ДК 021:2015 "Послуги зі спорожнення вигрібних ям і септиків" (послуги з вивезення та утилізації рідких побутових відходів)

Тендерна пропозиція учасника Кирко Р.П. не відповідає вимогам чинного законодавства та вимогам тендерної документації виходячи з наступного.
По-перше, згідно відомостей з реєстру платників єдиного податку, ФОП Кирко Р.П. є платником податку 2 групи із застосуванням ставки платника єдиного податку 20% відсотків до розмірі мінімальної зарплати.
До платників єдиного податку 2-ї групи згідно з пп. 2 п. 291.4 ПКУ належать фізичні особи-підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства, за умови що протягом календарного року вони відповідають сукупності таких критеріїв:
• не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, одночасно не перевищує 10 осіб;
• обсяг доходу не перевищує 1500000 грн.
Згідно зі ст. 292 ПКУ для фізичної особи-підприємця — платника ЄП доходом є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній п. 292.3 цієї статті.
При цьому до доходу не включаються отримані такою фізособою пасивні доходи у вигляді процентів, дивідендів, роялті, страхові виплати і відшкодування, а також доходи, отримані від продажу рухомого та нерухомого майна, яке належить на праві власності фізособі та використовується в її господарській діяльності.
Пунктами 292.13 та 292.14 ПКУ встановлено, що дохід з метою оподаткування єдиним податком визначається на підставі даних обліку, який ведеться відповідно до ст. 296 ПКУ.
Датою отримання доходу платника єдиного податку є дата надходження коштів платнику ЄП у грошовій формі, дата підписання платником єдиного податку акта приймання-передачі безоплатно отриманих товарів.
Таким чином, обмеження щодо здійснення діяльності платників єдиного податку 2-ї групи стосується тільки послуг, які надаються неплатникам ЄП.
Отже, ФОП Кирко Р.П. не має права надавати послуги юридичним особам, які перебувають на загальній системі оподаткування та у даному випадку Замовнику закупівлі.
По-друге, учасником ФОП Кирко Р.П. у складі своєї пропозиції надано договір на приймання стічних вод, який укладено із КП «Дніпроводоканал» ДМР. Однак, відповідно до пункту 1.5 вказаного договору, КП «Дніпроводоканал» ДМР приймає рідкі побутові відходи від ФОП Кирко Р.П. у середньомісячному розмірі 25 м. куб. При цьому відповідно до технічних умов закупівлі, середньомісячний обсяг наданих послуг по вивезенню рідких пуботових відходів становить 260 м. куб.
Таким чином, учасник ФОП Кирко Р.П. не має технічної можливості надавати послуги щодо вивезення рідких побутових відходів кожен місяць у розмірі 260 м. куб.
По- третє, учасником ФОП Кирко Р.П. у складі своєї тендерної пропозиції надано копію договору №0103 від 01.03.2019 на оренду транспортного засобу, який укладено із юридичною особою ТОВ «Дніпрокомуналтранс».
Однак, відповідно до частини першої ст. 759 ЦКУ і частини першої ст. 283 ГКУ за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає іншій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Договір найму транспортного засобу складається у письмовій формі (п. 1 ст. 799 ЦКУ). Якщо договір найму транспортного засобу складається за участю фізичної особи, то такий договір має бути ще і нотаріально посвідчений (п. 2 ст. 799 ЦКУ).
Отже, якщо договір оренди автомобіля укладається між підприємством та фізичною особою, то договір оренди повинен бути нотаріально посвідченим.
Проте, учасником ФОП Кирко Р.А. вищевказаний договір у порушення вимог ст.799 ЦК України не був нотаріально посвідченим.
По-четверте, у порушення вимог додатку 4 до тендерної документації учасником ФОП Кирко Р.П. не було додано копії дипломів про освіту, копії паспортів та довідок про стаж роботи (трудових книжок) на працівників, які будуть залучатисть до надання послуг.
По-п’яте, у порушення вимог пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації учасником ФОП Кирко Р.П. не було надано у складі своєї тендерної пропозиції «Довідку, в довільній формі, яка засвідчує, що в ціну пропозиції учасника включені всі витрати учасника, включаючи вартість самих послуг, ПДВ, а також всіх податків, зборів, мита, користування контейнерів та інше».
По-шосте, учасником ФОП Кирко Р.П. у порушення вимог додатку №1 до тендерної документації (таблиця 1), якою було передбачено, що учасник повинен надати «Заповнену довідка у формі, викладеній у Таблиці Додатку 4 ТД, у якій має бути наведений перелік виконаних підприємством аналогічних договорів (не менше двох) за період з 2016 по 2018 роки», не було надано інформації про виконання аналогічних договорів за 2016 -2017 роки, надано лише за 2018 рік.
По-сьоме, у порушення вимог пункту 4 додатку №1 до тендерної документації (таблиця 1) не було надано Завірені відповідно до вимог чинного законодавства копії звітів: Баланс; Звіт про фінансові результати, Звіт про рух грошових коштів або довідки про неможливість надання таких документів з посиланням на норми чинного законодавства.
По-восьме, відповідно до вимог ч.5 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції.
Отже, внесені зміни Учасником ФОП Кирко Р.П. до своєї тендерної пропозиції після процедури аукціону є незаконними.
Так, аукціон завершився 27.02.2019 о 13:51 годині, проте учасником ФОП Кирко Р.П. 28.02.2019, 01.03.2019, 04.03.2019 у порушення вищевказаних вимог було внесено зміни до своєї тендерної пропозиції шляхом додаткового завантаження документів, які необхідно було надати у період подачі пропозицій, а саме:
- Акт приймання передача майна,
- Договір оренди транспортного засобу,
- Свідоцтва про державну реєстрацію автотранспорту SCANIA та VOLVO,
- Водійських посвідчень на працівників,
- Довідка про наявність автотранспорту,
- Специфікації,
- Проекту договору з додатками на закупівлю.
Відповідно до вимог пункту 4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
З огляду на викладене, прошу Вас усунути допущені порушення та прийняти відповідне законне рішення щодо учасника ФОП Кирко Р.П. відповідно до вимог пункту 4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі залишення без належного реагування, будемо змушені звернутись для захисту своїх прав та інтересів до господарського суду Дніпропетровської області про визнання рішення тендерного комітету та договору на закупівлю недійсними.