Агрохімічна продукція (дезінфікуючі засоби)

Замовник КЗ «Дніпропетровський дитячий протитуберкульозний санаторій №7»ДОР» розглянув вимогу Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІК-ХХІ ВІК" учасника допорогової електронної закупівлі Агрохімічна продукція (дезінфікуючі засоби) за кодом ДК 021:2015: ДК 021:2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція (повідомлення про закупівлю -UA-2019-02-04-003150-b), та надає наступну інформацію.
Тендерний комітет КЗ «ДДПТС№7»ДОР» у своїй діяльності керується виключно Законом України «Про публічні закупівлі», (надалі Закон) при проведенні відкритих торгів та Дорученням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації «Про підвищення ефективності проведення процедур закупівель через електронну систему закупівель» від 23.06.2017 № 07-48/0/35-17,(надалі Доручення) при проведенні допорогових закупівель.
Порядок закупівлі товарів, робіт та послуг у разі їх придбання на допорогових закупівлях наведено у додатку 1 до Доручення.
Відповідно пункту 3.2 розділу 3 додатка 1 Доручення, Замовник самостійно визначає технічні та /або кваліфікаційні вимоги (документацію закупівель) до Учасника та спосіб їх підтвердження.
Пунктом 3.6 розділу 3 додатка 1 Доручення, передбачено, що Учасник, який подав пропозицію з найнижчою ціною , повинен протягом 1 наступного робочого дня після аукціону викласти у систему кваліфікаційні документи згідно з вимогами Замовника, що і зробив учасник, а саме ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕТАЛТЕХПРОМ".
Враховуючи зазначене вище, а також те, що одним із головних принципів публічних закупівель є максимальна економія бюджетних коштів, розпорядником нижчого рівня яких є Замовник, згідно з вимогами пункту 3.14 розділу 3 додатка 1 Доручення, та пункту 14.2 розділу 14 Наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 20.06.2017 № 49 «Про внесення змін до Порядку здійснення допорогових закупівель»,тендерним комітетом публікується відповідь на вимогу, та приймається рішення відносно неї - «Не задоволено».

Замовник КЗ «Дніпропетровський дитячий протитуберкульозний санаторій №7»ДОР» розглянув вимогу ТОВ «ВІК-XXI-ВІК» від 15.02.19 р. учасника допорогової електронної закупівлі дезінфікуючих засобів за кодом ДК 021:2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція (повідомлення про закупівлю -UA-2019-02-04-003150-b), та надає наступну інформацію.
Тендерний комітет КЗ «ДДПТС№7»ДОР» при розгляданні пропозицій Учасників допорогової закупівлі дезінфікуючих засобів керувався положеннями Доручення голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації «Про підвищення ефективності проведення процедур закупівель через електронну систему закупівель» від 23.06.2017 № 07-48/0/35-17,(надалі Доручення).
Порядок закупівлі товарів, робіт та послуг у разі їх придбання на допорогових закупівлях наведено у додатку 1 до Доручення.
Відповідно пункту 3.2 розділу 3 додатка 1 Доручення, Замовник самостійно визначає технічні та /або кваліфікаційні вимоги до Учасника та спосіб їх підтвердження (склад документації про закупівлю).
Пунктом 3.6 розділу 3 додатка 1 Доручення, передбачено, що Учасник, який подав пропозицію з найнижчою ціною , повинен протягом 1 наступного робочого дня після аукціону викласти у систему кваліфікаційні документи згідно з вимогами Замовника.
Замовник протягом 3-х робочих днів аналізує визначену системою пропозицію з найнижчою ціною на предмет відповідності документації Учасника, що її подав, кваліфікаційним вимогам, а запропонованого предмета закупівлі – зазначеним технічним вимогам в оголошенні про закупівлю.
ТОВ Н-ВП «МЕТАЛТЕХПРОМ» до цінової пропозиції за вимогами Замовника надані кваліфікаційні документи згідно переліку оприлюдненому у оголошенні про закупівлю а саме: «СВІДОЦТВО про державну реєстрацію дезінфекційного засобу» «САНІЛІТ» від 04.11.2014р. №05.03.02-08/1012 та «ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи» від 24.04.2014р. №05.03.02-04/28132.
Відповідно до пункту 7.16 «Порядку проведення державної санітарно - епідеміологічної експертизи» затвердженого наказом МОЗ України від 14.03.2006 №120, висновок експертизи є чинним протягом терміну дії нормативного документа, прийнятого в установленому порядку на об’єкт експертизи (продукцію).
Пунктом 2 Постанови кабінету міністрів України від 02.10.2003 №1544 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів» визначено значення терміну – нормативна документація як - « регламент із застосування дезінфекційного засобу за затвердженою МОЗ формою».
Термін дії МЕТОДИЧНИХ ВКАЗІВОК (регламенту) щодо застосування засобу дезінфекційного «САНІЛІТ» - «СВІДОЦТВА про державну реєстрацію дезінфекційного засобу» до 04.11.2019 р. Відповідно «ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи» на «САНІЛІТ» чинний до 04.11.2019р.
Крім того, за запитом Замовника Учасник додатково надав письмове пояснення у електронному вигляді на електронну пошту Замовника, та додатково оприлюднив інший «ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи» на дезінфекційний засіб «САНІЛІТ» від 24.01.2019р. № 602-123-20-5/1110
Учасником, також за вимогою Замовника, надано скнкопію маркування на упаковці засобу, де зазначені
технічні умови виробництва (ТУ У 24.2-34558424-001:2007), дата виготовлення (07.02.2018) та термін придатності (5 років з дати виготовлення), що відповідає вимогам Замовника до предмета закупівлі.
Також звертаємо увагу скаржника на те, що відповідно до пункту 9 підпункту 9.2 наказу ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016р. № 35 зі змінами «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель», на який скаржник посилається у першій вимозі, виключними підставами дискваліфікації є :
• Пропозиція Учасника, який подав найменшу ціну, що не відповідає умовам закупівлі.

У другому абзаці підпункту 6.4 пункту 6 наказу вказано що при визначенні умов закупівлі Замовник має визначити параметри закупівлі відповідно до наведеного переліку.
Останнім параметром у переліку умов - є визначення нецінових критеріїв та їхню питому вагу, що сумарно не може перевищувати 30%, якщо Замовник має намір застосувати процедуру оцінки за критеріями іншими, ніж ціна.
Враховуючи усе наведене, а також те, що одним із головних принципів публічних закупівель є максимальна економія бюджетних коштів, розпорядником нижчого рівня яких є Замовник, згідно з вимогами пункту 3.14 розділу 3 додатка 1 Доручення, та пункту 14.2 розділу 14 Наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 20.06.2017 № 49 «Про внесення змін до Порядку здійснення допорогових закупівель», тендерним комітетом публікується відповідь на вимогу ТОВ «ВІК-XXI-ВІК» від 15.02.19 р, та приймається рішення відносно неї - «Не задоволено».

Шановний учаснику!!!
У відповідь на скаргу від 19.02.2019р. зауважуємо вкотре, що процедура проведення допорогової закупівлі з використанням електронної системи закупівель не регулюється Законом України «Про публічні закупівлі», а Порядок проведення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав» від 13.04.2016 р. № 35 не є нормативно-правовим актом обов’язковим до виконання, а лише інформує авторизовані електронні майданчики про необхідність враховувати умови Порядку при затвердженні власних регламентів.
Іще раз нагадуємо вам, що регламентом який регулює порядок придбання товарів, робіт і послуг у сфері допорогових закупівель для нашого міста і області є «Рекомендації стосовно порядку придбання товарів, робіт і послуг у сфері публічних закупівель» голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 23.06.2017р. № 7-48/0/35-17.
При цьому, зважаючи на п. 1.2. Наказу №35 поняття «переможець» визначено як «учасник, що пройшов етап кваліфікації та був визначений Замовником як переможець».
Поняття про «Кваліфікацію» відноситься до ст. 16 закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 9 Наказу № 35 зазначено, що «виключними підставами для дискваліфікації є:
• пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі;
• Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору».
Звертаємо вашу увагу що реєстраційні документи на предмет закупівлі (Свідоцтво про держреєстрацію дезінфекційного засобу, паспорт(сертифікат) якості, методичні вказівки) є документами, що підтверджують відповідність товару медико - технічним вимогам до предмету закупівлі.
Замовника задовольняють медико-технічні вимоги до предмета закупівлі. Деззасіб вироблено 07.02.2018р. у період дії санітарно-гігієнічного висновку і є придатним до застосування у передбачуваному періоді використання.
Отже, при допороговій закупівлі замовник має право самостійно визначати відповідність пропозиції учасника вимогам до предмету закупівлі. Крім того, засоби що запропоновані учасником з найнижчою ціною, зареєстровані у встановленому порядку та відповідно до ст. 34 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» дозволені до використання в Україні, зокрема, у лікувально-профілактичних закладах.
Додатково учасником з найменшою ціною було надано пояснення щодо помилки при наданні санітарно-гігієнічного висновку у встановленні терміни, та усунено недоліки.
Зважаючи на вищенаведене Замовник вважає, що встановлені вимоги до предмету закупівлі були сформовані виходячи з потреб медичної установи, а учасника, що дав найнижчу ціну обрано переможцем відповідно до діючих нормативних актів. Вагомі підстави для відхилення пропозиції учасника відсутні, оскільки даним учасником було виконано всі умови щодо предмету закупівлі та кваліфікації.
Замовник КЗ «Дніпропетровський дитячий протитуберкульозний санаторій №7» Дніпропетровської обласної ради» під час обрання переможця дотримувався таких принципів здійснення закупівель:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія та ефективність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників;
5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.
Шановний Скаржнику, з огляду на наведене та діючи виключно у законодавчих рамках, Замовник торгів КЗ «Дніпропетровський дитячий протитуберкульозний санаторій №7»Дніпропетровської обласної ради"» має право прописувати у документації та вимагати від учасників ті документи, які на його погляд, дають можливість в повній мірі оцінити учасника, як потенційного постачальника продукції.
Скаржником не доведено який закон було порушено, яким саме чином відбувалося порушення закону, і яким чином воно пов’язане з дискримінацією пропозиції ТОВ «ВІК-XXI-ВІК», так як він запропонував той-же самий засіб, але з більшою ціною і діючим на момент проведення закупівлі санітарно-гігієнічним висновком. Тобто, товар «САНІЛІТ» відповідав вимогам ст. 34 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб».
То ж ваша вимога є безпідставною, забирає час медичних працівників на безглузду переписку, відволікає від прямих обов’язків. Ваші звинувачення та погрози носять характер тиску на Замовника за ради власних інтересів.

Вважаємо, що скаржнику надані вичерпні відповіді на усі його вимоги. Також розчаровані діями колишнього партнера, який не вміє програвати на рівних, та галасує з приводу втрати власної вигоди. Усі образливі звинувачення у хабарництві та корупції не обґрунтовані і абсолютно безпідставні. Замовник залишає за собою право звернення до суду за приниження своєї ділової репутації, яка відповідно до чинного законодавства є недоторканним немайновим благом. Як учасник суспільних відносин, наголошуємо також, на своєму праві надати вичерпану оцінку (відгук) дій скаржника на моніторингову порталі публічних закупівель Dozorro за образи, тиск на замовника та намагання «залякування».

Вважаємо, що скаржнику надані вичерпні відповіді на усі його вимоги. Також розчаровані діями колишнього партнера, який не вміє програвати на рівних, та галасує з приводу втрати власної вигоди. Усі образливі звинувачення у хабарництві та корупції не обґрунтовані і абсолютно безпідставні. Замовник залишає за собою право звернення до суду за приниження своєї ділової репутації, яка відповідно до чинного законодавства є недоторканним немайновим благом. Як учасник суспільних відносин, наголошуємо також, на своєму праві надати вичерпану оцінку (відгук) дій скаржника на моніторингову порталі публічних закупівель Dozorro за образи, тиск на замовника та намагання «залякування».