Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска»

На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-02-04-003617-b) 04.02.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» ( Код ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки), зі строком поставки – до 31.12.2019 р. на очікувану вартість 556 590,00 грн. з ПДВ Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти Синельниківської міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів «Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки, далі «Тендерна документація» із додатками. 20.02.2019 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Погрібний Олександр Іванович (код ЄДРПОУ 3149920876) із ціновою пропозицією 516 924,00 грн. без ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 554 310,00 грн. з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) БЕЗКРОВНИЙ ВІКТОР АНАТОЛІЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 2249712035) із ціновою пропозицією 556 027,50 грн. з ПДВ. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) БЕЗКРОВНИЙ ВІКТОР АНАТОЛІЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 2249712035) із ціновою пропозицією 482 326,30 грн. з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Погрібний Олександр Іванович (код ЄДРПОУ 3149920876) із ціновою пропозицією 516 924,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 554 310,00 грн. з ПДВ. 26.02.2019 р. на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, відповідно до п. 7 якого за результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним в тендерній установлено наступне: документи тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович відповідають вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки. Проте, не дивлячись на те, що у цьому рішенні відсутній будь-який висновок про визначення саме переможця, на електронній сторінці закупівлі (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-02-04-003617-b) міститься інформація про те, що ФОП Погрібний Олександр Іванович є переможцем цієї закупівлі. Проте, рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, щодо відповідності документів тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки, не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Так, відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3 з: 1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД); 2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону (Додаток № 1 Табл.3 ТД); 3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацією (Додаток № 2 ТД); 4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; 5) інформацією згідно Додатку 5; 6) проектом договору про закупівлю (Додаток №4 до ТД); 7) іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи встановлені в Додатку 1 Табл. 3 ТД (для переможця) та Додатку 3 до цієї тендерної документації. Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки). Згідно з п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Кваліфікаційні критерії та документи, які відповідно до вимог статті 16 Закону подає учасник у складі своєї пропозиції з метою підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зазначені у Табл. 1, Табл. 2 Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону учасник подає відповідно до Додатку № 1 Табл.3 до цієї тендерної. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до п.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, передбачає що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток № 2 ТД). 1. Тендерна пропозиція, що надана Учасником, не відповідає вимогам Тендерної документації У відповідності до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3. Згідно п. 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації у разі якщо єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, то замовник зазначає інформацію про включення/невключення до ціни податку на додану вартість (ПДВ). Форма «Тендерної пропозиції» визначена у Додатку 3 до Тендерної документації, в якій чітко зазначено, що «Форма пропозиції, яка подається Учасником на фірмовому бланку. Учасник не повинен відступати від даної форми.» При цьому, у формі пропозиції (додаток 3) Замовник чітко визначив, що ціну товару, який закуповується, Учасник повинен зазначати з ПДВ, зазначивши про це у таблиці цієї форми. Аналогічна інформація також міститься і у оголошені цієї процедури закупівлі. Учасник ФОП Погрібний Олександр Іванович, у порушення вимог Замовника, зазначених у Тендерній документації, надав цінову пропозицію в якій визначити ціну не надається за можливе, оскільки ним у таблиці форми зазначено ціну - 516 924,00 грн. з ПДВ, та прописом - 516 924,00 грн. без ПДВ. В той же час, з урахуванням приписів п.14.1.178 ст.14 Податкового кодексу України податок на додану вартість (ПДВ) - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу. Відповідно до п.194.1.1. ст.194 ПК України, податок становить 20 відсотків, 7 відсотків бази оподаткування та додається до ціни товарів/послуг. При цьому база оподаткування ПДВ операцій з постачання товарів/послуг, відповідно до п.188.1 ст.188 ПК України, визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв'язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб'єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів). Тобто при розрахунку ціни товару з урахуванням ПДВ збільшується вартість такого товару. Таким чином не може бути однаковою ціна товару Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки одночасно з урахуванням ПДВ та без урахування ПДВ. Жодного документального обґрунтування такого неоднозначного визначення ціни товару ФОП Погрібний Олександр Іванович к складі тендерної пропозиції не надав, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, як цього вимагалося згідно із Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації. З огляду на зазначене форма Тендерної пропозиції учасника ФОП  Погрібний Олександр Іванович не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та згідно із ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено, підлягає відхиленню Замовником оскільки не відповідає умовам тендерної документації. 2. Учасником не надано належних документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами 1 та 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Крім того, згідно із п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації - Вимоги, встановлені згідно частини 1 та 2 ст. 17 Закону учасник – переможець торгів завантажує на електронному майданчику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами цієї статі в Додатку 1 табл.3 тендерної документації. Згідно Таблиці 3 «Документальне підтвердження відповідності учасників установленим вимогам (згідно частини 1 та 2 ст.17 Закону)» передбачені конкретні документи та органи, які уповноважені на видачу таких документів для підтвердження відповідності учасника-переможця відповідності вимогам ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, Замовник передбачив, що Учасник – переможець на відповідність п.3. ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язаний надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, згідно наказу Мінюсту України від 11.01.2012 №39/5, яка повинна бути надана ГУ Міністерства юстиції України. В той же час, у порушення вимог Замовника, ФОП Погрібний Олександр Іванович надано Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення від 01.03.2019 року, яка видана Національним агентством з питань запобігання корупції, а не ГУ Міністерства юстиції України. Необхідно відмітити, що згідно наказу Мінюсту України від 11.01.2012 №39/5 «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення» строк дії Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не обмежений, а тому всі Інформаційні довідки, видані ГУ Міністерства юстиції України є діючими до моменту внесення змін щодо такої особи до Реєстру. Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник передбачив, що Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї документації конкурсних торгів у складі пропозиції конкурсних торгів, але не передбачені чинним законодавством України для учасника конкурсних торгів, не подаються останніми в складі своєї пропозиції конкурсних торгів, про що такий учасник повинен зазначити у своїй пропозиції конкурсних торгів, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та інформації. Учасником-переможцем ФОП Погрібний Олександр Іванович не надано обґрунтування та причин неподання ним Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, виданої ГУ Міністерства юстиції України. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція ФОП Погрібний Олександр Іванович, не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «КРАЙ-МК..» через, те що наступною за ціною є тендерна пропозиція нашого Товариства, яка повністю відповідає вимогам Тендерної документації та діючого законодавства, і повинна бути визнана переможцем цих торгів, а незаконне визнання переможцем цієї процедури ФОП «Погрібний Олександр Іванович не дозволяє ТОВ «КРАЙ-МК..» бути розглянутим Замовником. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю вимогу. 2. Зобов’язати Відділ освіти Синельниківської міської ради скасувати Рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, щодо відповідності документів тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки. Додатки: Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна

На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-02-04-003617-b) 04.02.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» ( Код ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки), зі строком поставки – до 31.12.2019 р. на очікувану вартість 556 590,00 грн. з ПДВ Замовником процедури закупівлі є Відділ освіти Синельниківської міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю товарів «Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки, далі «Тендерна документація» із додатками. 20.02.2019 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі. До участі у аукціонах було допущено наступних учасників: Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Погрібний Олександр Іванович (код ЄДРПОУ 3149920876) із ціновою пропозицією 516 924,00 грн. без ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 554 310,00 грн. з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) БЕЗКРОВНИЙ ВІКТОР АНАТОЛІЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 2249712035) із ціновою пропозицією 556 027,50 грн. з ПДВ. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) БЕЗКРОВНИЙ ВІКТОР АНАТОЛІЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 2249712035) із ціновою пропозицією 482 326,30 грн. з ПДВ. Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) Погрібний Олександр Іванович (код ЄДРПОУ 3149920876) із ціновою пропозицією 516 924,00 грн. без ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 554 310,00 грн. з ПДВ. 26.02.2019 р. на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, відповідно до п. 7 якого за результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним в тендерній установлено наступне: документи тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович відповідають вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки. Проте, не дивлячись на те, що у цьому рішенні відсутній будь-який висновок про визначення саме переможця, на електронній сторінці закупівлі (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2019-02-04-003617-b) міститься інформація про те, що ФОП Погрібний Олександр Іванович є переможцем цієї закупівлі. Проте, рішення Відділу освіти Синельниківської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, щодо відповідності документів тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки, не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Так, відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3 з: 1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД); 2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону (Додаток № 1 Табл.3 ТД); 3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацією (Додаток № 2 ТД); 4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; 5) інформацією згідно Додатку 5; 6) проектом договору про закупівлю (Додаток №4 до ТД); 7) іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи встановлені в Додатку 1 Табл. 3 ТД (для переможця) та Додатку 3 до цієї тендерної документації. Всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з копій документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, тощо). Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином за підписом та печаткою учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки). Згідно з п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Кваліфікаційні критерії та документи, які відповідно до вимог статті 16 Закону подає учасник у складі своєї пропозиції з метою підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зазначені у Табл. 1, Табл. 2 Додатку № 1 до цієї тендерної документації. Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону учасник подає відповідно до Додатку № 1 Табл.3 до цієї тендерної. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до п.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, передбачає що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток № 2 ТД). 1. Тендерна пропозиція, що надана Учасником, не відповідає вимогам Тендерної документації У відповідності до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3. Згідно п. 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації у разі якщо єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна, то замовник зазначає інформацію про включення/невключення до ціни податку на додану вартість (ПДВ). Форма «Тендерної пропозиції» визначена у Додатку 3 до Тендерної документації, в якій чітко зазначено, що «Форма пропозиції, яка подається Учасником на фірмовому бланку. Учасник не повинен відступати від даної форми.» При цьому, у формі пропозиції (додаток 3) Замовник чітко визначив, що ціну товару, який закуповується, Учасник повинен зазначати з ПДВ, зазначивши про це у таблиці цієї форми. Аналогічна інформація також міститься і у оголошені цієї процедури закупівлі. Учасник ФОП Погрібний Олександр Іванович, у порушення вимог Замовника, зазначених у Тендерній документації, надав цінову пропозицію в якій визначити ціну не надається за можливе, оскільки ним у таблиці форми зазначено ціну - 516 924,00 грн. з ПДВ, та прописом - 516 924,00 грн. без ПДВ. В той же час, з урахуванням приписів п.14.1.178 ст.14 Податкового кодексу України податок на додану вартість (ПДВ) - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу. Відповідно до п.194.1.1. ст.194 ПК України, податок становить 20 відсотків, 7 відсотків бази оподаткування та додається до ціни товарів/послуг. При цьому база оподаткування ПДВ операцій з постачання товарів/послуг, відповідно до п.188.1 ст.188 ПК України, визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв'язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб'єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів). Тобто при розрахунку ціни товару з урахуванням ПДВ збільшується вартість такого товару. Таким чином не може бути однаковою ціна товару Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки одночасно з урахуванням ПДВ та без урахування ПДВ. Жодного документального обґрунтування такого неоднозначного визначення ціни товару ФОП Погрібний Олександр Іванович к складі тендерної пропозиції не надав, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Тендерної документації, як цього вимагалося згідно із Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації. З огляду на зазначене форма Тендерної пропозиції учасника ФОП  Погрібний Олександр Іванович не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника та згідно із ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено, підлягає відхиленню Замовником оскільки не відповідає умовам тендерної документації. 2. Тендерна пропозиція Учасника не відповідає критеріям щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (Табл. 2 Додаток № 2 тендерної документації) Так, відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів Додаток № 3 з: 1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Табл. 1 та 2 Додаток № 1 ТД); 2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону (Додаток № 1 Табл.3 ТД); 3) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацією (Додаток № 2 ТД) тощо. Згідно із графою 2 Таблиці 2 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, що товар - Молоко згущене «Іриска» повинно відповідати наступним вимогам: молоко згущене з цукром і рослинними жирами 8,5% варене «Іриска. Виготовляється з натуральної екологічно чистої сировини, до складу якого входять: сухе знежирене молоко, цукор, рослинний жир і вода. Продукція виробляється без хімічних консервантів і стабілізаторів, натуральним консервантом є цукор. Без сторонніх присмаків і запахів, без домішок рослинного жиру, без цвілі, плісняви та гнилі. Повинно бути розфасоване у запаяні бляшані банки, на яких зазначається виробник, дата пакування, назва продукту, спосіб обробки (за наявності), вага нетто, умови зберігання, строк придатності, номер партії, штрих-код (за наявності), інформація щодо сертифікації (за наявності). Дефекти недопустимі. Тара: ж/банка. Товар повинен передаватись у заклад в неушкодженій упаковці, яка відповідає характеру, забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування. Але, Декларація виробника – ПрАТ «Первомайський ИКК», що надана ФОП Погрібний Олександр Іванович (файл «Молоко згущене Ириска 2»), містить інформацію про невідповідність фасування товару - Молоко згущене «Іриска», вимогам Замовника. Інші документи надані зазначеним учасником (файли «Молоко згущене Ириска», «Молоко згущене Ириска 1» та ін..) взагалі не містять інформації про фасування товару - Молоко згущене «Іриска». Тобто, товар Молоко згущене «Іриска», який запропонований ФОП Погрібний Олександр Іванович, не відповідає вимогам Замовника, що зазначені у Тендерної документації. Зазначені обставини свідчать про те, що учасник ФОП Погрібний Олександр Іванович не відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Учасником не надано належних документів на підтвердження відсутності підстав, визначених частинами 1 та 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Крім того, згідно із п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації - Вимоги, встановлені згідно частини 1 та 2 ст. 17 Закону учасник – переможець торгів завантажує на електронному майданчику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами цієї статі в Додатку 1 табл.3 тендерної документації. Згідно Таблиці 3 «Документальне підтвердження відповідності учасників установленим вимогам (згідно частини 1 та 2 ст.17 Закону)» передбачені конкретні документи та органи, які уповноважені на видачу таких документів для підтвердження відповідності учасника-переможця відповідності вимогам ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, Замовник передбачив, що Учасник – переможець на відповідність п.3. ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язаний надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, згідно наказу Мінюсту України від 11.01.2012 №39/5, яка повинна бути надана ГУ Міністерства юстиції України. В той же час, у порушення вимог Замовника, ФОП Погрібний Олександр Іванович надано Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення від 01.03.2019 року, яка видана Національним агентством з питань запобігання корупції, а не ГУ Міністерства юстиції України. Необхідно відмітити, що згідно наказу Мінюсту України від 11.01.2012 №39/5 «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення» строк дії Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення не обмежений, а тому всі Інформаційні довідки, видані ГУ Міністерства юстиції України є діючими до моменту внесення змін щодо такої особи до Реєстру. Таблицею 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник передбачив, що Документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї документації конкурсних торгів у складі пропозиції конкурсних торгів, але не передбачені чинним законодавством України для учасника конкурсних торгів, не подаються останніми в складі своєї пропозиції конкурсних торгів, про що такий учасник повинен зазначити у своїй пропозиції конкурсних торгів, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та інформації. Учасником-переможцем ФОП Погрібний Олександр Іванович не надано обґрунтування та причин неподання ним Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, виданої ГУ Міністерства юстиції України. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція ФОП Погрібний Олександр Іванович, не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «КРАЙ-МК..» через, те що наступною за ціною є тендерна пропозиція нашого Товариства, яка повністю відповідає вимогам Тендерної документації та діючого законодавства, і повинна бути визнана переможцем цих торгів, а незаконне визнання переможцем цієї процедури ФОП «Погрібний Олександр Іванович не дозволяє ТОВ «КРАЙ-МК..» бути розглянутим Замовником. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю вимогу. 2. Зобов’язати Відділ освіти Синельниківської міської ради скасувати Рішення, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій без зазначення дати та номеру, щодо відповідності документів тендерної пропозиції ФОП Погрібний Олександр Іванович вимогам тендерної документації на закупівлю товару: Молоко, молоко згущене, молоко згущене «Іриска» код Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 - 15510000-6 Молоко та вершки. Додатки: Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна