електрична енергія

Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року No2019-VIII (зі змінами та доповненнями) визначено правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, який регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Відповідно до аб. 11 п. 13 р. XVII «Прикінцеві та.перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року (зі.змінами від 23.11.2018 року №2628-VIII) встановлено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених ст. 63 ЗУ №2019-VIII. п.47 ст.1 передбачено, що непобутовий споживач - фізична особа -підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання; ч.1 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачено, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Аб. 2, п.4, р. 13 «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 (зі змінами) передбачено, що з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, упродовж двох років з 1 січня 2019 року електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Після прийняття ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. №2019-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», засновником якого є ПАТ «Полтаваобленерго». Надання послуги з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом здійснюється ПАТ «Полтаваобленерго» на території провадження ліцензійної діяльності (згідно до Постанови НКРЕКП від 16.11.2018 року No1442), зокрема в межах Полтавської області. ПАТ «Полтаваобленерго» є оператором системи розподілу електричної енергії. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 26.06.2018 року № 575 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу…….» ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу на території України. Відповідно до п.12 ч. 1 ст.2 Бюджетного кодексу України - «бюджетні установи -органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними увстановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими». ДНЗ «Полтавський центр професійно-технічної освіти» підпадає під визначення «бюджетна установа», тому на замовника закупівлі поширюються положення аб. 11 п.13 р. XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII (зі змінами). Крім того протягом листопада-грудня 2018 р, на потребу закладу у 2019 році двічі проводилась процедура закупівлі відкриті торги: код ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія) за ідентифікаторами закупівлі в електронній системі публічних закупівель (www.prozorro.gov.ua) - UA-2018-11-20-000788-c та UA-2018-12-06-000394-a. Двічі торги не відбулись через відсутність достатньої кількості пропозицій (учасників). Що також підтверджує відсутність альтернативи при закупівлі електричної енергії за місцем знаходження замовника. Отже, ДНЗ «Полтавський центр професійно-технічної освіти», що є замовником за даною процедурою закупівлі, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю електричної енергії в інших організацій. Електричну енергію за місцезнаходженням замовника може бути надано лише одним суб’єктом господарювання - постачальником універсальних послуг на території провадження ліцензійної діяльності оператора системи розподілу електричної енергії, в особі ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ». Інша альтернатива, з технічних причин та враховуючи вимоги чинного законодавства, відсутня. Тому договір про закупівлю електричної енергії може бути укладений лише з одним постачальником, а саме з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ». Враховуючи вищевказане, замовником розглядалось питання щодо обрання переможцем переговорної процедури закупівлі за предметом код ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія» (електрична енергія), з підстави визначеної п. 2 ч.2 ст.35 Закону України «Пропублічні закупівлі» від 25.12.2015 р.№ 922-VIII (зі змінами) (відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи) з метою прийняття рішення про намір укласти договір із ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» за для забезпечення потреби у закупівлі електричної енергії закладом у 2019 році.