, з метою приведення документації у відповідність до вимог чинного законодавства та усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, як зазначено вище, задля уникнення зайвого обтяження даної закупівлі процедурами оскарження, просимо виключити згадану товарну позицію № 4 (плівка лазерна медична Лізоформ ДВБ+ 35х43 см по 125 аркушів), з даної процедури закупівлі, або виділити їх в окремий лот.