Послуги з нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул. Погребняка в с. Чубинське Бориспільського району Київської області

Переговорна процедура закупівлі застосовується відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме: відсутність конкуренції (у т.ч. з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі є чинне законодавство України про ринок електричної енергії. Закон «Про ринок електричної енергії» (далі-Закон) визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Пунктом 72 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що Регулятором на ринку електричної енергії є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі- НКРЕКП). До повноважень Регулятора належать ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики до вимог цього закону та контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності, затвердження методик (порядків) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердження кодексів розподілу та систем передачі та багато іншого. Статтею 21 Закону визначені умови приєднання електроустановок до електричних мереж ОСР. Зокрема передбачено, що порядок приєднання до електричних мереж ОСР та операторів систем розподілу визначається Кодексом систем передачі та Кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до систем передачі та систем розподілу. Постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 року затверджено Кодекс систем розподілу, відповідно до якого та згідно з п.56 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії», відповідальність за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обгрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього середовища та забезпечення енергоефективності покладається на юридичну особу- оператора системи розподілу (далі ОСР). Частиною 6 ст. 21 Закону також визначено, що послугу з нестандартного приєднання «під ключ» відповідно до умов договору про приєднання надає Оператор системи розподілу, який готує технічне завдання на проектування, забезпечує узгодження з іншими зацікавленими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об’єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об’єкта замовника. Отже, на законодавчому рівні визначено, що послуга з приєднання надається виключно оператором системи розподілу. Діяльність ОСР є ліцензованою. Згідно реєстру ліцензіатів, який оприлюднений на веб-сайті Регулятора (htpp://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini reestry/reestr monopol energo.pdf) оператором системи розподілу на території Київської області, зокрема, Бориспільського району є Приватне акціонерне товариство «Київобленерго» (код ЄДРПОУ 23243188). Частиною 11 ст. 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що плата за приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу визначається на підставі методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої Регулятором після консультацій з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства. Постановою НКРЕКП № 1965 від 18.12.2018 р. затверджено Методику (порядок) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу. Враховуючи вищенаведене, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме: відсутність конкуренції (у т.ч. з технічних причин) на відповідному ринку замовник змушений провести закупівлю послуг за переговорною процедурою.